青海省黄河玛尔挡水电站工程 社会稳定风险评估报告审查意见
2015年7月20日，青海省能源局在西宁市主持召开了《青海省黄河玛尔挡水电站工程社会稳定风险评估报告》（以下简称《评估报告》）审查会。参加会议的有青海省国土资源厅、青海省环境保护厅、青海省水利厅、青海省林业厅、青海省安全监管局、青海省移民安置局、海南州人民政府、黄南州人民政府、果洛州人民政府、青海华鑫水电开发有限公司、西北勘测设计研究院、青海省水利水电勘测设计研究院等单位的领导、专家和代表。
会议听取了青海省水利水电勘测设计研究院对《评估报告》的汇报，并进行了认真讨论和审查，会议认为，报告内容和工作深度基本满足社会稳定风险评估的要求，提出主要审查意见如下：
玛尔挡水电站位于青海省果洛藏族自治州玛沁县与海南藏族自治州同德县交界的黄河干流上，距西宁市直线距离240公里，上接规划的宁木特水电站，下游为规划的尔多水电站，是龙羊峡以上黄河干流湖口至尔多河段规划的梯级电站。2011年7月，国家发展改革委以《国家发展改革委同意黄河上游玛尔挡水电站项目开展前期工作的函》（发改办能源„2011‟1826号）同
1 意黄河上游玛尔挡水电站开展前期工作。
玛尔挡水电站最大坝高211米，正常蓄水位3275米，相应水库库容14.822亿立方米，电站装机容量220万千瓦，为一等大（I）型工程，主要任务为发电，符合国家产业政策及相关规划。工程建成后将供电西北电网，装机容量大，电能质量高，可充实西北电网750千伏网架，增强电力系统运行稳定性，对促进西部少数民族地区经济发展、支持西北风能和太阳能资源开发利用，扩大黄河上游水电基地建设及实施“西电外送”具有重要作用。
一、风险调查评估
《评估报告》在《青海省黄河玛尔挡水电站工程社会稳定风险分析报告》（以下简称《分析报告》）的基础上，开展了补充调查和走访，了解项目所在地区群众、企事业单位的意见、意愿和诉求，在环境影响风险评估方面补充了《国家林业局关于同意在青海三江源自然保护区实验区修建玛尔挡水电站的行政许可决定》方面的内容。经过讨论，基本同意《评估报告》风险调查的评估结论和补充的调查内容。
二、风险识别评估
《评估报告》对《分析报告》识别的风险因素进行了分析，并结合补充开展的风险调查，从项目合法性合理性遭质疑的风
2 险、项目可能造成环境破坏的风险、群众抵制征收的风险、项目可能引发社会矛盾的风险、项目可能发生的其他风险等五个方面对项目的社会稳定风险进行了评估。经过讨论，基本同意《评估报告》风险识别内容、方法及评估结论。
三、风险估计评估
《评估报告》从项目合法性、合理性、可行性、可控性四个方面对项目存在的社会稳定风险因素进行了分析和估计。经过讨论，基本同意《评估报告》对每一类风险的风险概率及影响程度判定。
四、风险防范化解措施评估
《评估报告》在评估阶段征求了项目相关的同德县、河南县、玛沁县人民政府和业主单位及建设单位的意见，落实了项目风险防范化解措施的责任单位和协助单位，补充了具体的化解措施。经过讨论，基本同意《评估报告》的风险防范化解措施。
五、评估结论
《青海省黄河玛尔挡水电站工程社会稳定风险评估报告》从项目的合法性、合理性、可行性、可控性等方面，分析了存在的社会稳定风险因素，编制依据充分，项目风险调查较为全面；风险因素识别、估计和分析方法合理，风险防范化解措施全面有效，符合国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析
3 篇章和评估报告编制大纲（试行）》的要求。
经过参会专家和有关部门的认真讨论和审查，同意《评估报告》的相关内容，同意青海省黄河玛尔挡水电站工程社会稳定风险等级为低风险的结论。
专家组长：
2015年10月19日4
