让村纪检委员作用发挥“实”起来
“身边有这么个人经常吹吹风，哪些事情能做、哪些事情不能做，自己心里就会多掂量掂量；群众知道有专人在监督，对村里工作开展也更加放心。”提起村纪检委员，蒙阴县常路镇龙泉村党支部书记李国富如是说。
农村党员干部是落实党在农村各项方针政策的先锋和骨干，他们的作风、纪律、形象如何，直接关系着党在群众中的威信。为进一步加强对农村党员干部的监督管理，去年以来，蒙阴县常路镇积极探索村纪检委员作用发挥机制，通过明责、履责、考责，强化村纪检委员“监督前哨”作用，守好农村党风廉政建设“第一关口”。前不久，市委常委、纪委书纪关华到这个镇调研，对该镇在发挥村纪检委员作用方面所作的探索给予肯定，要求再接再厉，进一步探索创新、总结提升，让村纪检委员发挥更大作用。
村级首次有了自己的“纪检委”
“《党章》第四十三条规定：党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。虽然经常学习党章，但以前对这项规定却并未引起重视，更没有想到要去落实。”常路镇党委书记公茂礼的这番感慨，不少村党组织负责人也感同身受。
村级监督既包括对村级财务事务的监督，也包括对村级党务特别是党员干部遵守党规党纪、发挥模范带头作用情况的监督。由于体制、机制、管理等原因，多年来，村级监督还存在“盲区”“死角”：上级监督不可能一竿子到底；村监会侧重财务村务监督，且具有一定的滞后性；群众监督因信息不对称，效果很难保证；村党组织书记抓党风廉政建设责无旁贷，但也存在“精力顾不上”“面子上过不去”等困惑和顾虑。时间一长，一些党员干部的党员意识、纪律规矩意识淡化，违反纪律规矩现象时有发生，引起群众不满。
为补足“短板”、消除“软肋”，2014年9月，常路镇结合村“两委”换届，在全镇24个行政村全部配备了纪检委员，设立了独立的纪检工作室，明确了工作职责和流程。从此，该镇村级有了自己的“纪检委”。
去年，该镇拟将一土地增减挂钩项目放在盛和社区。前期调研时，有几名党员从个人狭隘利益出发，不仅不支持项目实施，反而在群众中做反面工作，甘当群众尾巴。一次，党支部书记孙昌民对时任村委委员刘玉明说：“走，你跟我去那些党员家中跟他们谈谈”，但刘玉明却有自己的想法：自己作为村委委员，凭什么去找党员谈话？再说“两委”成员好几个，为什么轮到我去？思想不情愿，心中没底气，犹豫了半天，最终也没去。村“两委”换届后，刘玉明当选村纪检委员，这让他感觉肩上有了责任，同时手中也有了“尚方宝剑”。于是，不用支部书记安排，他主动找到那几名思想上有疙瘩的党员，跟他们摆事实、讲道理、谈利弊。如今，项目早已竣工，126户村民搬进了整洁舒适的新房。看到村民纷纷对党员干部点赞，那几名党员直后悔一开始没有带好头，见了刘玉明都有点不好意思。
在落实落小落细上下功夫
万事开头难。村纪检委员是个新生事物，抓什么、怎么抓，没有一个固定的模式，需要在实践中摸索。常路镇的做法是，在落实落小落细上下功夫，注重实际效果，不搞大呼隆。 在加强教育培训上“落实”。一年来，该镇先后2次组织村纪检委员到县警示教育基地、孟良崮群众路线教育基地接受教育，举办2次村纪检委员培训班，召开2次村纪检委员作用发挥座谈会，不断提高他们的思想认识水平，提升履职本领。同时，该镇纪委还根据村纪检委员的不同特点，有针对性地为他们“开小灶”、加强个别指导，帮助他们尽快度过磨合适应期。常路社区纪检委员郑木华去年换届首次进入“两委”班子，针对郑木华不熟悉村级工作、工作缺思路少办法的实际，镇纪委工作人员专门对他进行具体指导，指路子、教法子，半年下来，郑木华很快进入工作角色。今年5月份，市级重点建设项目—30MW光伏发电项目需征用该村500亩山地，根据社区党支部安排，郑木华先后5次登门，靠上做一名征地赔偿要价过高老党员的工作，最终说服这名老党员配合征地工作。
在看住纪律底线上“落小”。一些党员干部违纪违法，往往是从小事小节不注意开始的。看住纪律这条底线，就要把纪律挺在前，从小事小节抓起，不以权势大而破规，不以事情小而姑息，不以违者众而放任，做到一寸不让、动辄则咎。去年以来，该镇制定了党员定期学习、联系服务群众、村干部轮流值班、工作日午间禁酒、村级“零招待”等制度，这些制度能否落到实处，看似不是什么大事，但桩桩件件关系群众利益、关系党的形象，都必须认真抓好。西高都社区修建堂阜河“坝上长城”，社区党总支书记在“两委”会上提议，鉴于工期紧，中午由村里统一管饭，饭后接着干，以加快施工进度。社区纪检委员梁化新当即提醒：“镇里规定村级实行‘零招待’，管饭行，可得咱们自己掏腰包。”从那以后，像村级公务接待这种事再也没有上过村“两委”会议议程。“提醒有效果，建议被采纳，自身价值得到体现，感到工作还是蛮有意义的”，梁化新说。目前，该镇各村纪检委员都能把纪律规矩教育作为监督的重点，发现党员干部苗头性问题，及时扯扯袖、提提醒，做到抓早抓小、防微杜渐,防止小错酿成大祸；对不听招呼、我行我素的，及时向镇纪委报告，让党员、干部不敢也不能胡来。
在统筹作用发挥上“落细”。村纪检委员与村监会具有不同的产生途径、工作职责和履职方式，不能简单地混为一谈。同时，二者之间又有交叉联系，也不能简单地割裂分开。因此，必须相对细化明确各自的职责范围，以及需要支持配合的情形，确保既各司其职、各负其责，又协调配合、相互促进，形成监督合力。在这方面，该镇赋予村纪检委员监督党员遵规守纪、干部廉洁履职，同时联系村监会工作、指导村监会加强对财务村务监督的职能。通俗地说，就是村纪检委员侧重事前决策监督，村监会侧重事后实施监督；村纪检委员重点管好党员干部的“脑门子”、“耳根子”，村监会重点管好村集体“账本子”“钱袋子”。该镇山泉官庄村由原山里、南泉和薛家官庄三个自然村合并而成，过去，村里搞点工程项目，施工单位都是由村“两委”干部商议确定，并相沿成习。今年5月份，该村实施“户户通”硬化工程，支部书记打算按照惯例，召开村“两委”会议研究确定施工单位。村纪检委员王玉学对此提出异议，认为这不符合有关规定，应该以更加公开透明的招投标方式确定施工单位，这样村干部超脱，群众心里也亮堂。他的建议得到了村“两委”的认同。工程招投标过程中，王玉学和村监会成员一起进行了全程监督；工程完工后，村监会对工程账目进行把关审核，审计后张榜公布，“给了群众一个明白、还了干部一个清白”。
考核奖惩激发履职新动力 今年初，该镇党委调研发现，部分村纪检委员存在畏难发愁情绪，监督村干部怕影响团结，监督党员怕伤和气、丢选票，工作起来顾虑重重，有的甚至睁一只眼闭一只眼，不敢监督。
责任上了肩，任务就要落地。为切实解决村纪检委员干与不干一个样、干好干差一个样的问题，该镇于今年3月份制定《村纪检委员年度考核办法》，对村纪检委员工作实行单独考核，建立重激励、硬约束、严考核机制。一是量化考核指标。考核指标包括制度落实、纪律教育、监督检查、协助上级、矛盾化解、季度抽查、述责述廉等7大项，在村级千分制考核中占100分。二是完善考核方式。实行日常考核与年终考核相结合，按5：5比例计算得分。日常考核包括每季度抽查一次“民情日记”；结合半年一次的村纪检委员向村党员大会述责述廉，一并对村纪检委员履职情况进行评议。抽查和评议情况折合计分。年终由镇纪委统一组织，对各村纪检委员工作进行一次综合考核。三是强化结果运用。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。其中，优秀等次比例掌握在全镇纪检委员总数的30%以内，对确定为优秀等次的，年终绩效工资由支部书记的60%提高到70%。年度考核基本称职的，由镇纪委书记对其进行诫勉谈话，指出存在的问题，实行重点帮扶，要求限期改正。年度考核不称职的，予以免职。通过建立奖勤罚懒、奖优罚劣的激励机制，进一步激发了村纪检委员履职尽责的内生动力。
蒙阴县常路镇党政办： 张纪增
会议学习了农村村（居）党支部纪检委员的权利职责并对基层党员监督管理、基层党风廉政建设、村级财务整顿、规范村级干部行为等事宜进行了说明和部署。镇纪委书记李广林作了重要讲话，他要求纪检委员要做到“六个多”。一是要多参与村“两委”的会议、工作；二是要多与村（居）书记、主任、镇纪委、人民群众特别是村党员代表、群众代表沟通；三是要多协调村两委的关系，促进各项工作的落实；四是要多提醒所在村两委班子成员哪些工作要做好、哪些底线不能超越，哪些纪律不能违犯，特别是村务、财务必须按有关制度执行；五是要多监督村（居）做好党务、村务、财务的公开工作；六是要多些收集群众的意见和建议，积极向村（居）党组织和镇纪委反映本村（居）的党风廉政建设情况。
