宝盖镇创建省级卫生乡镇实施方案
为了巩固发展省卫生乡镇的成果，创造良好的生活、工作和投资环境，提高人民生活质量、
环境质量、健康水平，镇党委、政府决定大力开展创建省级卫生镇活动，制定本工作方案。
一、目标任务
近年来，我镇爱国卫生工作不断加强，取得了较大成绩，市政卫生基础设施逐步完善，城乡
卫生管理不断加强，镇容环境卫生、绿化美化总体水平明显提高，人民群众爱清洁、讲卫生
的新风尚逐步形成。目前，我镇离省级卫生乡的标准要求仍有一段差距，任务十分繁重。我
们必须认真对照标准，找出差距，突出重点，逐项落实。主要任务如下：
（一）加强爱国卫生组织管理。
镇党委、政府要将爱国卫生工作纳入城镇发展规划，列入政府工作目标，实行长效管理。
1、成立创建国家卫生镇领导小组及其办公室，调整充实乡爱卫会成员，组成“创卫”工作
组；明确各职能部门职责任务，主要领导亲自抓，做到政府组织，部门负责，齐抓共管。
2、乡政府把“创卫”工作列入今年工作的中心任务，纳入发展经济、社会管理和建设社会
主义新农村的一项重要任务，从人力、物力、财力上给予支持、保证。
3、广泛宣传发动，运用一切宣传舆论阵地宣传创“省卫”、创卫生村的重要性和紧迫性，使
全乡形成良好的“创卫”氛围和人人参与的局面。
（二）广泛、深入开展健康教育。
1、进一步健全健康教育网络。成立健康教育领导小组。
2、健康教育工作的开展要做到有计划、有资料、有总结。
3、学校健康教育开课率要达到100%，健康教育要做到有师资、有课本、有教案、有课时、
有考评。校内要有健康教育专栏，每月更新内容，并有禁烟标志，禁止学生吸烟，无烟草广
告。
4、医院积极开展社区卫生服务，每季一次组织医务人员上街和深入居民区，进行卫生知识
讲座、咨询、体检，建立村（居）民健康档案。每季为学校、单位提供卫生防医、保健等宣
传资料。
5、学校、村（居）对学生、居民的卫生知识知晓率和卫生行为形成率进行调查、测试，每
年不少于二次，健康知识知晓率和健康行为形成率要分别达到90%和80%以上。
6、镇、村（居）主要街道、公共场所、住宅区，要设固定健康教育橱窗或板报，每季度一
次更新内容。每期内容拍照存档。
7、积极开展控烟活动。医院、学校、歌舞厅、会议室等公共场所要有明显禁烟标志，并有
劝阻吸烟措施，辖区内禁止吸烟。
（三）整治环境，提高环境质量。
1、加强“门前卫生”责任制，纠正“六乱”（乱摆卖、乱堆放、乱搭建、乱拉挂、乱停车、
乱张贴）现象。目前我乡“门前卫生”责任制有些路段还不需要加强，“六乱”现象仍存在，
在创建活动中，必须加强宣传教育和监督检查，使“门前卫生责任制”签订率达95%以上，
有效控制“六乱”现象。
2、整治农贸市场。当前我乡农贸市场管理仍有不少问题，需要认真整治。一要加强管理力
量，落实管理责任制，提高管理水平；二要加强秩序管理，禁止市场内、外乱摆卖，做到划
行归市，秩序井然；三要加强市场内、外食品摊档卫生管理，坚决取缔无“卫生许可证”经
营熟食品的摊档，必须完善防蝇、防鼠设施；四要完善设施，排泄物要直接入化粪池；农贸
市场下水道要全面改造，不能积水。
3、加强建筑工地和待建地管理，文明施工。所有建筑工地要建1.5米以上高的挡墙，围挡
施工，不得在围墙外堆放物料和废料，围墙内无乱抛垃圾，无随处大便，无蚊、蝇孳生，无
鼠迹。工地厕所要有三格化粪，生活区要有卫生管理制度，生活垃圾要及时清运。据调查，待建地、闲置地、边角地要建围墙或进行绿化，加强管理，严防倾倒垃圾、余泥。
4、加强村卫生、村容村貌管理。村、居和周边农村的道路、街巷、公共场所要提高清扫保洁质量，清理卫生死角，除杂草、清杂物，清理街头巷尾的垃圾桶，清疏下水道，排水要畅通，提高环境卫生和村容村貌水平。
5、提高环境净化、绿化、美化水平。城区规划合理，环境整洁，路面平整，硬化率达90％以上，人均绿地面积达4平方米以上。建成区域内所有马路、街道、人行道、公共场所，要坚持每天两扫，主要马路、街道全天保洁；居民区房前屋后、巷道无杂物；单位和公共绿化设施要提高管理水平，绿化设施无垃圾、杂物、砖石、杂草和残枝败叶，花草、树木栽培良好，造型美观，既绿又美；街道两侧特别是市场附近的建筑物立面要进行改貌。
6、加强禽畜饲养管理。全镇内放养家禽牲畜。
7、公厕和户厕粪池盖密封，无溢粪，内、外环境清洁，便器无污垢，无蛆、无蝇，基本无臭。垃圾中转站，车走地净，每天冲洗，无恶臭，无蝇蛆（蛹）孳生。
8、按照区标准整治内河涌，做到“暴雨不涝、水流顺畅、河岸稳固、水质改善、水面清洁、岸绿景美”，杂物要清理；
（四）进一步完善市政卫生基础设施。
1、改建、增建垃圾中转站。目前我乡垃圾中转站档次不高、数量不足，一要把原来开放式的中转站改建为封闭式的中转站；二要在适当地点增建1个封闭式中转站，以适应垃圾日益增加转运的需要。
2、改造城区人行道路。对破损和坑洼不平的路面要进行维修。
3、下水道建设与改造。目前部分居民区新基路、兴旺街等沙井臭味很大，下水道系统不完善，雨水、污水进入下水道口没有防臭、防蚊、防鼠设施，造成臭味大、蚊子多；要求居民区和市场附近应安装存水弯管。
4、增添、更新环卫设施。主要街道和公共场所设有果皮箱，要求两侧每50-60米设一个，并要求果皮箱完好、清洁；对陈旧破烂的垃圾车和果皮箱，要更换或翻新。
5、全乡要有专业保洁队伍，垃圾日产日清，清运率达100%。
（五）加强环境保护工作。
环境保护有规划、目标和年度工作计划，环境监测资料齐全,环境质量符合标准要求：大气总悬浮微粒日平均值小于0.20毫克/标准立方米；二氧化硫年日均值小于0.06毫克/标准立方米；建成区噪声达标区覆盖率不低于50%；饮用水源水质达标率大于95%；地面水水质达标率达100%。
严格控制环境污染，对新建、改建、扩建项目，严格执行“三同时”制度。建成区烟尘控制区覆盖率达100%；工业废水排放达标率达90%以上；医源性污水集中处理，排放达到国家标准；医源性废弃物焚烧处理率达100%；工业固体废弃物综合利用率达80%以上。近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事故。
（六）加强饮用水卫生管理。
1、全镇自来水普及率达100%。
2、自来水管理制度健全，厂区环境清洁，制水人员持健康合格证和培训证上岗；自来水公司要有完整的资料，要有严格的管理制度和操作程序，正常运转。
3、水源水、出厂水和管网末梢水按规定监测，监测资料齐全，水质符合国家《饮用水卫生标准》。对出厂水进行检测，保证出厂水和末梢水水质合格率达90％以上，全乡未发生因自来水污染导致的传染病暴发疫情。
4、二次供水管理有制度，供水池有盖有锁，每半年清洗消毒一次，有管理档案资料。
（七）加强公共场所卫生管理。
1、各类公共场所均按《公共场所卫生管理条例》管理，各类公共场所必须持有效的“卫生许可证”经营，有卫生管理制度；直接为顾客服务的从业人员持有效“健康合格证”，培训上岗，卫生知识培训率达98%以上。
2、旅客床上用品清洁，做到一客一换。客房及卫生间配备专用清洁工具，每个床位所用脸盆、脚盆标志明显。
3、旅业、理发业、歌舞厅、桑拿浴室、游泳池消毒和通风设施完善，并有专用公共用品、用具和茶具消毒设施，专人管理，顾客用具消毒措施落实，有定期的消毒效果监测报告，游泳池有禁止性病、皮肤病人进入标志。
4、歌舞厅和开设烫发服务的理发店有良好的通风设施。
5、影剧院、车站、录像厅、舞厅、商场等开展健康教育宣传，有明显禁烟标志和劝阻吸烟措施。
（八）加强食品卫生管理，提高食品卫生质量。
1、乡所有食品生产、经营单位（含个体户）和集体食堂，都要纳入卫生管理范围，依照《中华人民共和国食品卫生法》管理。一切食品生产、经营单位和集体食堂，必须凭“卫生许可证”经营，从业人员持有效“健康合格证”，培训上岗，卫生知识培训率达98%以上，“五病”调离率达100%。
2、一切食品生产经营单位应有与经营规模相适应的场地，场地符合卫生要求，不占道经营和摆放物料，内、外环境清洁。
3、所有食品生产、经营单位要有完善的排水设施，污水经隔渣后封闭式排入公共下水道，无污水溢流；设有带盖垃圾容器装载废弃物，垃圾日产日清。
4、食品生产、加工企业有健全的卫生管理制度和操作规程，保证食品质量，产品检验合格后出厂；定型包装产品的标识达标率达100%以上。
5、各类饮食店、食堂有专用餐具消毒、保洁设施、操作规范；防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全，除“四害”措施落实，鼠、蝇密度和防鼠、防蝇设施符合标准要求。
6、用具、容器清洁，餐饮具消毒落实，抽检合格率达90%以上。
7、食品新鲜无变质，生熟食品分开存放，直接入口食品采用工具售货，不出售无标识和过期、变质食品。
8、个人卫生良好，不留长指甲，不戴饰物上岗。
（九）疾病预防和控制。
医院要认真落实《中华人民共和国传染病防治法》措施，严格执行传染病法定报告制度；镇辖区内无脊髓灰质炎病例发生，医院要设发热、肠道门诊，做好传染病的防治工作，无甲、乙类传染病暴发疫情，法定传染病无漏报、迟报。计划免疫工作落实，计划免疫疫苗接种率达85%以上，预防接种符合规范要求。
认真贯彻《职业病防治法》，企业劳动卫生符合国家规定要求。以坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。开展职业性健康检查和就业前健康检查、培训，建立职业病健康档案，要做到上岗前健康检查、在岗期间健康检查和离岗健康检查，监督员工按要求配戴防护设备，定期检查和更换防护设备，定期检测。
（十）积极开展除“四害”活动，灭鼠、灭蝇达标，灭效巩固。
1、巩固灭鼠达标成果。我乡灭鼠工作已在2009年达标，必须继续做好巩固工作，粉迹法监测和鼠迹检查，均要达到国家规定标准要求；防鼠设施要继续完善，合格率达到95%以上。
2、灭蝇工作继续广泛、深入开展，坚持“以环境治理为主，综合防治”的原则，巩固灭蝇达标成果。科学合理用药，严禁使用国家禁用药物。
3、在搞好灭鼠、灭蝇工作的同时，要坚持“以环境治理为主，综合防治”的原则，开展灭蚊、灭蟑螂工作，控制蚊和蟑螂孳生繁殖，努力降低蚊和蟑螂密度，蚊和蟑螂密度不超过国
家标准的三倍。
4、除“四害”工作要坚持干群结合，要加强除“四害”专业队伍管理，提高除“四害”专业队伍业务素质，继续推广除“四害”有偿服务，扩大有偿服务覆盖面，提高除“四害”有偿服务质量。
（十一）提高社区卫生、净化、绿化、美化水平。
进一步健全单位和居民区卫生组织管理，单位和住宅区爱卫工作有人管理，管理制度落实，爱国卫生工作要逐步走上经常化、制度化轨道；单位和居民区卫生基础设施要进一步完善，道路硬底化，下水道管网化，垃圾日产日清，厕所清洁，除“四害”措施落实，环境保洁有专人，楼道整洁，无违章僭建物。环境净化、绿化、美化。要开展创建卫生之家、卫生先进单位、卫生村、卫生社区活动，定期评比检查，提高单位和住宅区净化、绿化、美化水平。 加快社区卫生服务网络的建设，达到预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务“六位一体”的要求。
（十二）民意测验。
随机访问40名以上当地居民和外来人员，听取群众意见，在环境卫生、绿化美化、公厕保洁、餐饮卫生等方面的满意率达95%以上。
各职能部门，要按国家卫生镇的标准和本方案的相关内容，制定具体实施方案，并报乡创卫办，同时，在创建过程中注意收集资料、数据、图片、画面，为做好本部门的创建工作总结打下基础。
二、主要措施
（一）政府组织，加强领导。
创建省级卫生乡镇是落实“三个代表”重要思想的集中体现。代表着广大人民群众的切身利益，关系到人民群众生活环境的改善。
镇政府把创建省级卫生乡镇列入工作目标，摆上议事日程，成立创建“省级卫生乡领导小组”，由谢友亮乡长任组长，王亮副书记、殷峰副乡长、吴新民副乡长、王光波委员、张良相委员、任副组长，各有关部门主要领导为成员；领导组下设办公室（创建省级卫生乡镇办公室），统一指挥“创卫”工作，切实加强“创卫”工作的领导。各村（居）委也要成立创建省卫生村领导小组，制订创建方案和计划。主要领导亲自抓“创卫”工作，从上而下形成强有力的领导体系和工作网络。
（二）实行“创卫”目标责任制。
创建省级卫生乡镇是各职能部门的责任，实行谁主管谁负责，把各项任务分解到有关领导和有关职能部门，任务到部门，责任到领导，各司其职，各负其责，按质、按量、依时完成任务，确保达标。各责任部门按照自己的任务，全面进行现状调查，对照标准，找出差距，制订各项目的具体实施方案，有针对性地落实创建措施。
（三）加大宣传力度，发动群众参与。
创建省级卫生乡镇必须社会支持，群众参与。为发动群众自觉参与“创卫”活动，必须广泛宣传，提高群众认识，各单位和（村）居要充分利用各种会议、橱窗、黑板报、标语、横幅等多种形式宣传；乡“创卫办”要印发宣传单张，出动宣传车宣传，大造社会舆论，提高群众对创建省级卫生乡镇的认识，发动群众动手创建省级卫生乡镇。
（四）增大投入，落实“创卫”经费。
创建省级卫生乡镇要有经费保证，乡政府根据需要和可能，增大财力投入。各单位也要按实际情况，在财力、物力给予大力支持，使“创卫”工作得到经费保证。
（五）以奖为主，奖惩结合。
乡创建省级卫生乡镇领导组从有关职能部门抽调人员组成督导组，定期和不定期对各责任部门的“创卫”工作进行督促、指导和评比，对“创卫”措施有力，成绩显著的单位和个人，
给予表彰奖励；对“创卫”措施不落实，进展缓慢或存在问题多的单位，根据情节，分别给予批评教育、限期改正等。乡创建卫生领导小组办公室要定期印发《创卫简报》，通报“创卫”动态。乡政府把创建江苏省卫生村工作纳入2012年村居两委干部工作考核。对验收合格的村、居将给于一定的奖励。
（六）实施步骤
2012年3月前制定“创卫”工作方案，成立组织机构，召开全乡创建省级卫生工作专题会议。
2012年3月，分解任务，开展调查，培训队伍，组织实施。各村居、各单位全面掀起环境卫生综合整治工作，并建立长效保洁机制，全面启动改厕工作，街区环卫设施全部到位，村居新建垃圾池每组2个全部到位。全乡开展绿化造林活动，绿化覆盖率超30%。
2012年4月，全面开展“创卫”工作，各单位对照“创卫”要求，落实各项“创卫”措施。开展一次全民除四害活动。组织医务人员到学校到村居义务宣传健康卫生知识。启动大的市政卫生基础设施镇区及主要干道的亮化工程达100%。
2012年5月，人民路、繁荣路、富昌路、育才路的人行道改造工程全部完成，下水道的改造工程全部完成，垃圾中转站建成。
2012年6月，镇区污水处理厂建成使用。通往省级卫生村的亮化工程全部完成。各单位认真对照“创卫”要求，确保达到市级验收标准。
2012年7月，自查达标。根据自查内容进行整改，进一步落实创建工作。
2012年8月，争取省爱卫会进行调研和考核鉴定。
