温州市工商业联合会
关于要求市委市政府支持工商联加强 对外地温州商会联系和指导的团体提案
在外温州人是温州发展的宝贵资源和独特优势。目前，在全国各地经商办企业的温州人约有170多万，多年来在外温州人在发展自己事业的同时，也为温州经济社会发展作出了重大贡献。截止2006年，在外温州人还在全国各地建立了141个外地温州商会，几乎覆盖了全国所有大中城市。这些外地温州商会主动加强与当地政府及有关部门的联系，及时为在外温州人了解和传递各类信息；结合在外温州人需求，开展各类培训；致力协调商会会员之间、会员与有关部门的关系，帮助在外温州人解决经济活动中遇到的实际问题；积极开展法律服务，大胆代表和维护在外温州人的合法权益；把“温州人经济”转化为“温州经济”，以及在回报家乡，投身公益事业都发挥了十分重要的作用。但是应当看到，外地温州商会工作开展和作用发挥并不平衡。多数商会组织健全，班子团结，活动正常，作用显著；有的则由于各方面的原因，造成工作难以开展，作用难以发挥；极个别地方的商会甚至成为在外温州人明争暗斗的场所，给温州商会的形象造成了不应有的损害。
为了贯彻落实市第十次党代会提出的“引导海内外温州人团结创业，鼓励在外温州人回乡创业”的号召，更好地打响外地温州商会牌子，为“温州人经济”和“温州经济”发展服务，温州市工商业联合会建议市委、市政府充分发挥工商联的独特优势，支持市工商联加强对外地温州商会的联系和指导。
工商业联合会是中国共产党领导的工商界组成的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。市委、市政府支持工商联发挥工商界人民团体和民间商会职能，加强对外地温州商会的联系和工作指导，将对进一步加强外地温州商会建设和进一步推动“温州人，帮温州”，有着重要的促进作用。
一、通过发挥工商联的组织优势，有利于充分掌握外地温州商会的基本状况
据市政府经济技术协作办反映，根据属地管理的原则，141家外地温州商会80%以上都加入当地工商联，作为其团体会员，接受其业务指导。工商联组织在全国绝大多数县及县以上行政区域均建有完善的组织机构，且全国各地工商联与温州市工商联均有着紧密的联系，信息沟通、人员来访非常频繁。支持市工商联加强对外地商会工作的联系和指导，有利于市工商联充分利用组织优势，广泛了解和掌握外地温州商会的各方面情况，为市委、市政府的相关决策提供有价值
的参考意见。
二、通过发挥工商联的职能优势，有利于进一步发挥外地温州商会的积极作用
第一，有利于做好在外温州籍工商界代表人士的统一战线工作，为我市“第三次跨越”凝聚人心、团结力量。工商联具有统战性的职能，外地温州商会负责人作为经商办企业的民营企业家，是温州籍非公有制经济代表人士队伍的重要组成部分，是我市经济领域统一战线的重要成员。最近
八、九届市政协委员中，分别都有3名外地温州商会的代表被邀请为工商联界的市政协委员；九届市政协列席人员中，更有30多位外地温州商会负责人被邀请作为工商联界的列席人员。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，做好非公有制经济代表人士的工作，是中共中央
[1991]15号文件赋予工商联的历史性任务。支持市工商联加强对外地商会的联系和指导，有利于工商联加强同在外温州人的联系，是做好外地温州籍工商界代表人士统一战线工作的客观需要。
第二，有利于加强在外温州人与本地民营企业的联系，推进选商引资工作。工商联兼有经济性的职能，改革开放以来，工商联在帮助会员企业引进国外资金和技术，推介贸易和合作项目以及招商引资等方面均做了大量工作，取得了积极成效。市第十次党代会号召“温州人，帮温州”，为鼓励、吸引在外创业有成的温州人回乡创业创造了良好条件，也为
在外温州人回乡与本地民营企业合作共创新业批明了方向。市工商联拥有17000多家会员企业。通过市工商联这一平台，可以更好地帮助在外温州人同本地民营企业开展有针对性的合作，更有效地推进我选商引资工作。
三、通过发挥工商联的队伍优势，有利于加强对外地温州商会的工作指导
1988年，温州市工商联根据温州非公有制经济发育早、发展快的实际情况，在全国率先开展行业商会试点工作，十多年来我们在行业商会的筹建、成立、监督、管理等方面，一直认真履行着社会团体业务主管单位的职责，切实加强了行业商会的制度化、规范化建设，在全国率先提出和实践自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务的“五自原则”，形成了“会员办会、服务立会、经济强会、人才兴会”的独特格局，温州民间商会已经成为工商联工作乃至温州经济格局中的一大特色品牌，成为温州模式的一道亮丽的风景线，在规范和促进民营经济发展中发挥着日益重要的作用。在发展和管理行业商会的过程中，以及在多年来指导外地温州商会组建、发展的过程中，市工商联积累了一套比较有效的实践经验，培养了一支有着丰富经验的商会管理队伍。市工商联现有编制27个，在岗工作人员26人，队伍精干，指导商会建设的经验比较丰富。支持市工商联加强对外地温州商会工作的联系和指导，有利于工商联发挥队伍优势和经验优势，有助于帮助外地温州商会健康发展。
四、通过发挥工商联的商会优势，有利于在联系、指导工作时比较容易为外地温州商会所接受
从历史沿革及现实状况看，工商联的商会色彩十分浓厚，有利于在联系、指导工作时比较容易为外地温州商会所接受。据《温州市志》记载，温州府商会成立于1901年；在党和政府领导下、在接管温州府（永嘉县）商会及其下属103个同业公会基础上，1949年成立了市工商业联合会筹委会，1955年市工商联正式成立；1990年9月，市委、市政府为进一步发挥工商联在扩大对外开放、加强对外经济交往方面的作用，批准温州市工商联增挂“温州市总商会”牌子；2005年8月，温州市总商会正式在民政部门登记注册。由此可见，工商联的商会色彩是历史形成的。再者，在外地温州商会发展初期，市工商联在指导其筹建和规范化建设等方面开展了卓有成效的工作。1995年8月，在我们的具体指导、协调下，新中国第一个合法登记的异地民间商会——昆明温州总商会正式成立，之后，在温州市工商联的具体指导和帮助下，天津、武汉、成都等外地温州商会相继成立。多年来，市工商联还积极帮助市协作办在筹建外地温州商会方面做了大量工作。许多外地温州商会在来温访问时，常常主动与市工商联联系，要求得到有关帮助；而市工商联也继续与许多外地温州商会保持联系，及时为其提供力所能及的服务。实践证明，支持市工商联加强对外地温州商地的联系和指导，比较容易为外地温州商会所接受。
综上所述，市工商联加强对外地温州商会的联系和指导，对于进一步加强外地温州商会建设和进一步推动“温州人，帮温州”，有着重要的促进作用。但是，近年来却有一种观点，认为对在外温州商会等工商社团和在外温州人进行联系、协调、指导、服务，是某政府部门的特有职能，工商联对外地温州商会的联系和指导是“越权”，是把外地温州商会的思想“搞乱了”。事实证明，这种观点不仅是狭隘的，也是不正确的，更是十分有害的。在外温州人是温州发展的宝贵资源和独特优势，外地温州商会也是温州的宝贵资源和独特优势。有关部门都应当、也都有责任关心和支持外地温州商会的健康发展。为此，从有利于进一步加强外地温州商会建设，进一步推动“温州人，帮温州”的角度出发，我们郑重建议市委、市政府支持市工商联加强对外地温州商会的联系和指导。
本团体提案请送交市政府办公室办理。
