2011年营盘中心学校综合治理及平安建设工作意见
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和市、局《综合治理安全工作意见》的有关精神，按照构建和谐社会、和谐校园的要求，坚持预防为主，突出常规管理，强化制度落实，深入研究和探索做好学校学生安全工作的内在规律，围绕学校教育教学改革中心工作，进一步落实综治和平安建设责任制，深化最安全学校创建工作，确保学校综合治理和安全工作目标的全面实现，为学校教育改革和发展营造良好的治安环境。
二、工作目标
通过教育宣传活动，不断增强全体师生参与学校综合治理、创安的意识，不断提高全体师生遵纪守法的自觉性，犯罪率为零，伤害事件为零。
1．按最安全学校创建要求及《社会治安综合治理和平安建设工作考核细则》，力争学校综治安全工作考核优秀。
2．不发生社会影响大、破坏教育系统形象的恶性事件。 3．不发生有影响的群体事件和伤亡事故。
4．师生员工无重大违纪、违法事件及刑事案件的发生。 5．校内各种矛盾纠纷得到及时有效化解，调解率达100％，调解成功率达95％以上。
三、主要措施
（一）加强组织领导，明确责任。
建立健全学校安全工作的组织领导，建立健全领导班子全员安全工作责任制，进一步明确主要负责人是安全工作的第一责任人，分管领导是主要责任人，其他负责人对各自职责范围内的工作负安全工作领导责任，切实把安全责任落实到每位领导及人员、落实到每项工作、每个环节，形成安全责任传递机制，建立起覆盖全校所有工作环节的安全责任体系，全力构建党政统一领导，相关部门具体负责，全体师生共同参与的安全工作格局。要修订《综合治理奖惩意见》、《综合治理责任书》，完善责任书的签订范围及层层签订责任书，要坚持“谁主管、谁负责”的原则，健全工作网络，推行责任到人到位制度。
（二）完善综治、安全工作考核制度。
将学校综治、安全稳定工作纳入学校目标管理范畴，制订目标管理细则，将安全工作考核与年终考核奖惩结合起来。通过考核，强化岗位职责的落实，强化安全意识的提高，强化安全常识的普及。尤其要加强对学校保安队伍的检查考核，探索学校门卫管理的新机制、新模式。不断完善安全防范的规章制度。按照《中小学幼儿园安全管理办法》，建立健全学校安全管理工作规章制度。通过强化制度的落实，消除各类安全隐患特别是季节性、特定时期存在的安全隐患，坚决防止重特大安全责任事故和非正常死亡事故的发生。
三）加强安全教育、法制教育，制定安全防范的各类应急预案并进行演练。
贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，将公共安全教育纳入到课程体系中，在德育课程、学科教学、综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容。通过学校法制副校长，广泛开展安全教育活动，在“安全日”、“消防日”等活动日期间，在放假前、开学后等特定时期，开展禁毒、交通、消防、游泳、食品等方面的主题安全教育活动。把法制教育列为学校课时计划，做到教学有大纲、学习有教材、任课有教师、课时有保证、考核有落实，充分利用法制教育基地的资源优势，提高学校法制教育的效果。通过培训，切实提高保卫队伍的整体素质，提高保安队伍的安全防范技能，提高保卫人员的安全防范责任意识。贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，按照《南通市教育系统突发安全事故应急预案》，根据学校的实际，进一步修订完善学校、区域处理重大安全事故应急预案，特别是消防安全预案、突发公共卫生预案、重大活动安全预案、寄宿生突发事件处置预案。
（四）加强对学生的心理健康教育和校园网络的管理。 我校中学，尤其要密切关注贫困学生、单亲家庭学生、留守家庭学生及特殊家庭学生生活、学习、心理健康情况，要密切关注学校特殊群体学生的心理健康情况，开设心理健康辅导课程、成立心理咨询中心，通过个别谈心、家访等形式，切实减轻学生因家庭困难等形成的心理负担、心理不健康等影响学生健康成长的负担，防止由于心理负担、心理不健康等因素导致发生学生伤害的事故，要积极创造良好的教书育人环境氛围。学校要根据《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神进一步开展好学校关工委工作、规范好家长学校办学行为。严格执行学校网络管理办法，加强网络的日常维护管理，增添硬件防火墙，加强对有网络覆盖场所的检查，实行严格的责任追究制度，确保校内网络的正常运行。要严格禁止学生在学校微机上安装、运行、复制、传播电子游戏、色情及危害网络安全的软件和数据，不在网络上进行危害国家安全、违反国家法律法规的活动，不进行干扰其他网络用户的操作和应用。在学校网络上开展信息发布、跟帖等活动，网络管理员必须实行监管和控制，避免网上出现非正常信息。学校正常上网资料的上传应严格按规定审批，确保上传内容质量。
（五）加强投入，提高“三防”能力建设。
按照“防范严密，控制有力、全面设防”的要求，确保经费投入，实现安全防范的科技智能化。在设施防范上，要定期检查防盗设施，确保能真正起到防范作用。在技术防范上，按照南通市制订的全市单位内部防范网络建设达标标准的要求，今年拟再增加校外监控点四个，不断提高防范设施的科技含量与监控范围，充分发挥视频监控系统、电子巡更系统、周界报警系统和无线红外线报警装置等技术防范手段的作用，实行全天侯、全方位无隙监控。在人员防范上，严格落实领导干部在岗带班制度，确保及时发现、处置突发事件。加强保卫人员的管理，增强保卫人员的安全防范意识，提高保卫人员发现处置突发事件的能力。认真组织检查，重点是门卫、值班、巡逻等方面常规安全工作的落实情况。
（六）加强寄宿生和校外实习生的安全管理。
建立健全寄宿生管理的各项规章制度。针对寄宿生的特点，研究严格、规范、科学的管理办法，研究如何加强宿舍（公寓）安全防范的各类设施，研究寄宿生如何提高应对突发安全事故特别是消防安全事故的能力，研究如何通过日常督促检查和考核评比，不断提升寄宿生管理层次。严格实行夜间值班和巡查制度，严格实行学校领导在岗带班、青年教师值班制度，对学生进行安全指导和管理。对校外实习学生的管理要加强组织领导、采取强有力的措施。要采取分点、分组、分片等方式，通过实习指导老师细致工作全面掌握学生实习情况、生活情况、业余时间活动情况。学校与实习单位要建立良好的合作关系，与实习单位、学生家长保持良好的信息互通，要妥善调解实习学生与实习单位之间的纠纷等，加强处理实习学生在外实习中的安全教育，杜绝发生意外伤害事故。
（七）加强药品、食品管理，确保药品、食品安全。
严格执行食品管理规定，学校明确由司务长负责食品安全。要严把食堂工作人员健康关，学校食堂、小卖部不使用无健康证的人员；严把食品采购关，学校小卖部不得出售过期、变质食品；把好食品烹饪关，生熟食品分类存放，不得出售生食；把好餐具卫生关，餐具消毒设施配备到位，保持食堂操作间和学生餐厅环境卫生。要全力做好学校食堂的消防工作，确保用火、用电、用气安全，确保消防通道的畅通。加强学校药品安全管理，特别是要注意药品的有效期，及时处理过期药品；加强学校传染性疾病的预防和控制，严格疫情报告制度。
（八）加强学校基建、维修工程质量与安全管理，防止施工安全事故和工程质量隐患。
建立严格的校舍及构筑物安全检查制度，切实做到早发现隐患、早改造。围墙、阳台、楼梯、护栏等部位其高度、亮度、间距要达标、牢固；水、电、气的管道线路设施有专人负责管理。本学年，正逢城山路改造、学校校门改建，尤其是要通过各种有效的防范措施加强施工区安全管理与对学生的安全教育。要加强对体育器械的维护保养，定期检查维修器械，对体育课、活动课等使用的器械必须做到课前有检查、课中使用有安全措施、课后有维护保养，发现有安全隐患的器械必须坚决撤除、更换，确保不发生伤害事故。
（九）配合公安部门，加强校园“110”建设，深入开展学校及其周边治安综合治理。
按照南通市校园“110”建设规范，学校要为公安民警开展工作提供良好条件，配合做好各项工作，真正发挥校园“110”的保护作用、震慑作用。学校要对学校周边治安环境情况深入了解，对影响学校正常教育教学秩序、影响师生健康的各种不利因素要主动向有关部门反映。对不能解决的问题，要及时向上级教育行政部门反映、举报，充分发挥职能部门作用，采取综合治理，给学校、师生一个良好的安全治安环境。
（十）加强交通安全教育和消防安全管理。
要配合全市交通安全整治活动加强对我校学生的交通安全教育和管理，要通过法制副校长加强对师生，特别是学生交通安全法规的教育，通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传画等多种形式，充分利用课堂教学、班会、集体活动等，使学生提高交通安全的意识和知识。要加强对校车的管理。按公安车管部门的要求做到定期检查检测，驾驶员做到每次出车前对车辆进行检查，学校集体大型活动用车须按规定报局备案；校车实行专车专用、专人驾驶，不得从事非法运输；严把驾驶人准入关，对不符合《校车管理规定》的坚决给予撤换；杜绝车辆超载、超重、超速、闯红灯等违章行为，倡导开文明车、开安全车；定期组织对校车驾驶人进行交通法规法纪教育，建立严格的考核奖惩制度。对学校教职工的自备车要纳入校车管理的范畴，在校内的停放、行驶要有切实的安全措施。要加强对消防设施硬件建设。在重点要害部位配足、配齐消防设备及器材。楼道内的疏散指示灯完好、醒目，并配置应急照明灯。要改造好学校竞秀楼消防水源，保证水路畅通。对学校电线、电器、燃气设备等加强检查，及时更换老化或超负荷的线路，杜绝私拉乱接现象，防止发生火灾、爆炸等事故。对学校寄宿学生的宿舍，要坚决杜绝火种，对各类用电设施采取严格的防范措施，确保使用安全。学校要定期开展拉网式的消防安全检查和集中治理，对存在的消防安全隐患限期整改并复查。 总之，安全无小事，我们要提高认真，真抓实干，不断强化安全意识，通过全体师生共同参与、共同承担安全责任，共同管理，进一步深化平安创建工作，巩固已经获得最安全学校称号，建设我们美丽而和谐的校园。
二○一一年三月二十五日
