深入开展社会治安排查整治，促进经济跨越发展
---和硕县乌什塔拉乡平安建设事迹
和硕县乌什塔拉回族民族乡行政区划面积443平方公里，下辖7个行政村，总人口1.1万人，耕地总面积14.2万亩。2009年，全乡实现地方生产总值27948万元，农牧民人均纯收入7066.89元。乡党委政府高度重视社会治安综合治理和平安建设工作，不断强化措施，加大人力物力的投入力度，共投入资金1万余元用于开展重点整治工作。着力形成“综治为主、村站所配合、上下联动、群众参与、强化排查、重点整治”工作机制，以点带面促进全乡的社会稳定，为经济建设和各项事业的跨越发展提供了良好的环境。
一、认真组织开展社会治安重点地区排查整治。 乡党委政府组织精兵强将按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人”的要求，结合本乡实际情况，确定排查整治的重点地区，解决社会治安中的主要问题，通过对全乡7个村和2个重点部位、43个生产企业开展自查、行业排查和重点排查普查，共排查出社会治安问题13起，经梳理筛选为10起，排查重点部位7个，重点村2个。工作领导小组按照领导干部、站所包村的工作机制，组织包联领导干部、站所开展排查5次，参与干部300余人次，出动车辆35辆次，发动群众1000余人次。
二、开展出租房屋流动人口的清查登记
乌什塔拉乡大庄子村有出租房屋139家，村里设立了警务室，成立了流动人口服务管理中心，民警、治安员平时在警务室为流动人口办证，调解劳务纠纷和矛盾纠纷。以出租房屋治安管理为突破口，积极采取措施，强化流动人口管理。加强流动人口信息采集工作，要求各村协管员对流动人口情况做到底数清，情况明。采集出租房屋信息139家，采集流动人口信息1522人。以流动人口落脚点为管理着力点，进一步明确出租户、用工、流动人口协管员、社区民警在流动人口治安管理中职责要求，把对流动人口的教育、服务结合起来，成立了方便流动人口务工就业的劳务服务机构。全面落实出租户管理工作，进一步健全管理制度，落实责任追究，确保对出租户这一流动人口管理的重要环节工作到位，今年共签订出租房屋治安管理责任书130余份，发放平安建设和综合治理知识传单150余份，有效降低了流动人口的犯罪率。
三、落实综治成员队伍工资报酬，健全综治网络。 充分发挥综治成员单位职能作用，形成工作合力，进一步夯实各村综治基层基础。落实群防群治，抑制辖区发案。乡综治委根据各治安整治重点社区的不同治安状况开展整治工作，建立乡级应急分队1个，人员30人，各村建立应急小队7个，人员共计40人。各村十户长、治保会主任、人民调解组组长组织健全、分工明确。有专职治安员15人，兼职治安员20余人，工资发放，业绩考核由乡综治办、民政办、派出所民警共同负责。同时加大了综合治理责任追究力度，乡党委政府把综治成绩列入干部年终考评，对疏于平安建设的责任人、责任单位年终考核给予一票否决。
四、加大矛盾纠纷排查，筑牢社会稳定的第一道防线 开展矛盾纠纷排查调处，切实维护社会和谐稳定。建立健全社会预警和突发性应急处置机制，加强教育疏导和防控，越级赴京、到自治区、州上访明显减少，最大限度地把群体性事件控制在基层，化解在萌芽状态。同时乡人民调解委员会，经常深入各村开展矛盾纠纷排查和做好政策法规的解释咨询工作。今年，共接访信访案件25件，调处各种矛盾纠纷273起，成功率均为100％。通过开展矛盾纠纷排查调处，各类群体矛盾纠纷也由紧张趋向缓和，达到了息访的目的，今年没有发生群体性上访事件。
五、结合“四知、四清、四掌握”开展平安建设。该乡分7个工作组，工作人员在“四知、四清、四掌握”、人口普查进村入户工作中，及时了解治安隐患和矛盾纠纷苗头，及时了解社情民意，工作组共登记“六小场所”（小商店、小修理铺等）240家，发放安全防范宣传单400余份、签订禁毒、平安家庭责任书300余份；解决宗教人士反映的困难5件，对100余家生产企业安全消防检查8次，依法打击违章经营，净化市场环境，优化投资环境。通过对大庄子村、塔拉村2个重点地区的排查整治，社会治安状况明显好转， 据统计，我乡1---10月份，共发生刑事案件18起，去年同期刑事案件28起，与去年同期相比下降10起，下降率为36％。我乡共发生治安案件84起，去年同期治安案件129起，与去年同期相比下降45起，下降率为35％。呈现了发案少、秩序好、群众满意的良好效果，通过对群众的公众安全感调查，满意率为94%。
乌什塔拉乡2010年平安建设复验暨社会治安重点
地区排查整治工作情况汇报
中共乌什塔拉回族民族乡委员会 乌什塔拉回族民族乡人民政府
2010年10月14日
尊敬的各位领导：
你们好。首先，我代表乌什塔拉乡党委、乡人民政府对检查组的到来表示热烈欢迎。
乌什塔拉乡行政区划面积443平方公里，下辖7个行政村，总人口1.1万人，耕地总面积14.2万亩。目前，全乡共有基层党支部15个，直属和垂管基层站所共16个。其中五好村党支部6个，五好学校党支部1个，群众满意站所 15个。全乡共有党员317名,其中：农村党员191名，少数民族党员243名，女党员89名，35岁以下党员69名。有基层团委1个，团支部8个，团员153名。并建有基层工会组织3个，基层妇代会11个。2009年，全乡实现地方生产总值27948万元，农牧民人均纯收入7066.89元。
乌什塔拉乡有县级重点单位10家，乡级重点单位22家，现有学校3所，清真寺6座，网吧、棋牌室、游戏厅7家，各类企业14家，旅社23家，各类商店70个，个体诊所6家，废品收购站5家，加油站2家，木材厂3家，液化气站2家，汽车修理厂8家，砖厂1家，砂石料厂5家，蔬菜大棚230个，各种型号的拖拉机800余辆，摩托车2500余辆，货运车320余辆，出租车200余辆，装载车（特种机械）7台，机井400眼，变压器300余台，出租房屋140余家，乡村公路42公里。
据统计，我乡共发生刑事案件18起，去年同期刑事案件28起，与去年同期相比下降10起，下降率为36％。我乡共发生治安案件84起，去年同期治安案件129起，与去年同期相比下降45起，下降率为35％。刑事案件和治安案件有所下降，呈现发案少、秩序好、群众满意的态势。今年未发生群体性上访事件；同时加强对流动人口、吸毒人员、青少年的教育和管理，积极探索流动人口管理和服务的新路子，大力开展创建无毒害社区活动，目前，已有8个村达到无毒害社区标准。据第三季度公众安全感调查，满意率为94%。
在今年社会治安重点地区排查整治工作中，我乡认真按照《关于印发的通知》（和党政法„2010‟04号）文件要求，结合我乡实际，及时下发了《关于印发的通知》（乌党办发„2010‟14号）文件，并成立了由乡党委书记任组长，分管综合治理的副书记、副乡长、武装部部长、派出所所长任副组长，司法、学校、派出所、工商、卫生、统战宗教、文化广播及各村的主要负责人为成员的排查整治工作领导小组。并按照各自的工作职责，将工作任务层层分解到村，落实到个人。
一、领导重视，有效落实排查整治工作
为全面开展好此项工作，我乡将其作为一项重点工作来抓，为每月至少定期召开一次排查整治工作例会，对整治工作中存在的问题及时进行分析、协调和解决。对治安整治工作资金投入力度加大，今年以来，共投入资金1万余元用于开展重点整治工作。
二、大力宣传，全面营造排查整治措施
结合综合治理宣传月活动的开展，在主要街道制作宣传牌2块，在各村张贴标语100余条，在电视上滚动播出宣传标语10余条，学校组织了以“平安校园”为主题的手抄报和优秀作文评选活动。通过宣传活动的开展，使广大农牧民群众对排查整治工作和平安乡镇建设有了一定的了解，参与的积极性明显增强。根据群众举报和对本地区社会治安重点问题全面的梳理排查，确定了我乡的重点整治村2个，分别是塔拉村和大庄子村。
三、抓住重点，积极开展排查整治工作
充分发挥综治成员单位职能作用，形成工作合力，进一步夯实各村综治基层基础。落实群防群治，抑制辖区发案。我乡根据各治安整治重点社区的不同治安状况开展整治工作。我乡建立乡级应急分队1个，人员30人，各村建立应急小队7个，人员共计40人。各村十户长、治保会主任、人民调解组组长组织健全、分工明确。专职治安员15人，按照村的人口数，合理进行了分配。
加强了各村治安员队伍建设，落实巡逻时间和巡逻部位，根据各村的发案特点和实际情况在工作上进行及时的调整，并由民警和治安员在发案的高峰时段加强巡逻防范力度，根据大庄子村存在的流动人口、出租房屋多，人员复杂和塔拉村325省道商业区存在的盗窃案件、吸毒现象较为突出的问题，我乡专门为大庄子村配备了6名治安员、为塔拉村配备了3名治安员，占我乡治安员总数一半以上。并充分发挥“红袖标”义务治安员、治安联防队员等群防群治队伍作用。通过不定期的考勤查岗，采取动态管理，确实把愿意干、有责任心、对工作认真负责的选为专职治安员。通过建立一支工作认真负责、作用发挥明显的治安员队伍，确保了这两个村治安形式有了明显好转。
并在每月召开的综治工作例会上，一方面对各项工作任务进行安排落实，学习关于近期州、县综合治理相关文件，通报当月刑事治安案件，研究分析发案特点，提出解决办法。另一方面了解专职治安员工作开展过程中存在的困难和问题，及时的给予帮助解决。对大庄子村治安员马国明提出的开展治安防范检查中存在的无身份证明的问题，统一由乡综治办制作了安全防范检查证，扩大了检查范围，对综合治理、安全生产、消防等涉及群众生命财产安全等事项均可进行防范检查。既可证明身份，对小纠纷、小矛盾可及早介入，将其化小、化了，背面又印有乡综治副书记、副乡长、综治办及辖区民警的联系电话，使沟通更方便、反映情况更及时。
四、健全群防群治体系，夯实综合综治基础
形成了以治保会为基础、以十户长为骨干、以专职治安员为重点，以“红袖标”义务治安员、治安联防队员、民兵应急分队为补充的群防群治队伍网络，努力构建“专群结合、警民联防、实时打击”的动态巡控网络。
按照平安乡镇建设的要求，我乡下发了《关于对“平安村”、“平安站所”、“平安家庭”复验工作的通知》（乌社综发„2010‟14号），各村、各站所按照文件要求，对本村、本站所的平安创建工作进行了自查，对存在的问题及时进行了整改。同时，将警务室纳入平安建设，在7个村分别建立了警务室。
围绕建设“平安塔拉”的总目标，着力强化农村巡控、单位守控、重点部位防控等手段，我乡精心构建了村有专职治安员和“红袖标”巡控，乡有专人值班和民兵应急分队守控，金融机关、学校、清真寺、水厂、加油站、宾馆、酒店、棋牌室、网吧、游戏厅等重点部位均安装了视频监控系统，并已投入正常使用。
今年，在“三节”、“两会”、“五一”、“7·5”、“乌洽会”、“9·3”、“中秋”、“国庆”等重要节日及重点敏感时段都能够按照县委政法委的要求，做好对重点人员和高危人群的管控工作，强化对社会面的管控，加强对加油站、商场、超市、网吧、游戏厅、宾馆、旅社、饭店、木材加工厂、换气站等公众聚集和人员密集场所的安全大检查，切实消除安全隐患。同时做好矛盾纠纷的排查化解和群体性事件的预防处置工作，对涉及农民利益的及时了解，掌握第一手资料，做到了“心中有数、早做工作、措施得当、稳控化解”。并在“春节”、“五一”、“7·5”、“国庆”，等重要节日及敏感时段，由乡综治办、武装部牵头组织派出所民警、民兵、治安联防队员30余人开展了4次巡逻防控工作，增强了震慑力和快速反应能力，维护了良好的治安秩序。
以出租房屋治安管理为突破口，积极采取措施，强化流动人口管理。及时调整了乌什塔拉乡流动人口服务管理工作领导小组，成立了流动人口服务管理中心，制定了实施方案，建立健全了《流动人口和出租房屋服务管理中心职责》、《流动人口协管员职责》、《流动人口管理工作制度》等制度建设。一是加强流动人口信息采集工作，要求各村协管员对流动人口情况做到底数清，情况明。采集出租房屋信息139家，采集流动人口信息1522人。二是以流动人口落脚点为管理着力点，进一步明确出租户、用工、流动人口协管员、社区民警在流动人口治安管理中职责要求，把对流动人口的教育、服务结合起来。三是全面落实出租户管理工作，进一步健全管理制度，落实责任追究，确保对出租户这一流动人口管理的重要环节工作到位，今年共签订出租房屋治安管理责任书130余份，发放平安建设和综合治理知识150余份，有效降低了流动人口的犯罪率。
开展矛盾纠纷排查调处，切实维护社会和谐稳定。建立健全社会预警和突发性应急处置机制，加强教育疏导和防控，越级赴京、到自治区、州上访明显减少，最大限度地把群体性事件控制在基层，化解在萌芽状态。同时乡人民调解委员会，经常深入各村开展矛盾纠纷排查和做好政策法规的解释咨询工作。今年，共接访信访案件25件，调处各种矛盾纠纷273起，成功率均为100％。通过开展矛盾纠纷排查调处，各类群体矛盾纠纷也由紧张趋向缓和，达到了息访的目的，今年没有发生群体性上访事件。
禁毒工作、青少年违法犯罪问题得以有效遏制。通过积极开展禁毒和防范青少年违法犯罪活动，加强毒品打击力度和对公共娱乐场所的管理，做好吸毒人员的帮教工作及大力开展“无毒害社区”创建活动等工作，取得明显成效，今年组织禁吸毒宣传活动3次，采取出黑板报、电视播放滚动字幕、发放禁毒单等形式进行宣传。各村、站所均已创建“无毒害社区”。同时，加强了学校及周边消防安全工作，以预防和遏制学校及周边重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生为目标，通过开展消防安全检查切实消除了火灾隐患。开展对青少年在校生的法制宣传教育工作，以学生课前教育和学生家长会为平台，发挥综治副校长的作用，形成学校、家庭、社会一体的防止青少年违法犯罪教育宣传。
及时调整了党政领导包联清真寺领导小组，开展了民族宗教社会治安重点地区排查整治工作，建立健全了宗教工作、领导干部联系宗教活动场所、宗教人士考核等制度和清真寺的档案，签订了统战民族宗教工作目标管理责任书，有效做好了重点地方及场所的民族宗教工作，维护了社会的和谐稳定。
以上是我乡社会治安重点地区排查整治工作情况汇报如有不妥之处，请各位领导批评指正。
谢谢大家！
