做好五篇文章完善预防机制坚持不懈地做好预防
青少年违法犯罪工作
团泗阳县委
2006年以来，我们充分发挥县预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的牵头作用，全力做好五篇文章，不断完善预防机制，预防青少年违法犯罪工作取得显著成绩。近三年来，被列入省社会治安安全县考核指标的在校生犯罪率呈逐年递减趋势，0
4、0
5、06年分别为4.1%、2.9%、0.9%，受到了省考核组的一致好评，为我县连续两年创建省级社会治安安全县作出了重要贡献。2006年2月份被省综治委等16家单位联合表彰为“江苏省预防青少年违法犯罪工作先进集体”。0
4、05年连续两年被县委、县政府表彰为综治创建工作先进单位。主要做法是：
一、坚持不懈地做好教育文章，构筑坚不可摧的青少年思想道德防线
一是加强政治素质教育。利用建党、建团等重大纪念日和各类重要会议的贯彻机会，教育引导团员青年经常性学习宣传党的路线、方针、政策和团内的各项决策，打造一支“政治素质高、永远跟党走”的团员青年队伍。深入开展“民族精神代代传”，“纪念长征胜利60周年”，“祭扫烈士陵墓、
缅怀革命先烈”，参观爱国主义展览等主题教育，培育青少年爱国品质，增强青少年的民族自豪感。二是加强思想道德教育。先后10次组织“学会生活”、“做心理健康的一代新人”等思想道德教育讲座，3万余名青少年到场听课。开展“我为发展献一计”、“青春创业我先行”等一系列主题活动，用正确的发展观和事业观引导青少年，得到他们的积极响应。开展青少年“三学”励志座右铭短信征集活动，共收到回复短信近万条。三是加强法制教育，增强青少年学法用法的意识和能力。充分发挥72名法制副校长的作用，在学生中定期开展法制宣传教育。将每年11月定为青少年法制宣传月，开展以“观看一部法制教育片、举行一次法制演讲比赛、设置一处法制宣传栏、听取一次法制报告会、举办一次法制征文比赛”为主要内容的“五个一”活动。加快推进社区青少年法律学校建设，全县80%的社区建立了法律学校。开展各类青少年警示教育活动，组织3期青少年模拟法庭活动，举办3次演讲比赛、电视知识竞赛。
二、坚持不懈地做好服务文章，搭建公平发展的青少年成长服务平台
一是成立青少年维权中心，保障青少年权益。2006年8月成立了泗阳县青少年维权中心，开通“12355”青少年维权和心理咨询服务热线，共接到投诉120余条，均转交有关部门妥善处理，有效地维护了青少年的合法权益。二是开展
“青少年维权岗”志愿服务行动，拓宽维权工作领域。动员优秀“青少年维权岗”创建单位主动走进社区、学校，为青少年提供健康维权志愿服务30余次。目前，我县已有省级“优秀青少年维权岗”2家，市级4家、县级22家，为青少年维权工作提供了保障。三是加强对弱势青少年的帮扶力度，创造平等的发展环境。开展贫困青年技能培训工程，依托10家青年职业培训基地，先后培训贫困青年2000余人，其中90%签订了用工协议。拓宽希望工程捐资助学渠道，今年筹集希望工程资金50万元，援建希望小学1所，改造校舍1所，捐赠2个希望书库1万余册图书，帮助500余名贫困学生完成学业，为青少年创造了平等的学习成长环境。四是开展青少年自护服务，提高青少年自我保护能力。围绕防灾避险、治安防范、网络成瘾、心理生理健康等问题，举办自护培训班、训练营，采取授课、录像、模拟情景等形式，传授意外伤害自救技能，提高了青少年的自我保护能力。
三、坚持不懈地做好帮教文章，健全“四位一体”的问题青少年回归社会工作机制
一是摸清帮教对象底数。按照“属地管理、分片包干、多方参与、全面覆盖”的原则，组织有关工作人员和志愿者开展调查摸底工作，掌握“问题青少年”的数量和基本情况，并为他们建立个人档案。二是创新帮教活动形式。对帮教对象采取“四包四结合”形式，即家庭包子女、学校包学生、
社区包闲散青少年、相关部门包特定对象，家庭、学校、社区、相关部门四结合的帮教方式。确定相应的帮教人对问题青少年进行“一对一”、“多对一”的帮教活动，除采取直接谈心、亲情感化、定期回访等方式，着力矫治他们的不良行为外，还积极为他们解决实际困难，引导和帮助他们回归社会。三是建立长效帮扶机制。按照“相对稳定、一帮到底”的原则，要求帮教责任人对帮教对象实行长期帮教服务和跟踪管理，确保帮扶工作不断人、不断层，健全了相对稳定的长效机制，有效防止帮教对象再次出现违法行为。
四、坚持不懈地做好整治文章，营造积极和谐安定的青少年成长生活环境
一是开展青少年网络文明行动。与县政府签定责任书，明确在引导青少年文明上网工作中的责任。开展 以“文明上网”、“告别网吧”为主题的万人签名活动和演讲比赛，引导青少年养成良好的上网习惯。联合公安、工商、广电文化部门开展网吧集中整治行动6次，取缔黑网吧12家，净化了未成年的网络环境。聘请网吧监督志愿者20名，不定期开展巡查，提供第一手资料。二是开展“珍惜生命、远离毒品”活动。联合公安等部门开展“珍惜生活、远离毒品”集中咨询活动，1000余名青少年和家长到现场咨询。开展禁毒宣传进校园活动，与青少年面对面交流，不断增强青少年拒毒防毒能力。三是开展校园周边环境整治行动。联合公安、
工商、卫生等部门，对校园周边无证经营摊点、电子游戏厅、歌舞厅等经营场所，开展检查整治10余次，关闭学校周边200米范围内非法经营的歌舞厅、录像厅、电子游戏厅等娱乐场所25处，整改取缔违章建筑、无证摊点32处，收缴并销毁非法音像制品1万张，关闭非法音像场所3个，劝教青少年1000余次，营造了和谐的青少年学习成长环境。
五、坚持不懈地做好协调文章，夯实齐抓共管的预防工作组织基础
一是健全组织领导机构。成立了由县委常委、政法委书记任组长，政法委、团县委等15个部门组成的预防青少年违法犯罪工作领导小组。领导小组办公室设在团县委，负责日常工作。各乡镇和有关部门也成立了相应机构，为预防工作的顺利推进奠定基础。二是完善工作责任制度。实行严格的目标管理责任制，与各成员单位签订责任状，明确规定年度预防工作的目标、任务、措施以及相关责任领导和责任人的责任。三是健全齐抓共管体制。每年召开一次预防工作会议，每个季度召开一次联席会议，会办解决预防工作中遇到的问题和困难，保障工作顺利开展。四是保障预防工作经费。从04年起，县财政在财力十分紧张的情况下，每年按照县级2万元、乡镇1万元的标准将预防工作经费列入预算，由团委安排使用。五是强化督查考核机制。把预防工作作为衡量各级各部门综治工作成绩的重要依据，纳入综治工作考核
体系。同时，加大检查考核工作力度，有1家单位因预防工作不达标未能评为综治工作先进单位。
