在昂拉乡乡、村、社三级干部工作会议上的
讲 话
昂拉乡人民政府乡长 三旦卓玛
（2011年5月 日）
同志们：
根据会议安排，下面，我就2010年全乡经济社会发展情况作一简要总结，并就2011年经济社会工作安排讲几点意见。
一、团结奋进，攻坚克难，2010年经济社会发展成效显著 2010年，在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，以科学发展观为统领，以创先争优活动为契机，紧紧抓住中央实施第二轮西部大开发和支持藏区经济社会跨越发展的双重历史机遇，创新思路，集智聚力，攻坚克难，埋头苦干，全乡经济社会保持了快速、健康发展的良好态势。
一是产业特色化进程明显加快。按照“抓核桃、带花椒、扩复种、创特色、树品牌”的总体思路，全面加强结构调整步伐。年内，协调落实核桃295亩、杂果100亩，完成复种1420亩，种植荞麦120亩，推广优质冬小麦200亩，试点推广山东大葱、长白5号大白菜等特色农产品50亩，进一步提高了土地产出效益。同时，积极发挥昂拉气候、地理和黄河水面资源等比较优势，加快农区畜牧业发展，认真实施了如什其村、拉毛村整村推进项目。协调扶持生猪养殖大户5户、解决优良繁育种猪75头、新建猪舍116间，通过整村推进项目落实拉毛村奶牛养殖58头，使养殖业走上了良性发展的轨道。
二是文化旅游品牌开发力度不断加大。将发展文化特色旅游作为打造昂拉藏文化生态保护区的重要载体和关键环节，进一步加快融入热贡艺术生态保护试验区和黄河民族文化风情区建设步伐，加强文化旅游资源保护与开发，争取资金960万元实施了昂拉千户庄园修缮项目，通过多样性融资维修了昂拉安多大佛塔，投资35万元完成了昂哇寺国家珍贵二级文物--石刻千佛像文物的收尾及鉴定工作，申报争取了尖巴昂特色古村保护开发建设项目，不断加快了昂拉融入尖扎黄河民族文化风情区和热贡艺术生态实验保护区进程。
三是信用环境得到进一步优化。年初以来，把农村信用体系建设作为加快发展的重大举措，强化不良贷款清收和专项宣传，提高农户信用意识，率先在全州范围内完成了信用乡挂牌工作，深度打造了政银合作平台，缓解了群众贷款难的问题，全面加大了对农村经济的扶持力度。
四是乡域基础设施条件不断改善。年内，通过协调争取，投资48万元新建了夏藏滩等4个村的村级组织活动场所；420万元的农业综合开发项目目前已通过验收；投资75余万元的如什其水渠防渗项目和导洪渠工程投入使用；投资4万元的如什其村人饮工程已交付使用；投资45万元的拉毛村和措加村码头建设项目已竣工并投入使用；投资125万元的昂哇寺两座桥梁已投入使用；投资25万元的拉毛村渠道维修项目于近期开工建设。通过以上项目实施，全乡各类基础条件不断得到改善。
- 2全乡适龄儿童入学率和初中阶段入学率分别达100%和99%，高中阶段入学率为75%，青壮年非文盲率达到98.79%，两基教育覆盖率达到100%。人口出生率控制在16.07%，计划生育率为100%，多孩率为零。
在过去的一年里，经济社会发展取得了丰硕成果，主要经济指标保持较好增长态势，特别是特色种养业取得新进展，群众年均收入稳步增长，为今后更好更快发展夯实了基础。这些成绩的取得，主要得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于全乡干部群众思发展和谋发展的坚决信心。在看到成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，基本乡情决定了我们在经济社会发展中仍然存在诸多困难和问题。主要表现在：一是产业支撑还不够坚实，
一、
二、三产业不均衡，优化经济结构的压力依然很大，转变经济发展方式的任务还比较重。二是干部群众转变经济发展方式方面思维不宽、办法不多，对新事物、新观念接受能力较弱，观念还比较陈旧，缺乏开拓创新意识，全乡自我发展能力还比较弱。三是绿色发展、持续发展能力不强，生态建设对农村经济的助推作用不能充分发挥。四是移民安臵、土地分配等因素影响，社会矛盾纠纷较多，维护稳定的压力较大。这些问题，既是经济社会发展中的难点，也是今年需要着重解决和突破的方面，对此，我们一定要认真总结，准确把握，全面研究，坚定谋求发展的信心与决心，在今年的工作中着力解决好这些矛盾和突出问题。
二、明确目标，强化落实，奋力推进2011年经济社会协调快速发展
今年是“十一五”规划的收官之年和“十二五”规划的开局
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（一）以“一线带两业”建设思路为引领，调整优化产业结构。依托乡域区位、农业和文化旅游资源优势，以乡村文化旅游资源开发为主线，带动农村特色种养业、农副产品加工包装业快速发展，尽快形成传统产业升级发展、新兴产业跨越发展的有利格局。一是加快培育新型农村文化旅游产业。以塑造“碧水昂拉、藏家风情”旅游形象为目标，坚持以“尖扎县文化旅游之乡”的旅游发展战略定位，以打造藏文化生态保护区为主要内容，围绕昂拉千户府为主的藏族传统文化资源品牌，强化藏族传统文化资源挖掘、搜集与保护、利用。全力落实千户府修缮工程、尖巴昂古村保护开发项目，尽快开辟县城至昂拉旅游公交线路、落实尖巴昂文化小广场，加快推进生态农业、观光农业建设，全面扶持“农家乐”、藏式餐饮、藏饰品生产、旅游纪念品开发等旅游服务业发展，积极融入黄南州热贡艺术文化生态试验保护区和尖扎县黄河民族文化风情区，不断提升昂拉藏文化品味，丰富旅游内涵，促进三次产业协调发展、融合发展，增加群众收入。二是全力推进农村特色种养业。依托昂拉区位、光热和农业资源优势，通过土地有序流转和能人示范，按照以点带面、分步推进的方式，建成和培育一批特色种养业专业村和种养大户，尽快形成“一村一品”的产业发展格局。一方面，按照“抓核桃、带花椒、扩复种、创特色、树品牌”的总体思路，依托农业、交通、水域、农业资源优势，加快科技推广步伐，继续扩大复种、核桃、花椒种植面积，重点推广优质马铃薯、油菜种植，积极发展日光节能型温棚等为主的设施农业，稳步推进无公害果蔬、精细菜和反季节蔬菜等经济作物生产，加快种植业结构调整步伐。另一方面，突
- 6投融资渠道。着力抓好招商引资工作，不断完善信用体系建设，努力形成新的经济增长点。四是强化项目监管。规范项目管理机制，加强对工程质量和资金使用的监督检查，确保项目资金、质量、速度、安全不出问题，努力使每个项目都成为精品工程、节约工程、绿色工程、阳光工程和廉政工程。
（三）全力保护生态环境，推进特色产业发展。全力加强生态环境建设。继续抓好拉毛村义务植树基地补栽补种，加强昂哇寺义务植树基地管护，鼓励农户承包荒山、荒坡、滩地进行植树造林，千方百计使昂拉的生态面貌有一个较大的转变，为发展特色农业、乡村旅游业奠定良好的生态基础。
（四）加强新农村建设工作，积极改善农村经济社会发展环境。一是加强设施农业、建设养畜、农田水利等基础设施建设，不断改善农业生产条件；狠抓农业科技、病虫害防治等综合配套服务和防灾减灾工作，抓好秋季复种，确保农牧业生产增产增效。二是扎实推进新农村建设。结合农村困难群众危房改造、农村奖励性住房等项目，整合资源，在条件较好的行政村统一推进农村住房藏式农居住房建设，充分体现民族传统特色文化。同时，要大力提升“藏家乐”服务经营水平，认真做好东加、牙那洞等沿黄村社的前期调查工作，力争启动新的一批“农家乐”项目，形成良好的产业支撑。三是全面开展卫生乡村整治工作，积极改善人居环境，不断提升昂拉新形象。
（五）全力抓好社会各项事业，着力保障和改善民生。一是优先发展教育事业。认真做好“两基”迎国检工作，强化控辍保学，多方改善办学条件、提高教育质量。同时，协调有关部门全
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