实施百亿工程 加快转型跨越
聚全市之力推进“再造一个新霍州”宏伟进程
——在全市三级干部大会上的讲话
（2012年1月13日）
陈 纲
同志们：
龙腾盛世天地又一春，豪情满怀干群再出征。在新春佳节来临之前，我们隆重召开全市三级干部大会，这已经成为一种惯例。这次会议既是回顾去年工作的总结会、表彰会，更是奋战新年度的动员会、誓师会，目的就是要动员全市各级各部门和广大干部群众，进一步振奋精神，再鼓干劲，凝聚力量，乘势而上，为霍州“建设三晋经济强市、实现整体率先发展”而出力流汗、再立新功。首先，我代表市四大班子向今天受到表彰的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺！向一年来为全市经济社会发展及和谐稳定工作付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！
下面，我讲三点意见：
一、加快转型跨越、率先发展，必须审时度势、坚定信心 信心就是力量，就是希望，干任何事情都必须坚定信心。有坚定的信心，就能鼓起迎难而上、攻坚克难的勇气，就可以充分调动各方面的积极性，引导全市广大干部群众统一思想、凝聚力
量，坚定不移推进转型跨越、率先发展。
1、信心源自我们打下的坚实基础
过去的一年，我们坚持整体率先发展不动摇，全面推进结构调整、城市提质、民生改善、安全稳定等各项工作，全市经济社会平稳较快发展，实现了“十二五”的良好开局。过去的一年是发展方式逐步转变、产业结构优化升级的奠基之年。国电“上大压小”进展顺利，天然气综合液化全面启动，农业三大基地初具规模，霍州署一期修缮对外开放，产业结构不断优化，转型发展迈出新步伐。过去的一年是城乡环境明显改善、整体功能不断提升的实干之年。鼓楼东街开发、开元小区建设、中镇广场二期、霍东大道配套、永康路建设等顺利推进，“四城联创”持续引深，城乡环境明显改善，二级以上天气达到336天，连续三年成功创建省级卫生城市，荣获中国绿色名市、全省城乡环境卫生清洁工程先进市称号。过去的一年是人民共享发展成果、百姓得到更多实惠的民生之年。科教文卫事业全面发展，蝉联“中国民间文化艺术之乡”、全国科普示范市。成功争取到城镇居民养老保险全国试点县，提前实现城乡养老保险全覆盖，孤寡老人可以全部集中供养，“五有”目标提升到“五好”标准，普通百姓的基本生活有了多重保障！过去的一年是管理依法有序、社会和谐稳定的平安之年。安全生产常抓不懈，信访维稳源头化解，各项指标均好于省市要求，“清网行动”受到省、市嘉奖，有力维护了社会稳定。过去的一年是干部队伍优化、三级班子配强的换届之年。圆满完成了市乡村三级大换届的繁重任务，严格实行“三推一考”和常
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策部署，围绕大局、务实干事、真心为民，推动了全市经济社会整体率先发展。市四大班子领导包乡镇、包项目、包安全、包信访、包稳定，深入一线，率先垂范；乡镇、部门负责人冲锋陷阵，攻坚破难，为全市干部树立了榜样、做出了表率。特别是在两次申报国家资源枯竭城市过程中，我们的干部更是充分发扬锲而不舍、百折不挠，咬定青山不放松、不达目的不罢休的“钉子精神”，想尽千方百计、费尽千言万语、历经千辛万苦，终于申报成功，极大地凝聚了人心、鼓舞了干劲，增强了广大干部想办大事、能办大事、办成大事的信心和决心。争取资源枯竭城市的收获，不仅仅是项目上的成功，更重要的是思想上的转变和更新，是发展观念的重大突破。我们还举办了为期两个多月的“和谐霍州〃激情跨越”广场群众文化消夏月系列活动，进一步弘扬了新时期霍州精神，唱响了发展主旋律，“团结奉献、敢于担当、实干践诺、拼搏争先”的干事创业氛围更加浓厚。
所有这些都是我们加快发展的优势和机遇，只要我们坚定信心，齐谋发展，就一定能够在转型跨越的热潮中进位赶超、率先发展。
二、加快转型跨越、率先发展，必须围绕主线、突破重点 市委六届二次全会，确定了2012年全市工作的指导思想：全面贯彻党的十七届五中、六中全会和中央、省、临汾市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设三晋经济强市、实现整体率先发展”这一目标，牢牢扭住资源枯竭城市转型、区域性中心城市建设两大重点，着力狠抓项目建设年、环境整治年、
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一要力促工业转型优化。霍州经济能否平稳较快增长，关键看工业。力拓煤业扩建技改、国电“上大压小”等项目，要加快步伐，早日投产，形成税源的稳定支撑，增加财政收入。天然气综合液化作为我市产业转型的重点项目，包联领导要积极沟通、加强协调，相关部门要密切配合、搞好服务，尽快完成一期建设，实现投产运营。加快河西循环工业园区和城东新产业园区建设，特别是城东新产业园区要尽快启动规划设计、土地征用、“三通一平”等前期工作，分管领导和相关部门要积极主动与霍煤沟通协调，争取霍煤100亿的非煤产业投资至少一半落户霍州，使我市工业经济的总量和质量得到整体提升。
二要扎实推进现代农业。继续推进三大基地建设。优质核桃基地要因地制宜、扩大规模，今年新增5000亩，达到1万亩。无公害蔬菜要培育好西张生态循环示范园区这个龙头。这是我们加快农业产业化、实现农民收入翻番的标杆工程、示范工程，今年必须作为重中之重，提高设施标准，形成产业循环，完成新增1500亩温室，配套建设大型养殖场、沼气池等设施，将其打造成高标准的现代农业生态循环示范园区，并向全市推广，带动农民增收致富。刚才，我们对西张示范园区建设的先进单位和模范个人专门进行了表彰，各乡镇、各部门、各村居都要向他们学习，积极参与到园区建设中来；也希望受到表彰的单位和个人，继续发扬成绩，再立新功。规模养殖要重点培养同兴种鸡、绿源乳业、霍山兔业等规模养殖加工企业，大力发展土鸡蛋、兔肉、肉鸡、肉牛等各类畜牧养殖业，打造霍州农产品的特色和品牌。要按照“一
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一眼、厚爱三分，对落户霍州的大企业老板，不仅要给优惠政策，还可以给政治待遇，优先推选其当人大代表、政协委员，甚至是人大常委、政协常委。还是我们常说的那句话，不管是谁，只要为霍州的发展做出贡献，我们市委政府就认可他、尊重他！要大力发展具有霍州特色的民营企业，加大政策扶持和引导服务，大力培育锣鼓、印刷、发行等文化企业和年馍、豆腐、碗托等食品加工企业，形成霍州的特色产业。各乡镇、各部门要充分认识民营经济在推动经济发展中的重要作用，全力促进民营经济大发展、快发展。今明两年每个乡镇必须至少新增一家规模以上民营企业，不仅要扶持得起，更要发展得好。通过做大做强民营经济，努力形成“既铺天盖地、又顶天立地”的发展格局，重振民营经济雄风，增强经济发展的活力。
2、突出基础提升，完善城市功能。基础设施建设水平是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标尺。霍州是晋南城镇群北门户、临汾市北大门，地理位臵特殊，区位优势明显，要按照建设区域性中心城市定位，高起点规划、大手笔建设、强力度管理，在城建、交通等基础设施建设上实现突破，着力打造产业发达、功能齐全、道路畅通、秩序良好的现代城市。
一要加快城市开发。坚持老城改造和新区建设双轮驱动。老城区要借力发展、提升品位。署前广场、永康路高标准示范小区、锦和小区、融通大街、东关城中村改造等工程要加快推进。特别是署前广场开发要科学规划，稳步推进，彻底改善老城面貌，破解发展难题。永康路高标准示范小区建设，要着力打造规划超前、
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上做了很多工作、付出了艰苦努力，城乡环境也有明显变化，大家都有目共睹。但是基础还不牢固、标准还不够高，特别是空气质量时有反弹，省委巡视组对此也提出了建议。在环境治理上，今年要强力开展“环境整治年”活动，拔掉黑烟囱、停用小锅炉、搬走污染源、治理臭水河、增加绿地率，全面推进城乡生态化，确保环境质量持续稳定好转。
一要引深城乡环境综合整治。要以铁的意志、铁的手腕、铁的决心，在全市再掀环境整治新高潮，对市区土小炉灶、二次扬尘、噪声污染、建筑工地、车辆抛洒等污染源予以全面整治，分类别、定目标、明责任，彻底消除城市脏乱差。对集中供热、供气短期内无法覆盖的区域，要拿出专门的治理方案，该换锅炉就换，该补贴型煤就补，在巩固二级天气的基础上，大幅增加一级天气，力争超过80天，让广大群众切身感受到空气质量的极大好转。要加强工业企业污染治理，严格环保准入标准，认真执行“三同时”制度，坚决杜绝污染项目上马立项，从源头上控制和预防污染，真正让霍州人民喝上安全水、呼吸到新鲜空气。要搞好农村环境连片整治示范区建设，大力整治农村垃圾遍地、污水横流、乱堆乱放、乱搭乱建等问题，建立长效机制，确保整洁卫生，打造环境卫生乡镇和卫生整洁农村。特别是各乡镇、村进出口道路必须净化、绿化、美化，展示良好形象，形成靓丽风景。
二要不断完善环保基础设施。从去年的情况看，我市的污染源主要还是民用。因此，要加快推进天然气扩户、集中供热扩户、热电联产、北涧河排水治理等工程，天然气至少新增或臵换1万
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项目。要大力推进项目。我们已经确定了投资超百亿元的50余项重点项目，这些都是经过市委常委会、四大班子会，各乡镇、各部门几上几下反复讨论最后确定的，而且资金、土地都已经全部落实，市级包联领导也都表过态，必须不折不扣地完成任务。要充分利用春节前后这段时间，认真做好前期工作，正月二十干部越野赛的枪声一响，就标志着2012年大干之年新征程的开始，就要千军万马齐上阵、热火朝天建设霍州。要全力服务项目。所有项目实施“一人牵头、一套办法、一个班子、一抓到底”的工作机制，市级包联领导是第一责任人，全面负责，一抓到底，不获全胜，绝不收兵。乡镇、部门要明确各自职责，全程跟进，全心服务，全力以赴，抓好落实。
二要坚定不移实施招商引资。我们常讲，无论你从哪里来，无论你是干什么的，只要你吃霍州的饭、喝霍州的水，就要为霍州发展出力流汗、多做贡献。霍州发展，全民有责；全民招商，人人有责。要善于用政策生项目、用精力找项目、用优势引项目，以永不言败的“进取”精神，积极配合的“协作”精神，锲而不舍的“钉子”精神，打开大门迎客商，走出家门请客商，南下北上招商引资、寻找项目，多引进优质资本、高新技术和新兴产业项目。要大力宣传资源枯竭城市固定资产投资10%的补贴政策，重点瞄准世界500强、全国500强企业，攀大附强，引进战略投资者，力争一批大项目、好项目落地生根。要强化各乡镇、各部门招商引资的主动性和责任感，完成任务是底线，超额完成是功臣，完不成任务是无能。今年，粮食局还开动脑筋、主动出击，为我
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化示范幼儿园。要招聘优秀大学生充实教师队伍，采取更加有力的举措，让群众切实感受到教育教学质量的提升。要不断扩大各种社会保险的覆盖面，做好城乡社会养老保险试点工作，健全完善覆盖城乡的社会保障体系。要认真做好弱势群体的救助，坚持市级领导包联帮扶孤儿，从物质和精神上给予充分关怀，让他们感受到党和政府的温暖；要协调金融部门统一为霍州籍的困难家庭大学生发放无息贷款，让所有大学生安心读书。只要他们遇到困难，市委政府和家乡人民都要伸出援手、帮扶到底，确保让所有霍州籍的孩子不仅上得起学、而且上得完学。干部的工资也是民生，要全力保障财政供养人员的工资和津补贴，不管财力多紧张都要及时兑现政策。要加快完成新医院一期、残疾人综合服务中心和北环社区服务中心建设，为群众提供更优质方便的服务。要严格控制物价上涨，抓好“菜篮子”、“米袋子”工程，确保人民群众生活必需品价格基本稳定。要加大廉租房建设力度，加快棚户区和农村危房改造，让更多的中低收入家庭和贫困家庭住有所居。
二要让群众有更多的就业机会。要实施更加积极的就业政策，扩大职业技能免费培训的覆盖面，完善培训与就业对接机制，加大小额贷款扶持力度，鼓励和支持全民创业和自主就业。加快农村剩余劳动力转移，定期举办大型招聘活动，为下岗职工、4050人员、复转军人等群体创造更多的就业岗位，使群众获得更多的务工经济收入。事业单位每年要公开招聘1—2次，创造条件、拓宽渠道，为霍州籍的大学毕业生提供更为充分的就业机会。
三要让群众的心情更加舒畅。抓好农村文化活动室、农家书屋、
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得到；多办实事，让群众信得过。要切实加大“事要解决”力度，积极预防和妥善处臵群体性事件，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，推动信访形势稳定好转。我们就是要好人敢帮、坏人敢惹，对故意制造事端、存心扩大事态的，一律严厉打击，扶正祛邪，树立正气。农村是社会稳定的第一道防线，村“两委”主干要担负起第一责任，排查化解信访隐患，公道调处邻里纠纷，倡导良好村风民风。
二要持续狠抓安全生产。扎实开展安全隐患排查整治活动，抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、学校医院、食品卫生、危险化学品、易燃易爆物品、防火、防汛、公共聚集场所等方面的安全工作，确保安全生产形势持续好转。深入推进“平安霍州”创建，突出抓好重点领域、重点行业的集中整治，确保人民群众生命财产安全。要指挥前移、重心下移，加强治安巡逻，着力构建点、线、面相结合，人防、物防、技防相结合，全方位、立体化、全天候的社会治安防控体系。继续保持对私挖滥采的高压态势，抓人、炸井、查后台决不手软，彻底铲除私挖滥采这颗毒瘤。要高度重视食品药品安全，对生产、出售假冒伪劣食品药品的行为，要实行“零容忍”，不能一罚了之，必须严厉打击，全面整治，真正对人民负责，让群众放心。
三要着力创新体制机制。在强化制度保障上下功夫，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。在夯实基层基础上做文章，加快社区建设，创建“管理有序、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型文明社区，
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东大道，建成广场、公园、垃圾处理场、污水处理厂，干部大接访、民生大改善、文化大发展、社会大和谐。这些工作都体现出了我们霍州干部敢抓敢管、勇于争先、放开手脚干事的精神状态。我们就是要干事创业，不要看摊守业；要投身工作积极干事，不要怨天尤人消极怠工。各级干部都要肩膀硬、腰杆直，说了算、定了干，敢担当、能负重，放手试、大胆闯，认准的方向要坚定不移，安排的事情要雷厉风行，部署的工作要一抓到底。要敢于负责、勇挑重担，在职责范围内大胆决策、放手工作，带头抓棘手问题的解决，带头抓具体事情的处理，真正做到问题不上交、困难不下转、矛盾不乱推。特别是主要领导干部，该表态的就要表态，该拍板的就要拍板，该担风险的就要敢于承担，决不能含糊其辞、模棱两可，更不能推诿扯皮、逃避责任。
三要放开胸襟成事。胸怀有多大，事业就有多大。要有开放包容的胸襟，对待改革创新的开拓者要积极支持、热情鼓励，不要品头论足、横加干涉；对在探索实践中出现的一些失误，要多一份理解、少一份苛求，多一份支持、少一份责难；不仅要容得别人失误、容得别人失败，更要容得别人成功、容得别人发财，不要自己什么也干不了，还对干活的人指手画脚。当自己面对别人的批评、指责时，也要有心底无私天地宽的心态，坦然面对，闻过则喜，有则改之，无则加勉。市四大班子领导要率先垂范，引导广大干部群众进一步转变观念、拓宽思路、创新方法，为霍州率先发展扫清思想障碍。
2、夯实基础，以坚强的组织推动发展。基础不牢，地动山摇。我们必须更加重视抓基层、打基础，使基层组织真正成为坚强的
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实绩、重公认、重基层”的用人导向，对那些埋头苦干、任劳任怨、成绩突出而不事张扬的老实人提拔重用，只管干活、不用跑官，让有为的人有位。“任中零贪腐”，就是一方面严格廉政管理，一方面及时兑现干部的待遇，对真正干出实绩、做出贡献的干部我们要给予奖励，而且是重奖，让吃苦的人吃香。通过“任前零投资、任中零贪腐”，最终实现“任后零查处”，真正做到干部干好自己的事，组织办好干部的事，让大家踏踏实实为霍州的发展干一番事业。市委六届二次全会上，我们提出要实现干部任用的常态化，根据工作需要调整充实干部，进步快不快全看工作好不好，这也是树立一种导向、一种风气，大家一定要把心思放在工作上，把精力集中在发展上，否则肯定事与愿违。
二要完善考核机制。要发挥好责任制考核的“风向标”、“指挥棒”作用，按照“有职必有责、任职必尽责、失职必问责”的原则，加强对实施重点项目、完成招商任务、解决复杂问题的考核。要将考核结果与干部的奖惩、升降挂钩，使干部既受到激励，也感到压力，坚决防止办法好、落实难，干与不干一个样、干好干坏一个样。要严格实行“一票否决”制度，特别是要认真落实好安全、信访工作职责。要建立严格的问责制，干部“有错”要问责，干部“无为”也要问责，抓住不落实的事，追究不落实的人。今年市委、市政府的表彰奖金总额超过了188万元，兑现了年初的承诺。我们还要坚持这几年的做法，对今天大会表彰的先进个人，正月十五要披红挂花、登台亮相、观看演出、树立典型。我们就是要通过重奖，让干部群众平时看到先进、心中认可先进、选拔推荐先进、组织重用先进。
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部都要自觉做到“心中常念农桑苦、耳里如闻饥饿声”，恤民情、重民生、谋民利，切实做到心中装着群众，凡事想着群众，真心实意为群众排忧解难。要扎实开展下乡住村联户活动，深入农村、企业与群众同吃同住同劳动，了解群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众难题，始终保持党同人民群众的血肉联系，在深入基层、服务群众中转变作风、经受历练。
四要廉洁从政。党风廉政建设事关党的生死存亡，事关事业发展、个人成败、家庭幸福。权力失去约束就会导致腐败，党政主要领导要做到权力与大家共享、责任与大家分担，约束自己不出格，管住下属不犯规。做清官是大智慧，大家一定要算好“人生大账”，时刻绷紧拒腐防变这根弦，牢记“莫伸手、伸手必被捉”的诤诤古训，坚决不做违背良心、违背道德、违背纪律、违背底线的事，确保在廉洁上不出问题。对以身试法、顶风作案、不听招呼的，要严肃查办，从严惩处，给群众一个满意的交待。
同志们，历史赋予重任，信心凝聚力量。回顾过去，一切艰难险阻都改变不了霍州人民创造幸福生活的强烈愿望；展望未来，任何困难挑战都阻挡不了霍州人民追求美好未来的前进步伐。让我们市乡村三级干部团结奉献、敢于担当、实干践诺、拼搏争先，像2010年那样，年初精彩亮相、年中扎实苦干、年末圆满交账，使2012年成为霍州经济社会发展史上又一座新的里程碑！
在传统的新春佳节来临之际，我代表四大班子恭祝全市30万人民新春快乐、工作顺利、阖家幸福、龙年吉祥！
祝霍州的明天更加美好！
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