2012年住建局领导班子述职述廉述法述学报告
2012年住建局紧紧围绕建设“三年翻番”和打造“实力金坛、创新金坛、宜居金坛、人文金坛、和谐金坛”的总体目标，进一步加强领导班子廉政建设，深入开展各项学习和调研活动，强化目标责任，团结一心，推动城乡建设又好又快发展。
一、着力围绕中心，全面推进各项重点工程建设。
1、规划编制研究。根据市委、市政府强化规划引领和约束，立足城乡一体化，促进区域统筹协调发展，加快打造生态宜居城市的要求，对城乡规划空间布局一体化进行了研究与探讨。开展了《金坛市城市总体规划》、《城市特色空间研究》等规划的编制和研究工作。基本完成了滨湖新城核心区周边地块规划和城市设计工作。华罗庚科技园规划和建筑单体通过专家评审；钱资湖风光带规划基本完成。薛埠、尧塘两镇完成总规和总体城市设计。
2、规划制度建设。根据规划分级审议制度，认真组织召开各层次规划审议会议。组织起草报市政府出台了《金坛市城乡规划管理实施办法》修《金坛市建设项目规划变更管理办法》、《金坛市城乡规划公示制度》等6个规划管理制度，切实维护了规划的严肃性、法定性，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。
3、保障性住房建设。全年开工建设公共租赁住房（含廉租住房）3100多套，经济适用住房300套，已进入主体施工阶段；限价商品房680套，安置住房2300套已全面开工建设,部分进入
1 主体施工；1月份完成了廉租住房租赁补贴299户的发放工作。组织起草报市政府出台了《经济适用住房管理办法》、《公共租赁住房管理办法》等规范性文件，进一步规范和完善了我市经济适用住房规划、建设、分配、交易和管理。同时，加大对上资金争取力度。全年共争取到中央、省级各类补助资金共计16935万元。其中保障性住房各类专项资金 15157万元。
4、村庄和钱资湖水环境整治工程：根据全省村庄环境三年总体整治目标、任务要求和《金坛市村庄环境整治实施计划》，扎实推进村庄环境整治工作。12月底前已累计完成914个村庄的整治工作；8个村庄通过省三星级康居乡村考核验收，8个村庄完成三星级整治，待省厅验收，完成了全年工作计划。钱资湖水环境整治工程一期清淤工程在5月底前全面完成，共计清理淤泥150多万方。目前正在组织技术人员开展二期整治工程的前期各项准备工作。
5、城市道路畅通工程。加快公共停车场规划建设，加大城区治堵力度，提高城市路网通行效率。完成了城市道路畅通工程、城区治堵规划方案编制工作；完成了南一环畅通治堵工程建设、东门大街果品市场、东园小区东入口段、经二路与华城中路交汇处畅通治堵工程建设。完成东二环、华阳南路等22个路段人车分流系统建设，建设人行道面积2.6万平方米，有效改善了城区部分道路人车混行的现状。
6、旧城改造工作。今年旧城改造的工作重点是组织实施金海湾地块、查报站地块和徐塘新村地块的房屋征收工作。金海湾地块总共动迁户84户。由于根据房屋征收补偿新规，做到方案
2 措施完善、宣传单位发动到位，政策公开、程序透明，从5月1日正式实施到目前为止已签约腾房81户。查报站地地块2户全部完成征收，徐塘地地段共24户，完成了18户的征收工作。
7、供水排水工程。在区域供水主管网基本覆盖中西部乡镇的基础上，今年进一步加快镇内管网改造力度，完成了汤庄、五叶增压泵站建设工程，直溪泵站建设全面启动，白塔水厂接通联网供水，完成洮西5个行政村，72个自然村4000多户居民村户管网改造和茅麓3个行政村，17个自然村近171户无水户的改造工程。正在组织实施指前、建昌、社头、茅麓、西阳等18个片区的供水管网改造。钱资湖临时取水口工程正在实施中。加强排水监管工作，对尧塘河流域196家企业以及丹金溧漕河流域的85家企业的污水接管情况进行排查，重点整顿。积极推进探索建立市镇污水处理厂正常运行机制。组织有关人员对4个乡镇污水处理厂以及管网建设情况进行调查摸底，并形成了调查报告和一体化运行管理建议方案报市政府。
8、市政园林基础设施建设。完善城市雨污水管网工程。建成了金武路雨水管道、金宜路等雨污管网工程；完成东社河、电胜河、金花河、下坵河河道水系提升工程和经八路、盐港路、南二环东延、北环路西延、环湖路东延等道路建设工程。对南一环、南二环、虹桥路、沿河西路、西一环进行道路维修。大力开展园林式小区、园林式单位创建活动，名仕家园、半岛花园等3个小区创成省级园林式小区，常宝普莱森、江苏兆晶等2个单位创成省级园林式单位。组织实施了金花河绿化，完成经七路道路绿化，对东一环、丹阳门中路、横街等道路绿化进行提升改造。加强了
3 对城乡绿化养护的考核，全面提升城乡绿化建设养护水平。
9、路灯燃气管理。对环园路、建材路等4条道路被盗路灯设施进行了恢复；完成了经七路、上庄路、下塘滨河路、经九路、经十路、东三环南延、金沙大道等道路新装路灯工程。全年共计改造路灯241基，新装道路路灯249基、小区路灯483基。燃气事业呈现高速发展的局面，至2012年底我市拥有管道燃气用户5.1万户左右，工商业用户400户，年供气规模6000万立方米左右，瓶装燃气用户15万户左右，年消耗液化石油气约7300吨左右。瓶装燃气市场规范取得显著成效，燃气行业安全生产总形势良好。
10、老小区综合整治工作。小区长效管理得到有效推进，完成了南园二村、仓房小区等11个小区的整治改造；华城一村、华城二村等小区开始实施长效管理；基本完成北园新村、幸福新村、东园新村、虹桥新村整治工作方。出台了《新建小区配套设施管理办法》、《住宅小区主要道路工程质量管理规定》、《城区住宅小区机动车辆停放收费标准》等规范性文件，进一步加强了对小区的管理工作。
11、双城创建工作。根据政府工作报告中关于打造城市宜居环境，启动和推进江苏省人居环境城市创建工作的要求。今年1月，我市组织申报的“宜居工程建设”和“节约型园林绿化建设”两个项目荣获省人居环境范例奖，这是我市首次荣获这一殊荣。在此基础上，我市的“宜居工程建设”项目经省住建厅推荐，又荣获中国人居环境范例奖。去年12月和今年1月7日，节水型城市和省人居环境奖顺利通过省住建厅组织的现场考核验收。
二、大力强化监管，促进建筑房地产业有序运行。 认真贯彻落实国家、省、市有关房地产宏观调控政策，2012年我市房价平稳涨幅控制在城镇居民可支配收入增幅之内。个别楼盘均价呈下降趋势，已达到预期调控目标。严格按照《城市商品房预销售管理办法》和《商品房销售管理办法》办理预售审批。加大了对售楼现场公示制度、价格备案制度、一价清制度执行情况的检查力度，让购房户明明白白消费，维护消费者权益，减少了购房矛盾纠纷。出台了《金坛市新建住宅小区配套设施建设管理办法（试行）的通知》，进一步规范了公建配套建设行为。
严格管理招标代理机构，加强监督和考核。完善招标代理机构的业绩考核制度，实行动态管理。建立招标代理机构诚信档案制度，对违法违规行为建立不良行为记录进一步规范的招投标市场。所有必须公开招标的工程全部进入交易中心进行了公开招标，公开招标率达100%，基本杜绝了规避招标和场外交易的现象。
进一步加强建筑市场与施工现场联动管理，整顿全市建筑市场秩序，认真开展建筑施工“打非治违”、“四项排查”工作，强化责任主体安全生产行为监管，规范建筑市场各方主体市场行为，强化安全生产和文明施工现场管理，加大对建筑起重陈旧机械设备的淘汰力度。
强化行业信用管理，建立建筑企业信用等级管理，对于恶意欠薪的企业，纳入重点监控对象，情节严重的进行停业整顿和市场准入限制，进一步完善保证金制度，确保建筑民工工资零拖欠。
三、创新服务举措，进一步提升履行职责能力水平
1、出台绿卡制度。今年与市优化办、行政服务中心联合出台了绿卡制度，实行项目建设提前介入管理模式，并邀请监察、检察、审计等部门全程参与，让项目边建设、边办理相关手续，对工程质量严格把关，确保项目快速推进。结合“三解三促”活动，对市重点工程（项目）全面实行局领导“一对一”、“点对点”挂钩服务制。项目建设涉及系统内部多个部门的，实行同步会同办理；涉及系统外相关部门的，实行书面函告办理；涉及较为复杂的办理事项，实行“一企一策”会商办理。
2、实施精细化管理。出台了《精细化管理年活动实施方案》，要求住建系统党员领导干部实现工作职责精细化、目标任务精细化等6个精细化，保障重点工作和重点工程的推进。要求局领导班子要以身作则，为中层干部树榜样，进一步站在全市的高度，定位住建工作，对上级下达的各项工作勇于担当重任，带头干，加班干，发挥表率作用，引领干部职工为完成任务而拼搏。
3、严格作风考核。修订了《住建局能力作风建设考核细则》以及《能力作风提升考核奖惩办法》，加大服务效能明察暗访工作力度，强化责任追究制度。实施“机关作风巡查制”，聘请行风监督员不定期地到我局进行巡查，把加强干部能力作风建设纳入本单位（部门）工作目标，与主要责任人的绩效考核、评先评优结合起来。
四、学习促进提升，民主决策廉政建设制度健全
6 局党委高度重视学习型党组织建设工作，专门成立了学习型党组织建设工作领导小组，以“抓学习、强队伍、树形象、促工作”为宗旨，不断完善学习制度，丰富学习内容，创新学习形式，深入扎实的开展学习型党组织建设。
1、学习多样化。制订了《推进学习型党组织建设工作要点》、《党委中心组学习计划》规范性文件。每年选派1～2名局领导参加上级组织部门组织的高校学习培训计划。局领导班子利用每个“双学日”，集中学习，采取局领导领学、开专题学习会、集中讨论等形式，结合本单位的特点和实际情况有侧重地选择学习内容。通过加强政治理论学习，使领导班子及时了解党的路线方针政策，提高了思想政治素质和贯彻执行党中央和国家路线方针政策的自觉性和坚定性，大大提高了综合素质和依法行政意识，养成了依法按制度规范办事的良好习惯，促进了各项业务工作更好地开展。
2、决策民主化。局党委根据工作需要，无特殊情况，坚持实行每周一工作例会制，对本周重要工作进行协商和通报，协调解决问题。对涉及本部门的重点建设项目、重要改革措施、重大财务事项，领导班子成员的分工和内部机构的设置和调整、职能的确定；干部的选拔任用、考核奖惩以及后备干部的推荐等重大事项上，积极推进党内民主、党务公开，不断提升决策的成效。
3、廉政制度化。一是构建科学权力运行机制。根据市委、市政府 “三重一大、四不直接分管”的工作要求，重点是认真
7 贯彻民主集中制，进一步强化对权力运行的监督和制约，制定具体实施细则，明确集体决策的具体事项、资金额度以及决策程序。二是做实廉洁示范工程创建工作。对所有政府投资项目严格执行“双合同”制度和推行廉政承诺制度，对各方责任主体加强工程反腐败预警教育。三是加强廉政教育。通过邀请专家讲课，集中观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，加强廉政文化建设，引导党员干部算好个人“政治成长账、经济收入账、家庭幸福账”这“三本账”，进一步增强党员干部廉洁自律意识，自觉抵制社会不良风气的侵袭，共筑拒腐防变思想防线。四是落实党员领导干部《廉政准则》及相关规定。不断规范服务和收费行为。巩固“三公经费”、公务用车和“小金库”专项治理工作成果，切实加强《住建系统公车使用管理规定》、《关于加强公务接待管理的有关规定》、《关于住建系统财务支出管理规定》等规章制度的监督检查。坚持重大节日和集中休假前的廉政提醒制度，并在节后对落实情况进行检查。
