2010年度领导班子述职述廉述法报告
发布日期：2011-09-06
扬州市疾病预防控制中心
（2011年1月11日）
2010年，市疾控中心领导班子在市卫生局的正确领导和关心支持下，在上级业务主管部门的精心指导下，团结带领全体干部职工，深入学习贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，深入学习实践科学发展观，以预防和控制重大传染病为目标，不断拓宽公共卫生服务范围，以保障人民健康为己任，振奋精神，克服困难，扎实工作，为强力推进“创新、精致、幸福扬州”的发展战略作出了新贡献。全年共受受到全省表彰的集体荣誉5项，受到区表彰的集体荣誉1项。现将班子集体2010年的述职述廉述法报告如下：
一、履行职责情况
认真贯彻落实全市卫生工作会议确定的各项任务目标，理清思路抓发展，强化职能抓落实，狠抓管理促规范，整顿作风树形象，圆满完成了各项工作任务，在业务发展和内部管理上实现了新的突破，取得明显成效。主要体现在四个方面：
（一）、按照市卫生局确定的“坚持加强公共卫生服务与管理，着力推进均等化，提高人民群众健康水平”疾病控制的工作思路，突出“两个重点四项工作”，即以重大传染病防控和扩大国家免疫规划实施为重点结合结核病、艾滋病、血吸虫病和职业病防治工作，全面完成各项业务工作任务，受到上级好评。传染病防治工作取得显著成效。传染病报告发病率为130.4/10万，比上年同期下降14%左右，网络直报覆盖率达到100%，传染病报告水平明显提高，疫情质量管理并列全省第一，通过二次省组织的考核。建立和完善重大疫情信息通报制度，强化了医疗机构传染病报告，建立每月对各县（市、区）网络直报质量评价与反馈制度。建立疫情监测的有效机制，手足口病、甲型H1N1流感、霍乱等重点传染病疫情得到控制。
扩大国家免疫规划顺利实施。继续巩固和加强常规免疫接种工作，“五苗”接种率达到98.3%，麻疹疫苗强化免疫接种率达96%以上；乙肝疫苗查漏补种率达97%以上。稳步推进儿童预防接种信息系统建设和预防接种副反应监测工作，
形成了规范运转的工作机制。AFP等各项指标均达到国家规定的要求。全市甲级预防接种门诊达标率为89.01%，比去年上升3个百分点。我市免疫规划工作获得了2010年度全省免疫规划工作综合评估一等奖和免疫规划相关疾病监测质量评估单项一等奖。
结核病防治工作扎实推进。“五率”管理指标全部达到省级要求，发现新发涂阳病人1480例，发现率达到74.3%，病人治疗管理工作进一步规范，省耐药结核病人监测痰培养和项目终期评估等重点工作全面完成，完成三次痰检质控，对85家医疗机构进行三个督导检查，7个结核病P2实验室通过省级验收。艾滋病控制工作深入开展。完成5个哨点、1个羁押场所、20个VCT门诊点中重点人群和自愿咨询检测9366人次。全面启动全球基金艾滋病项目，落实各项防控措施，有序推进国家科技重大课题“防治性病对预防艾滋病的作用研究”项目，切实加强示范区和高危人群干预工作，平均月干预人数1783人。广陵区“中央与省共建艾滋病综合防治示范区”稳步推进。
血吸虫病防治工作继续保持领先位置。全面完成查螺灭螺、查病治病工作任务，全市钉螺面积控制在275.1万m2以内（年度控制目标400万m2），全年未发生“急感”病例，率先在全省开展船员查病试点研究，取得一定的经验，受到何权副省长的肯定。建立健全血吸虫感染预警机制。邗江区达到血吸虫病传播控制标准。
职业病防治工作有新突破。扬州市疾控中心与市安监局、市总工会、市人力资源局和社会保障局加强协调配合，发挥整体合力。全年对62家职业危害企业进行了现场监测，监测覆盖率达95.5%，对218家放射单位进行监测，职业健康监护1042个单位72878名接触有害因素人员，对23单位进行职业危害预评价和控制效果评价。规范职业病诊断及鉴定，共对74人次进行职业病诊断。获省放射性疾病哨点医院监测工作先进单位。
其它业务工作有序推进。一是严格执行《生活饮用水水质卫生规范》，对农村水厂在枯水期和丰水期各检测1次，监测覆盖率100%。获省食源性疾病主动监测工作先进单位。从业人员健康体检31837人。疫苗接种服务符合省规范化门诊要求。二是全市实现了合格碘盐全覆盖，建立3958名出国劳务输出人员的信息库。邗江区、仪征市达到省基本消灭疟疾标准。获省地方病统计工作先进单位。三是以死因监测、居民建档管理和健康生活方式行动为主要内容的慢性病防治工作正常开展。四是学校“因病缺课”监测全面推进，对180864名学生进行健康检查。
（二）、以《疾病预防控制工作绩效评估标准》为指导，突出“三种能力”的提升，即卫生应急能力、检验检测能力和项目执行能力，全面提升疾病控制的整体素质。
一是以甲型H1N1流感、手足口病防控为重点，卫生应急能力不断得到提升。2010年手足口病和甲型流感防控是贯穿全年工作的一条主线，全面落实措施，科学应对，使手足口病、甲型流感疫情保持平衡状态。同时，按照“平战结合”的原则，加强应急准备，制定并完善应急预案体系，强化应急队伍培训演练，及时补充应急物资。2010年对3起突发公共卫生事件、4起疑似事件和食物中毒事件及时赶赴现场进行了有效处置，保护人民群众的健康，同时提高了卫生应急能力。
二是以国家认可实验室为依托，加强艾滋病初筛实验室的工作管理为重点，卫生检测能力不断得到提升。狠抓实验室质量安全管理，顺利通过国家实验室认可监督评审，参加国家实验室认可委以及其他机构组织的相关能力比对和验证质控15次，全部合格，对20家艾滋病筛查实验室进行督导验收。投资402万元购置了各类检测及体检用仪器设备，水质检测得到扩展。全面开展对HIV抗体、麻疹、流感检验、食品常规检测和餐具消毒检测样品23718的检测任务，卫生检测能力上了新水平。
三是以推进国家科技重大课题项目为龙头，项目管理和执行能力不断得到提升。强化项目管理，确保资金支付，“防治性病对预防艾滋病的作用研究”等疾控项目严格按照项目要求顺利推进，通过国家级的工作任务和财务支付的督导。全球基金艾滋病项目、环高邮湖人禽流感综合监测项目、FSW人群的监测哨点项目、江苏省2010年慢病监测项目等15个项目顺利实施，与2009年相比，项目数增加50%左右。项目的实施带动和促进了业务工作深入开展。
（三）、以《扬州市疾病控制工作要点》为依据，以推行城乡基本公共卫生服务项目为抓手，落实“四项”措施，确保工作落实到位，成效显著。
一是建立健全业务工作目标责任。2010年初，将市卫生局2010年工作目标任务责任书的各项工作任务逐级进行分解，细化到科室、人员，落实到最基层，靠实工作责任，层层签订2010年工作目标管理责任书，形成“层层有责任、层层抓落实”的良好局面。两次对科室目标任务完成情况进行考核，考核结果将与科室评优评先，事业单位人员考核和年终奖金发放挂钩，大大提升了目标责任书的约束力、有效力。
二是积极推进“科技兴卫”措施落实。组织100余名专业技术人员参加扬州市卫生局组织的食物中毒应急演练，完成省级以上论文26篇，参加省以上培训498人次。对全员职工进行业务培训11次1338人参加考试，对基层疾控系统举办培训班期共1200人接受培训。组织实施《以重组IL-2和GM-CSF辅助治疗难治性肺结核缩短病程及提高疗效的研究》（一期）等三项省级以上课题。2011年4项科研课题获得省卫生厅立项，其中2项获资助经费4万元。疾控队伍的整体业务素质得到有效提升。
三是强化督导检查。组织开展以“服务基层、服务社区”和“三进”活动（进社区、进行业、进乡村）为主的督导调研，覆盖全市7个县（市、区）级疾控中心、25个二级以上医疗单位和136多个乡村级医疗机构、学校和建筑工地，掌握疾病控制工作动态，理清了抓落实、促发展的工作思路，落实疾病控制各项措施，强化了对全乡、全县的疾病控制的指导作用。
四是普及健康教育。组织参与“3.24世界防治结核病日”、“4.7世界卫生日”等各种卫生日活动11次，组织开展“健康扬州社区行”活动624场次，1745名医疗卫生专家参与其中。组织参加科技三下乡服务活动。推进国家健康村试点、健康素养监测干预、疾控单位控烟和创建卫生城市工作。落实“健康促进学校”“健康促进企业”各项措施，形成推进疾病控制工作的良好氛围。
（四）、以规章制度为基础，突出“四个重点”即质量控制、信息管理、创先争优活动和服务宗旨意识，有效推进内部管理有效实施。
一是质量控制责任明确。参照《质量手册》和《程序文件》，依据《扬州市疾控中心质量控制考核管理暂行办法》要求，加强对各类检测报告进行质量考核，全年其对389份检测报告进行检查，发现不符合12项，对不符合项提出整改措施和跟踪验证并落实了奖惩措施。
二是信息管理有效运行。按《扬州市疾控中心综合管理办法》要求，每月对扬州市疾控中心网站信息进行审核考核，及时向省疾控中心投稿达30篇，被省疾控中心评为信息工作先进集体。编制《扬州疾控信息》11期。重要信息（包括重点工作推进、获省表彰等）及时向市卫生局网站报告。
三是以创先争优活动为契机，带动疾病控制工作有序发展。成立创先争优领导小组，制定创先争优实施方案并按序时进度推进落实。设立了总支和支部创争园地，每个共产党员制定了创争规划和承诺书，进行建设学习型党组织党课教育，重点开展了对领导干部的廉政勤政，对党员的守信念、讲奉献、有本领、重品行的教育。设立了党员和青年示范岗，并进行了示范情况交流。举办了以“我是一名体检者”为主题的演讲比赛，启动了每月举办服务明星评比活动。召开扬州市疾控中心创先争优活动推进会。涌现出“党员示范岗”、“工人先锋号”、“巾帼示范岗”各1个，获“文明标兵”1个，获“扬州五一劳动奖章”2个。
四是强化服务意识，不断提高服务质量。坚持科学发展观，牢固树立“以服务对象为中心”和谐发展、全民共享理念。根据需要购置一辆功能齐全的健康体检车，全年体检12.5万多人未发生任何重大差错，受到服务单位和服务对象的好评。
二、遵守《廉政准则》和领导干部廉洁从政相关规定的情况
一是严格执行中心组学习制度，加强班子成员的学习和培训，发扬理论联系实
际的学风，结合工作实际开展理论研讨。每年制定学习计划，每月指定自学内容，每季度组织集中学习，每半年进行学习心得交流1次。今年，我们按照市卫生局要求，给每个领导购发了“责任比能力更重要”、“愿干胜于能干”、“基层领导干部工作守则”等书目，并指定写出读书心得在统一发放的笔记本上。认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会、疾病控制等方面的法律法规以及业务知识，班子成员的政绩观、发展观、宗旨观和群众观明显形成，领导班子成员的政策理论水平和依法行政、科学决策的能力均有显著提高。
二是严格执行《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和有关规定，提高领导干部的廉洁从业意识，组织观看了两次警示教育片，努力做到防微杜渐、警钟长鸣。班子成员没有出现违纪违规情况，从不利用职权之便宴请私人朋友，更没有用公款出入娱乐场所，也没有利用职权收受他人钱财，约束自己身边的亲属、子女和工作人员，防止他们利用权利谋取私利，更没有利用手中的权力和自己的影响为他们谋取不正当的利益。
三、坚持民主集中制，执行“三重一大”事项集体决策情况
一是严格执行民主集中制原则，凡涉及到中心改革、发展、稳定、关系到职工切身利益的改革方案、规章制度、奖金分配方案、年度预决策等重大决策，都经中心领导班子初步商定后，交职工代表大会或全体职工大会讨论修改后决定通过后，方能实施。在召开办公会集体讨论，充分听取班子成员的意见，避免“一言堂”。始终坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，班子成员既密切配合，又各司其责，做到了分工明确，履职到位。
二是坚持开好领导干部民主生活会，班子成员定期过好“双重”组织生活，认真总结成绩和不足，勇于开展批评和自我批评，使班子成员能及时改进自己的工作，吸纳正确意见和建议，增强了干部职工对班子的信任。
四、落实党风廉政建设责任制，履行一岗双职情况
一是建立党风廉政建设责任制。坚持执行领导班干部“一岗双职”制，以“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”原则。每年年初，将党风廉政建设的任务逐一分解，落实到每一个领导，下达到每一个科室。年内同业务工作一同检查、一同评价。班子成员牢记“两个务必”，做到“八个坚持，八个反对”，坚持教育与管理、自律与他律相结合，把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点。
二是抓好全员的政治教育。重点学习中央关于反腐败工作的指导思想、方针政策和重大决策，宣传反腐败斗争的形势，学习“三个代表”重要思想、科学发展观、党风廉政建设理论、党纪政纪条例法规，学习以优秀党员的事迹，弘扬正气。努力实践“团结 奋进 求实创新”的中心精神，努力形成“敬业奉献，勤政廉政”的良好风气。我们坚持了每月第一个工作日政治学习教育制度，由
中心领导或邀请相关领导或专家进行授课和辅导。对政治学习我们也要求领导一同参加，并做好考核记录和测试。全年共有1338人次参加学习。
过去的一年，班子全体成员讲学习，讲政治，讲正气，讲团结，清正廉洁，勤奋工作，带领疾控系统干部职工克难攻坚，做了大量的工作，取得了可喜的成绩，这得益于市卫生局的正确领导，得益于全体干部职工的艰辛努力，得益于社会各界的关心支持。2011年，我们将全面落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会和省、市卫生工作会议精神，贯彻落实市委五届十次全委会扩大会议精神，进一步优化思路、突出重点、强化措施、狠抓落实，在着力加快疾控体系建设同时，进一步推动疾控工作的新跨越，为保障全市人民健康，为经济建设服务作新的贡献。
