写作提纲
1、实践题目：关于中水镇人口与计划生育工作的调查报告
2、调查方式：走访问卷调查
3、调查时间：2008年6月20日—8月20日
4、调查地点：威宁县中水镇
5、调查过程
（1）选题
（2）拟定计划
（3）选择适当的调查地点、方式和方法
（4）进入实地做调查了解
6、提出问题
7、分析问题
8、原因与对策
9、结论
关于中水镇人口与计划生育工作的调查报告
人口问题是事关改革发展、稳定和社会可持续发展的重大问题，党和国家始终把人口与计划生育工作放在十分突出的位置，作为基本国策长抓不懈。我县是贫困落后的自治县，因此，计划生育工的难点和重点在农村，其工作具有长期性、艰巨怀和复杂性。中水镇是一个民族居住镇，经过多年努力，计划生育工作取得一定成效，但面对新的形势，也出现了一些新情况，新问题，需要认真研究和探讨解决，就此我做了一些调查与思考。
（一）计划生育工作的整体水平不断提升，但难度较大
由于受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观的影响，以及在工作措施方面的不到位，农村计划工作仍然存在一些比较突出的问题，难度依然很大。
一是流动人口管理难的问题较大。
随着开放程度的不断提高，我镇外出打工人员逐牛递增。劳动输出已经成为了农民增收的重要途径，为我镇经济发展注入了强大活力。但也给我镇计划生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生流动人口上。 流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题，一直没有得到有效解决。我镇每年流出计划生育重点管理对象在1000人左右。虽然我镇在流动人口管理上采取了追踪管理，发函协查，签订合同等多种形式，但由于踪协查回复率低，质量等因素，对流出重点对象一直缺乏有效正常的管理，造成工作中的摸底难、诊视难、环检难、征费难，成为制约我镇计划生育水平进一步提升的主要因素。
二是早私早婚问题越来越突出。
近年来我镇早私早婚的比例逐年上升。其原因主要有两个方面：一是随着打工热潮兴起，一些未婚早女青年，不到法定婚龄，双双就到温州、深圳、广州去打工，过了几年，转回我镇造成很大负面影响，不但没有办理相关手术，而且造成我镇人口管理方面难的问题；二是我镇经济水平比较低，加之有些村自然条件差，男青年找对象比较困难，一旦有合适的对象，不管年龄是否合法，即举行婚礼。
三、婚姻登记及管理不到位的问题依然存在。
新修订的《婚姻登记管理条例》规定：任何地方的男女青年只要有户口簿、身份证可以在任何地方登记领取结婚证，无形中的取消了户籍地对领取结婚证的部分限制，造成了婚姻登记与计划生育登记管理的脱节。先结婚后登记的现象逐年增多。同时，由于是管理上存在漏洞，随时改动出生年月。婚姻登记制度与计划生育工作管理制度的脱节，导致计生办、民政办失去了对私早婚问题的有效制约和监控。造成相当一部分已婚育龄妇女不能纳入正常管理。
四、包村干部与村级计划生育组织发挥不好的问题较为突出。 由于税费改革之后，村级计生干部减少，每村只有一个计生主任，妇女主任
和信息员由于报酬低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之村干部和广大农民群众直接生活在一起。怕得罪人，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级计划生育工作“两张皮”的现象。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。
（二）新的措施和办法
一是进一步靠实工作责任，完善计划生育工作网络。
继续坚持和完善党政一把手亲自抓，负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府相关中门、计划工作划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，着重研究制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履历表行计划不来生育职责的水平。形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础。
二是要建立计划生育工作投入机制，加大对贫困的经费支持。 对自觉前去进行节育手术的，给一定资金帮农户修小水窑。对自愿前来结扎的，子女入学优先照顾等优惠政策，在本镇计生服务站作结扎手术的，医药费、手术费都有所减免，这样，使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广大群众转变婚育观念，逐步走上自觉实行计划生育的道路。
三是要完善流动人口管理制度，切实加强流动人口管理。
进一步完善本镇的流动人口管理，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理工作，协查通报数据共享，信息公告等制度。共同做到流动人口管理工作。
四是要加强婚姻登记管理。
加大私早婚问题，与派出所、民政办把好婚姻登记关口，防止篡改户口簿、身份证等弄虚作假行为。建立责任追究制，对弄虚作假的工作人员，一经发现要严肃要处，深入开展婚育新风宣传教育活动，宣传早婚早育的危害，提倡晚婚晚孕，转变群众婚育观念。
五、加强服务站管理。
自2006年成立优质服务站以来，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力量，进一步提高环情、孕情服务及节育手术，手后随访等计划生育技术服务水平，对那些因各种原因未到服务站的人员，直接派人下村去妇检、婚育咨询等保健服务，这样，不断提高本镇群众的生殖健康水平。
由于中水镇党委、政府措施有力，2008年中水镇计划生育工作得到了上级部门的一致好评
