明确职责规范管理
全面做好疾病预防控制应急值班工作
邯郸市疾控中心董伯森
（2010年11月23日）
应急值班是卫生工作的重要组成部分，是公共服务的窗口，起着沟通内外、联系上下的重要作用。邯郸市疾控中心作为全市疫情防控、食品安全和其他突发公共卫生事件应急处置工作的主要责任单位，不断努力推进值班工作制度化、规范化、科学化，充分发挥了值班工作的信息主渠道和枢纽作用，确保了政令畅通，推动了各项工作的开展，受到市卫生局领导的充分认可。下面简要介绍我们的几点做法。
一、优化队伍，提高素质，保障应急值班工作顺利开展。 要做好值班工作，首要的是建设一支政治可靠、作风过硬、业务精通的值班工作队伍。几年来，我们始终把加强值班队伍的自身建设作为提升值班工作整体水平的根本保证，一是严格人员准入，力求把那些政治素质好、知识水平高、业务能力强的干部选配到值班队伍当中来，目前我们值班人员共包括带班领导6名、值班科长12名。二是加强学习，提高素质，通过政策理论学习和业务技能培训,不断提高值班人员的政策理论水平、公文处理能力、现代化办公设备使用能力和高效处理事务的能力。三是增强责任意识、培养吃
苦精神。要求值班人员始终牢固树立“值班工作无小事”的责任意识，要耐得住寂寞，守得住艰苦，对接打每个电话、收发每个文件都要迅速反应、细心对待、谨慎处之。
二、健全制度，规范管理，保证各项值班工作高效运行。 为加强应急值守工作能力，我们从制度建设入手，强化规范意识，加强日常管理，先后修订了《领导带班制度》、《值班信息报告制度》、《交接班制度》、《首问负责制》、《紧急情况重大事件报告处理规范》、《处理突发事件工作预案》、《责任追究制度》等，同时建立相关管理运行机制，保证各项值班工作高效运转。
第一、坚持领导带班制。由中心领导轮流带班，全天24小时指导值班工作，重大节假日和。同时，还明确了带班的县委领导。一旦出现紧急情况、重大突发事件，由值班人员按照《紧急情况重大事件报告处理规范》及时向带班副主任请示汇报，紧急情况可直接向县委主管领导或主要领导请示汇报，保各类事件处理及时、有效。
第二、采取昼夜分班制。正常工作日，白班由秘书科工作人员协助值班工作，处理一般性事务。夜班由值班工作人员轮岗，具体负责各类事件的接报、处理及反馈工作。值班过程中，要求工作人员认真填写《值班工作日志》、《来文登记表》和《明传电报处理单》。并严格执行交接班手续，确保各类事件处理不断档，不遗漏。
第三、推行首办责任制。值班人员接到领导工作指令或接报紧急突发事件后即为第一责任人，从接报登记、情况核
实、跟踪查询、情况反馈几个环节全程落实，一包到底，做到事事有回音、件件有着落。
第四、落实责任追究制。按照“谁值班、谁在岗、谁出事、谁负责”的原则，对值班环节出现的工作失误或问题，严格分清责任，落实责任追究。对于因工作疏忽致使事件处理不及时、工作出现被动局面，造成影响情节轻微的，对值班人员予以严肃批评教育，并停职反省；情节严重造成恶劣影响的，坚决给予组织或纪律处分，并调离工作岗位。第
五、实行督导检查制度。为使全县党委系统值班工作协调联动、上下畅通，县委值班室采取实地检查与电话抽查相结合、明查与暗访相结合的方式，不定期对各乡镇、县直各部门值班情况进行检查。特别是对有重大活动和敏感时期、春节、“五一”、“十一”期间，加大督促检查力度，随时通报检查结果。这些行之有效的制度建设，不但促进了值班工作的科学化、规范化，而且确保了县委机关工作高效有序运转，发挥了为领导科学决策提供参谋服务的作用实行24小时双人值守制度，值班人员必须坚守岗位，未经批准不得擅自离岗或随意委托他人代班。值班期间必须认真填写《值班日志》，并认真做好来电记录。对一般电话事项，要详细询问来电人的姓名、单位或住址、电话号码和来电反映的情况，并认真进行登记;对突发公共事件、疫情报告、食物中毒检测等事件，要立即通知相关业务人员。业务值班人员一般为待班，要求必须保持通讯24小时畅通，随叫随到，并按专业要求进行相关事件处理。同时严格实行首问负责制。
根据“谁值班、谁负责”的原则，对在值班时间内受理的电话事项和接报的突发公共事件，要按照来电所反映情况的轻重、缓急、主次和《处置突发公共事件工作规范》的要求迅速予以处置，决不允许拖延推诿或敷衍了事。
分局对值班工作规定了严格的工作程序。要求值班工作有登记、有报告、有落实、有反馈，对来电、来访需要答复、解决的问题，件件有着落，事事有回音；对投诉、举报严格登记，值班中遇到需执法人员迅速出动的情况时，分局会迅速指派执法人员出动；对领导交办的重要事项，积极认真地办理，不折不扣地完成，件件落到实处。分局的值班工作做到了职能明确，工作规范，各项工作有章可循、有案可查。
各地各单位要提高对值班工作重要性的认识，切实加强对值班工作的领导，主要负责同志要定期听取值班工作汇报，研究解决值班工作中存在的问题。要关心值班人员的工作和生活，妥善解决值班人员的轮休、值班补贴等问题。特别是在当前抗震救灾、防汛抗洪工作中以及奥运会期间，各地各单位要切实做好值班工作安排，加强值班工作力量，保持工作敏感性，落实工作责任制，对各类卫生事件做到早发现、早报告、早处理，确保信息通畅、运转高效。
三、规范实施，，确保各项应急工作高效运转。
通过应急值守，今年我们已经处理了食物中毒事件41起，完成了手足口疫情、麻疹疫情应急处置，受理访问和接受技术咨询500余次，有力保障了各项应急工作的顺利开展，也为疾控事业的整体发展起到一定的促进作用。
为保证值班工作的有效开展，我们不断加大值班工作的基础建设投入，优化值班工作环境，努力为值班工作高质、高速、高效提供可靠的物质保障。一是落实值班人员待遇。我们坚持每年从办公经费中，拿出一部分资金作为值班工作专项补助，并在年终根据值班人员的具体工作表现进行总体考评，对优秀人员给予以一定的精神和物质奖励。充分调动值班人员的工作积极性、主动性和创造性。二是着力改善硬件。县委值班室，按要求配齐了值班电话、录音电话机、传真机、复印机、碎纸机、专用微机、电视机等值班设备。为保证关键时刻不出问题，还在其他科室配置了备用微机，以应不时之需。每天还都安排值班车辆，确保遇有紧
急情况可以随时调度。三是健全网络。我县是××市率先开通乡镇传真的县（区）之一，传真通信网络在一定时期一定范围内曾一度为我县的值班工作做出了重要贡献。随着工作形势的变化和通信手段的更新，我们进一步提出各乡镇、县直各部门必须把值班工作的硬件建设落到实处，按要求在值班室配备电话、微机、传真机，达到有机构、有人员、有设备的“三有”标准。同时，要求各乡镇和县直部门坚持24小时值班和领导带班制度，主要领导必须保证24小时联络畅通。目前，我县已形成了以县委值班室为枢纽，以乡镇、县直各部门值班室为接点，层层相连、上下畅通、快捷高效的值班网络。为应对各类紧急情况突发事件奠定了坚实基础。同时，中心高度重视值班工作，中心主任负总责，亲自过问、反复强调、解决困难，把值班工作列入重要工作日程。办公室作为具体管理部门，每月制定值班排班表，认真做好网络通讯、值班督查及行政协调等工作，全力保障值班工作的顺利运行。
