卞百平同志在八届区委十一次全会结束时的讲话
（2009年12月30日）
卞 百平
经过与会同志的共同努力，全会圆满完成了既定的各项任务，即将闭幕。这次全会审议通过了《中共长宁区委常委会工作报告》和《中共长宁区委关于加强党的建设的若干意见》。会议开得很成功，是一次集思广益、统一思想，明确重点、催人奋进的会议。下午，大家进行了充分讨论，提出了很多好的建议。通过讨论，大家对明年的工作重点有了更加清晰的认识，很多单位已经联系工作实际就贯彻落实全会精神提出了很多很好的意见。
2010年是上海世博会举办之年，是实施“十一五”规划的最后一年和“十二五”规划编制之年，也是我区新一轮旧区改造全面启动的一年。能不能高质量地做好这些工作，是对我们的一场考验。下面，我就贯彻落实这次全会精神，再强调四点意见：
一、转变观念，提升站位
一是要增强机遇意识。虹桥商务区建设对长宁来说是千载难逢的机遇。抓住机遇，长宁发展就会上一个新的台阶；错过机遇，长宁发展的后劲就会受到严峻挑战。当前，虹桥商务区正举全市之力加快建设，两年之内将初步建成。届时，我区原有的优势将会逐步削弱，迫切需要我们增强抢抓机遇的紧迫感，紧紧抓住近一两年的宝贵时间，着力在优化形态、塑造环境、提升功能、聚集要素上下功夫，不断增强长宁持续发展的后劲。
二是要增强开放意识。我们一直强调要跳出长宁看长宁、立足全局谋发展。这些年区委区政府做了一些努力，特别是今年，我们主动参与市商务委的贸易中心课题研究，并签署了合作协议。我们积极对接长三角联动发展战略，与长三角的有关城市建立了合作交流关系。在未来发展中，还需要我们不断增强开放意识，打破地域思维的局限，牢固树立“区域联动”的理念，站在全市及长三角联动发展的大局中看长宁，以国际化视野和世界眼光，在用好区域资源、与周边城区错位发展和服务长三角中进一步提升长宁核心竞争力。
三是要增强一流意识。抢抓机遇，要时不我待，更要坚持精品和一流。所谓“一流”，首先要有一流的规划、一流的理念，现在长宁的发展已经到了这样的阶段，我们一定要提高站位，增强精品精细理念。“一流”最终还是要体现在项目上，“成街坊、优环境、做标志”都是一流的具体体现。虽然操作中有一定难度，但要咬定目标，克服困难，坚持推进。
四是要增强务实意识。列宁曾说过，一打纲领不如一步实际行动。推进“东虹桥”建设，要少说多做，重在实干、力求实效，咬定目标不放松，坚持不懈把项目做出来，把功能提升上去。要大胆改革创新，围绕成街坊开发、社会事业项目优化布局、旧区改造动迁房源筹措、
虹桥井字形核心区建设等重点、难点问题，大胆试、大胆闯。既要埋头苦干，又要善于巧干，要主动加强与市有关部门和国家有关部委的沟通，争取有关政策在长宁先试先行。
二、加强统筹，突出重点
区委明确了明年四项重点工作，举办世博是头等大事，转变经济发展方式、推动发展是第一要务，改善民生是执政之基，加强党建是根本保障。这些工作都很重要，在推进中要注重统筹协调、系统考虑，重点是要把握好服务世博与推进其他各项工作的关系，坚持把举办世博作为中心任务，力求抓好中心任务与做好日常工作的有机结合。
要注重“三借”：一是要借世博之机加快长宁发展。世博是推动发展的难得机遇，不要就事论事服务世博，在接待、推介中要注重招商引资，让大家了解长宁，到长宁发展。要借世博之机加快提升城区功能、改善环境面貌，让群众生活更美好。二是要借世博之机加快改善民生。民生工作明年主要是旧区改造和旧小区综合整治。韩市长在全市经济工作会议上指出：明年中心城区只要不影响世博，要继续加快旧区改造。因此，只要不是在主要景观区域范围内的旧区改造，我们还是要加快推进。同时，要坚持推进相关改革，比如国资国企改革、政企分开，借世博契机抓紧推进。三是要借世博之机提高管理水平。世博会是对我们管理水平的一次大考，我区在迎世博中已经投入了20多亿元，道路、环境、绿化等硬件都得到了很大提升。接下来，要进一步加大城市管理、维护等软件的投入，理顺条块关系，完善网格化、门责制相结合的管理机制，努力为世博后的城区管理留下长效机制。
同时还要做到“三不”：一是不能等。在思想上不能以“世博需要稳定”为借口而拖延应该推进的工作，比如楼宇开竣工、旧区改造等，不能因为服务世博就等、就拖。虹桥井字形核心区建设、临空园区推进、旧区改造等基本上都在世博会建设禁止区、控制区之外，不受太大影响，还是要加快推进。在举办世博会的半年时间里，谁统筹好了，谁的工作就能抢先一步、赢得先机。二是不能乱。世博安保是第一位的，但要一手抓发展，一手抓稳定。稳定是第一责任，发展是第一要务，要统筹好，既明确责任又不能偏废。安保主要还是要发挥公安、政法、信访等专业部门的主力军作用和街镇社区的群防群治作用，以及志愿者的作用，但不能“千军万马”都去搞安保，服务企业、项目建设等工作还是要扎扎实实去推进。三是不浪费。世博期间，我区将承担大量接待任务。在接待中要加强统筹，注重勤俭节约，既不要在迎来送往上铺张浪费，也不要浪费难得的“世博资源”，错失宣传推介和招商引资的机遇。
三、转变作风，真抓实干
良好的工作作风和精神状态是确保明年各项工作落到实处的根本保障。今年以来，在应对金融危机、旧区改造、迎世博等重点难点工作中，全区上下体现出很好的精神状态和工作作风，这是我们克服困难、取得进步的根本所在。当然，干部队伍中还存在一些本位主义、不愿跨前、不敢担当的现象，所以要进一步转变作风。
区委常委和局级干部要以身作则、带头示范。处级干部精神状态好不好，首先看区委常委的精神状态怎么样。处级干部是否敢于承担、勇于跨前，首先要看常委敢不敢承担。所以，各位常委包括我自己在内，首先以身作则、带头示范，这方面请大家监督。由此拓展，各位局级干部也要以身作则、带头示范，要敢于跨前、敢于碰撞、敢于协调、敢于负责。衷心希望各位局级干部作贯彻落实的表率、作深入学习的表率、作改进作风的表率。要严格落实周四无会日制度，轻车简从、深入基层调查研究，问需于民、问计于民，及时总结提炼基层好的做法和工作经验。
各部门、各街镇要进一步增强工作合力。区委全力支持政府工作，积极支持人大、政协依法履职，努力营造相互支持、相互理解、共同推进长宁发展的良好氛围。处级一把手要有大局观，要敢于担当、认真负责，增强主动配合、协作支持的意识。今年，区委在督查中强调要见事见人，既要督查任务又要考察干部。对于主动跨前一步、主动协调配合的干部，要结合督查考核进行奖励表彰。在干部工作中，区委既注重群众公认，但又不简单“以票取人”。对于干部使用过程中有来信来访的，区委都本着实事求是的原则，及时进行全面调查了解，对确因敢抓敢管而得罪少数人的干部，坚决支持，大胆使用。
四、重心下移，做实基层
全会报告和区委关于加强党的建设的若干意见对强化基层基础基本做出了全面部署。确定了就要抓落实，承诺了就要一步一个脚印去推进。
一是既要交任务，又要创造有利于完成任务的条件。上级组织在下派任务的同时，要积极为基层创造条件，对于一些重大项目和瓶颈问题，要组织力量进行重点突破。推进工作不能简单地靠分解目标任务，比如旧区改造、虹桥井字形核心区打造、临空综合功能提升、社会事业设施布局优化等，这些问题一定要有牵头部门和相关部门一起研究，汇聚全区之力予以推进。区委既注重把方向、抓大事、用干部，也关注重要目标任务在推进中遇到的瓶颈问题，分析问题的症结所在，能够解决的及时协调解决，一时难以解决的将积极争取市委市政府的支持，努力创造条件解决。
二是既要坚决贯彻区委要求，又要敢于创新。希望各部门认真领会区委常委会工作报告和《若干意见》，结合各自实际，大胆创新，务实推进，创造性地贯彻全会精神。各部门、各街镇党政主要领导要系统学习领会全会精神，组织班子成员认真研究分析如何对接落实，既要兼顾一般又要突出重点，创造性地开展工作。
三是既要对干部严要求，又要多体谅多关心。带头带班带队，首先要对干部严格要求，敢抓敢管，敢于当面批评，不做老好人，同时也要多体谅多关心，对做事的同志多包容、多支持，大力营造想干事、能干事、干成事的氛围。对基层工作的苦衷要多体谅，对基层干部的待遇问题、生活中的问题要多关心，并真心诚意地去解决，依靠群众和基层共同做好工作。
最后，就做好岁末年初的各项工作提几点希望：一是学实活动要继续抓好整改。我区第一批学实活动还有10个重点整改项目需要抓紧推动整改。第二批学实活动已经转入整改阶段，要围绕查找出的突出问题抓紧整改。要加强第一批、第二批学实活动整改的联动。二是迎世博各项工作要抓紧收尾。我们即将迎来迎世博倒计时100天，各项建设工作要尽快收尾，抓紧为明年世博营运做好演练等各方面的准备。三是明年工作要抓紧启动。区委全会已明确了明年全区工作重点。接下来，区人大、区政府、区政协三个党组要通过区“两会”、区政府全会等形式对明年工作进行全面部署，区委考虑近期要召开迎世博倒计时100天会议、政法工作会议、纪委全会、党建工作会议等，另外还要研究适时召开社会建设工作会议。要继续深化推进2009年的重点调研课题，确定2010年重点调研课题。各部门要抓紧对接、尽早启动各项工作。四是元旦春节期间有关工作要落实到位。认真落实中办、国办和市委办公厅、市政府办公厅通知精神，认真组织开展好帮困送温暖各项工作，把各项民生实事项目做实，关心好失业等各类困难群众，解决好农民工欠薪等社会关心的热点问题。切实加强安全生产、食品卫生、消防等公共安全工作。节日期间要注重厉行节约，减少迎来送往，集中精力抓好工作推进。
同志们，新的一年即将来临，摆在我们面前的任务繁重而艰巨。希望大家用心、用情、用力，为长宁发展和长宁百姓，多做事，做成事，做好事，不断开创长宁各项工作的新局面。
