十六届五中全会《建议》提出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。“生产发展、生活宽裕”是指物质文明，乡风文明是指精神文明，村容整洁是指生态文明，管理民主是指政治文明，物质文明是基础，精神文明是关键，生态文明是前提，政治文明是保障。能否建设好社会主义新农村，乡风文明建设具有举足轻重的作用。近年来
，我镇党委、政府在农业和农村经济建设中，立足农村经济结构调整、加大基础设施建设投入，推广普及科技新技术、加大招商引资力度取得了较好的成绩，全镇农业与农村经济实现了新的跨越和发展。随着我镇经济水平的不断提高，以及其它各项事业的飞速发展，整体上已具备了建设新农村的经济能力，但由于各村经济发展的不平衡，尚存在一些不足，特别是乡风文明建设在很大程度上参差不齐，制约着全镇经济的发展。如何进一步推动全镇经济的进一步发展，全面实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，民主管理”的社会主义新农村这一目标，就成为当前乃至今后一段时间需要探讨和解决的问题。针对这些问题，我们通过走访座谈、分析了解对当前新农村建设情况进行了调研，具体情况如下
一、存在的问题
1、农村基础设施落后。建设社会主义新农村，基础设施投入是基础中的基础，当前农村基础设施落后，特别是公共设施建设的投入严重不足，休闲娱乐几近空白。农村经济的发展仅停留在是否解决温饱问题上，精神生活贫瘠。
2、农村常住人口发生改变，经营管理制度滞后。改革开放以来，大量农村人口向沿海发达地区就业转移，农村留守人员为老少弱病残。农村90以上青壮年劳动力外出，形成具有时代特色的劳务经济，每年创下巨大的经济效益，成为当今农村经济一大支柱，一定程度上有力地拉动了农村经济的发展。但大量青壮年劳动力的外出，造成农村大量耕地无人耕作，为不使抛荒，仅是应付式的耕种，只求解决一日三餐口粮，严重阻碍了农业生产现代化水平的提高。随着国家对农开项目建设的投入，农业机械化生产的推广，家庭耕作已不太适应农村经济发展的步伐，田地大面积集中经营，已成为趋势，但目前尚未建立一个规范的土地流转操作模式，制约了农村土地的合理流转。
3、医疗体系不健全，医疗卫生水平低下。当下农民朋友最关注的问题是求医问题，“不怕穷，就怕病”，看不起病，因病返贫大量存在。医药制度不完善，医药价格飞涨，远远超出了农村经济发展水平，超出了广大农民的经济承受能力。如治个感冒，以往的几元解决问题，到现在的几百元正常，一两千元不稀奇，更不用说重病杂症。农村医疗体制的不规范已严重制约了农村经济的发展。
4、教育存在“空洞”。因大量青壮年劳动力的外出务工，小孩一般留下来随其祖父母生活，隔代抚养现象相当普遍。由于历史的原因，担当优养角色的祖父母们的文化水平普遍较低，他们的要求仅是小孩平安无事，至于学习成绩好坏无关紧要，缺少家庭辅导，老师们普遍感到当前学生学习水平有所下降，教学难度增大，加上读书无用论不良思想的冲击，中途辍学现象严重，同时缺少家庭的管教，大量出现青少年行为出轨，青少年违法犯罪率呈明显上升态式。
二、解决上述问题的对策
1、加大农村基础设施建设投入。农村基础设施建设投入要侧重交通、水利、信息、医疗卫生、文教体育方面，加大国家资金投入力度，让农民实实在在受益。同时要将工程项目建设落到实处，不要成为花架子、形象工程。土地治理项目要以农民主动参与为前提，积极开展以奖代补、尊重农民意愿，吸收农民参与工程建设管理，让群众充分地享有知情权、参与权与监督权，变“要我干”为“我要干”，激发农民主人翁精神，进一步密切党群、干群关系。
2、大力扶持农业产业龙头企业，提高农业综合生产能力。大力推进农民参股经营，发展农业产业化经营，完善企业 基地 农户经营模式，树立品牌意识，打造特色农业。建立和完善土地流转机制，加速农村空闲土地合理、合法流转，在保证农民利益的前提下，鼓励土地集中经营，实现大规模机械化耕作。大力发展生态农业，打造生态农业产业链，强力推进农产业的快速发展。
3、拓宽信息渠道，进一步推动农民进城就业工作。引导农民进城就业，消化农村富余劳动力，大力推动“精英回流”工程，让一部分在外打工先富起来的农民回乡办厂，营造良好的投资环境，结合沿海经济梯度转移契机，吸引沿海企业到内地投资发展，推动农村城镇规模化的发展。
4、大力推行新型农村合作医疗制度，解决农民看不起病的难题，进一步规范医药管理制度，降低医药收费，加大宣传力度，让农民积极主动参与合作医疗制度，规范操作，阳光监督，将新型农村合作医疗实惠落到实处。
5、推进户籍管理改革，取消城乡户口差异。打破城乡区域局限，完善劳工制度，提高农民工工作生活待遇，就地就近解决农民子女上学难问题，解决农民工后顾之忧。
在
新农村建设过程中要注重基层组织建设、村风和民风的改进、村集体经济和村民收入的提高以及基层的稳定和农村的安宁，做好“五有五无”村庄的建设评比。湛江市委常委、雷州市委书记李昌梧参加了在客路的调研。罗国华强调，新农村建设要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，采取政府引导、群众自愿参与的办法，要整体规划
，量力而行，逐步推进。具体来说要做到“五有五无”：“五有”是指有一个好的“两委”班子、有一个好的发展规划、有一套好的民主管理制度、有一个平安和谐的建设机制、有一个好的生活环境；“五无”是指无刑事案件、无重大治安责任案件、无黄赌毒违法犯罪行为，无村干部侵占群众利益的经济违法案件、无村级群体性械斗和越级上访事件罗国华指出，新农村建设是一个全面的、系统的工程，各级党委和政府要高度重视新农村建设，并与职能工作相结合，注重扶贫解困和城乡融合，建立起农村保障机制。同时，要整治重点地域的治安和损害人民利益的违法犯罪行为，加强农村道德、文明和法制的宣传，全力营造一个文明、和谐的发展环境。罗国华还对政法机关为新农村建设提供有力保障提出了具体要求
各位领导：
按照市、县通知要求，现将我们**县**村建设社会主义新农村有关情况汇报如下：
一、基本情况
我们**村是蒙古族聚居的少数民族村，由**和**两个自然屯组成，**镇阿木塔旅游景区座落在境内。总幅员面积120282亩，其中耕地13933亩、草原28342亩、水面43007亩、林地35000亩(成材林21000亩，村集体拥有成材林10000亩)。全村总农户365户，总人口1371人，其中：蒙古族人口987人，占全村总人口72，青壮年劳动力787人。2005年，全村农业总产值810万元，人均纯收入3400元，其中来自畜牧业的收入2200元，占人均收入的65。现有1000平方米奶站1处，千立方米以上青贮窖3个，村畜牧综合服务室1处；654型拖拉机、配套农机具和青贮收割机各1套，双轴灭茬机1台；抗旱大井9眼，小井78眼；全村外出务工人员87人，年人均创收3500元。
二、发展思路按照科学发展观要求，结合我村实际，我们确立了“十一五”期间社会主义新农村建设的总体发展思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻新农村建设“二十字”方针，依托资源优势，进一步发展壮大以奶牛为主的畜牧主导产业；加强农业基础设施建设，大力调整种植业结构，推行土地连片种植；扩大林业生产，提高种植业生产效益；发展具有民族特色的生态旅游业，加快劳动力转移，拉动第三产业快发展。通过推进各业生产，全面提高农民收入，提高广大群众的物质和文化生活水平，全面推进社会主义新农村建设。
三、2006年重点建设项目情况一是引优汰劣，优化奶牛种群结构，计划外购优质高产奶牛110头，促进以奶牛为主的畜牧业，进一步提质增效。二是建2个1000立方米青贮窖，购置大型农机具5台（套），提升东兴青贮合作社服务水平。三是组建奶牛合作社，奶站安装机械榨乳设备。四是加强抗旱保收田建设，打中深井35眼。五是做大林产业，退耕还林1000亩。同时通过招商引资建木材加工企业，转移劳动力50人。六是完善旅游服务体系，引导村民参与旅游经营项目，组建旅游服务队。七是新建环保节能房20所，力争完成40所。同时建成两个大型沼气池，入户率达到40。八是打通村内主干道硬化3100延长米，绿化街道2000延长米，主街道安装路灯20盏，修建排水沟5000延长米。九是安全饮用水入户率达到100，有线电视入户率达到70，程控电话入户率达到80。十是组建文化大院，具体建设图书室、活动室、体育场及卫生所等群众公用基础设施。
四、当前工作推进情况
（一）深入宣传发动，为推进新农村建设营造舆论氛围农民是社会主义新农村建设的主体。为了让广大农民群众了解新农村建设的重大意义，我们通过组织召开村民大会、党员大会及村民代表会议，认真学习贯彻国家及省、市、县有关文件精神，同时充分利用村里的广播、宣传条幅、标语口号、宣传单等有效形式，广泛深入地进行宣传动员，使广大村民对社会主义新农村建设的重大意义有了深刻的认识，积极性空前高涨，主人翁、主要角色、主体作用意识已经形成。目前，我村已发送《致广大农民朋友的一封信》400余份，悬挂横幅12条，书写永久性标语10条，召开全体村民大会2次，村民代表会、党员会4次。通过这些行之有效的宣传发动方式，充分调动起广大农民群众参与新农村建设的积极性和主动性，达到了新农村建设舆论先行的目的。
（二）采取多种措施，发展壮大以奶牛业为主的畜牧主导产业我村的主导产业是畜牧业，人均来自畜牧业的收入2200元，占农民人均收入的65。目前奶牛存栏1124头，年交售鲜奶2100吨，商品奶收入350万元，人均占有鲜奶量达1.53吨。围绕畜牧强村，今年重点做好这几个方面工作：一是卖次买好，优化和扩张种群。今年，通过信用社贷款、扶贫资金支持和农民自筹等方式帮助村民外购优质高产奶牛110头，以进一步优化种群质量，提高奶牛单产，加上自繁，全村今年奶牛存栏可达1350头，同比增长20。现已报名外购奶牛户达130户。二是组建奶牛合作社，做大做强东兴青贮专业合作社。为了提高全村畜牧业合作化水平，加快该产业向集约化方向发展，促进奶牛业高效稳步壮大，我们村积极发动和组织奶牛户以多种形式参与，共同组建奶牛合作社。同时，进一步做大做强东兴青贮专业合作社，并积极组建农机合作社，外购大型机械5台，新建1000立方米青贮窖2个，通过反包倒租的形式，以每亩260元从农户手中包回四块耕地800亩，用于连片种植青贮，提高机械化作业水平，并可就地转移劳动力30人。三是全面普及舍饲精养，加大技术指导和投入力度。我们全面推广庭院种植紫花苜蓿，引导奶牛户科学饲喂，提高产奶量，计划平均单产达到4.5吨以上。四是改进奶站榨乳条件和环境。随着进站奶牛数的增加，人工挤奶已受到较大制约，今年我们将积极争取上级支持，并协调伊利公司，为奶站上机械榨乳设备，还想办法解决奶站排污问题，以更好地促进奶牛业发展。
（三）着眼改善基础条件，加强抗旱保收田建设今年，我们将通过群众自筹与水务部门的项目支持，加强抗旱保收田建设，新打中深井35眼，加上原有喷灌设施，确保农田有效灌溉面积达到100，提高亩产量。目前，在市、县水务部门的支持下，35眼抗旱井已全部落实到具体农户和地块，根据井位、地块，农户按照自己的耕地面积按亩分摊井下及井上配套设施所需资金（经走访农户和召开村民代表大会已经一致通过），现已筹集资金21万元，推进了此项工作的顺利实施。
（四）开辟农民增收新渠道，发展多元林经济我们**村土地贫瘠，大部分是沙土地，人均占有耕地不到10亩，每亩收入不到200元。为了提高土地利用率，增加经济效益，利用好镇政府无偿提供苗木的优惠政策，我村计划3年内退耕还林4000亩，今年计划退耕还林1000亩，同时搞好林粮、林药、林草间作，提高土地使用效益。目前造林工作已做到了地块、苗木、农户“三个落实”，本着“早启动、快推进、保质量”的原则，我们将利用从现在开始的半个月时间集中搞会战，抢抓农时，完成造林任务。此外，我村有3.5万亩林地，现有成材林2.1万亩，其中村集体拥有成材林1万亩，为了发挥好这项资源优势，我村今年通过招商引资方式建木材加工厂，现已与大庆私营企业经营人于明达成协议，建木材深加工项目，计划投资100万元，可提供就业岗位50个。通过上述多种渠道，不断增加农民收入。
（五）坚持旅游与劳转并重，拉动第三产业快速发展在我县享有声誉的阿木塔杏花岛旅游区在我村境内。为了利用好这一得天独厚的旅游资源优势，拉动第三产业快速发展，我村今年将购入旅游快艇2艘，组建一支20人的旅游服务队，增设勒勒车、射箭等传统娱乐项目，并为游客提供骑马服务和赛马表演。同时，加大就地转移和向外转移劳动力工作力度，计划今年通过各种渠道转移劳动力260余人，增加农民收入，拉动第三产业快速发展。
（六）利用好建房补助政策，鼓励群众多建环保节能房今年，按照我村新农村建设规划要求，在市、县包扶部门的大力支持下，我们通过入户走访、宣传政策、强化激励等措施，坚持自筹为主、补贴为辅的原则，积极推进环保节能房建设，努力改善群众住房条件，年内我村将确保建设20所，力争达到40所。目前，村里已收到建环保节能房申请55户，并将进一步增加。
（七）着眼改进村容民俗，加快公益设施建设按照建设新农村以自力更生与争取外援相结合这一原则，我们在积极组织群众出工的同时，努力争取市、县包扶部门的大力支持，搞好公益设施建设。今年将建设占地面积为5000平方米的村文化大院，硬化4500平方米，绿化200平方米，新建、翻建房屋10间，配备图书室、文化室、体育场、卫生室等场所和设施，集学习、娱乐、休闲等群众性文化活动为一体的文化大院，充分发挥其在农村精神文明建设方面的重要作用。同时，按照村容整洁的要求，我们已开始实施柴草粪堆出村，现已规划确定了4个具体的柴草粪堆堆放点，并指定专人管理，4月15日前全部完成柴草粪堆出村，大力整治村屯环境。
（八）强化村民自治意识，塑造农村新风尚完善“一事一议”制度，提高广大村民的参与意识，加强民主管理，建立健全各项规章制度，完善村规民约，做到人人遵纪守法，人人都参与新农村建设，共同建设管理好自己的家园。同时，发挥村妇联的作用，现已组建专门由村妇女同志组成的“改陋习、树新风、塑形象”思想宣传工作队，深入农户进行全面发动，认真开展“美在农家”、“洁净爱家”、“畜牧兴家”、“十星级文明户”等一系列活动，以此进一步倡导文明新风，树立文明向上的新时代新型农民形象，全面推进社会主义新农村建设。总之，我们**村的新农村建设工作在市、县、镇有关部门的大力支持和真诚关怀下，各项工作已开启了良好局面。我们**村全体干部群众一定会珍惜和把握好这难得的历史机遇，与市、县、镇政府及各包扶部门一道共同努力，扎实做好各项工作，决不辜负各级领导对我们的期望与厚爱，以建设好新农村的实际行动，让上级满意、群众得实惠、乡村大变化，坚实地迈向小康社会。
在党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的二十字要求中，把“乡风文明”列入其中，这就意味着建设社会主义新农村是一项系统工程，不仅要加快农村经济、民主政治的发展，还要加强精神文明建设，倡导一种健康、文明、和谐、有序的农村生活。生产发展，农民过上宽裕的生活，并不表明文明乡风的自然形成。改革开放二十多年来，农村面貌发生了翻天覆地的变化，然而富裕以后的农民，依然处在文化相对贫乏、文明相对落后的乡村，广大农民亟须文明的生活方式、先进的思想理念、健康的娱乐形式及和谐的邻里环境。“乡风文明”，赋予了新时期农村社会主义精神文明建设全新的内涵，体现的是广大农民良好的思想状态、精神面貌、文化素质，既是广大农民的所盼所愿，又需要广大农民去努力学习，身体力行。
培育文明乡风，必须破立结合、扬弃并举。一是要根除那些与新农村建设格格不入的不和谐因素，特别是与市场经济建设和全民创业不相适应的陈规陋习，抵制迷信，移风易俗。二是要让那些积极、健康、质朴的乡风“活态传承”，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，激发农民群众发扬艰苦创业、自力更生的传统美德。受传统文化的熏陶，农村孕育出许多纯朴的乡风民俗。比如勤劳善良、孝敬父母，家庭和睦，邻里互助，诚实守信，勤俭持家，自立自强，致富有道，艰苦创业等，这对于社会主义新农村建设是一股强大的精神动力，要大力发扬。三是要用社会主义新文化占领农村阵地，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，引导农民崇尚科学，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌，让现代文明深入农村千家万户。
建设社会主义新农村，农民是主体；营造文明乡风，关键在教育。没有文明的农民，就没有文明的乡风。培育文明乡风，必须加大投入、普及知识。引导农民求知，加强对农民的教育培训，向农民普及科学文化知识，全面提高人的综合素质，努力使他们成为有知识、讲文明的新型农民。要不断加大农村文化设施建设投入，开展形式多样的群众文化活动，促使农民由传统生活方式向现代文明生活方式转变。
久行成风，众行成气，让我们共同努力，从一点一滴的小事做起，让文明之风吹遍乡村的每一个角落。
近年来，大庄子乡党委、政府在农业和农村经济建设中，立足农村经济结构调整、加大基础设施建设投入，推广普及科技新技术、加大招商引资力度取得了较好的成绩，全乡农业与农村经济实现了新的跨越和发展。但如何进一步推动全乡经济的进一步发展，全面实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，民主管理”的社会主义新农村这一目标，就成为当前乃至今后一段时间需要探讨和解决的问题。针对这些问题，我们通过走访座谈、分析了解对当前新农村建设情况进行了调研，具体情况如下：
一、基本情况大庄子乡共有6个行政村，36个村民小组，2437户，8962人，耕地38686亩，全乡农民人均纯收入2005年达到4594.6元，比2005年增加205元。全乡有党员612人，党支部12个，党小组40个。
二、发展现状
在新农村建设过程在新农村建设过程中要注重基层组织建设、村风和民风的改进、村集体经济和村民收入的提高以及基层的稳定和农村的安宁，做好“五有五无”村庄的建设评比。湛江市委常委、雷州市委书记李昌梧参加了在客路的调研府要高度重视新农村建设，并与职能工作相结合，注重扶贫解困和城乡融合，建立起农村保障机制。同时，要整治重点地域的治安和损害人民利益的违法犯罪行为，加强农村道德、文明和法制的宣传，全力营造一个文明、和谐的发展环境。罗国华还对政法机关为新农村建设提供有力保障提出了具体要求。中要注重基层组织建设、村风和民风的改进、村集体经济和村民收入的提高以及基层的稳定和农村的安宁，做好“五有五无”村庄的建设评比。湛江市委常委、雷州市委书记李昌梧参加了在客路的调研。
罗国华强调，新农村建设要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，采取政府引导、群众自愿参与的办法，要整体规划，量力而行，逐步推进。具体来说要做到“五有五无”：“五有”是指有一个好的“两委”班子、有一个好的发展规划、有一套好的民主管理制度、有一个平安和谐的建设机制、有一个好的生活环境；“五无”是指无刑事案件、无重大治安责任案件、无黄赌毒违法犯罪行为，无村干部侵占群众利益的经济违法案件、无村级群体性械斗和越级上访事件。
罗国华指出，新农村建设是一个全面的、系统的工程，各级党委和政府要高度重视新农村建设，并与职能工作相结合，注重扶贫解困和城乡融合，建立起农村保障机制。同时，要整治重点地域的治安和损害人民利益的违法犯罪行为，加强农村道德、文明和法制的宣传，全力营造一个文明、和谐的发展环境。罗国华还对政法机关为新农村建设提供有力保障提出了具体要求在新农村建设过程中要注重基层组织建设、村风和民风的改进、村集体经济和村民收入的提高以及基层的稳定和农村的安宁，做好“五有五无”村庄的建设评比。湛江市委常委、雷州市委书记李昌梧参加了在客路的调研。
罗国华强调，新农村建设要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，采取政府引导、群众自愿参与的办法，要整体规划，量力而行，逐步推进。具体来说要做到“五有五无”：“五有”是指有一个好的“两委”班子、有一个好的发展规划、有一套好的民主管理制度、有一个平安和谐的建设机制、有一个好的生活环境；“五无”是指无刑事案件、无重大治安责任案件、无黄赌毒违法犯罪行为，无村干部侵占群众利益的经济违法案件、无村级群体性械斗和越级上访事件。
罗国华指出，新农村建设是一个全面的、系统的工程，各级党委和政府要高度重视新农村建设，并与职能工作相结合，注重扶贫解困和城乡融合，建立起农村保障机制。同时，要整治重点地域的治安和损害人民利益的违法犯罪行为，加强农村道德、文明和法制的宣传，全力营造一个文明、和谐的发展环境。罗国华还对政法机关为新农村建设提供有力保障提出了具体要求在新农村建设过程中要注重基层组织建设、村风和民风的改进、村集体经济和村民收入的提高以及基层的稳定和农村的安宁，做好“五有五无”村庄的建设评比。湛江市委常委、雷州市委书记李昌梧参加了在客路的调研。
罗国华强调，新农村建设要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，采取政府引导、群众自愿参与的办法，要整体规划，量力而行，逐步推进。具体来说要做到“五有五无”：“五有”是指有一个好的“两委”班子、有一个好的发展规划、有一套好的民主管理制度、有一个平安和谐的建设机制、有一个好的生活环境；“五无”是指无刑事案件、无重大治安责任案件、无黄赌毒违法犯罪行为，无村干部侵占群众利益的经济违法案件、无村级群体性械斗和越级上访事件。
罗国华指出，新农村建设是一个全面的、系统的工程，各级党委和政府要高度重视新农村建设，并与职能工作相结合，注重扶贫解困和城乡融合，建立起农村保障机制。同时，要整治重点地域的治安和损害人民利益的违法犯罪行为，加强农村道德、文明和法制的宣传，全力营造一个文明、和谐的发展环境。罗国华还对政法机关为新农村建设提供有力保障提出了具体要求在新农村建设过程中要注重基层组织建设、村风和民风的改进、村集体经济和村民收入的提高以及基层的稳定和农村的安宁，做好“五有五无”村庄的建设评比。湛江市委常委、雷州市委书记李昌梧参加了在客路的调研。
罗国华强调，新农村建设要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，采取政府引导、群众自愿参与的办法，要整体规划，量力而行，逐步推进。具体来说要做到“五有五无”：“五有”是指有一个好的“两委”班子、有一个好的发展规划、有一套好的民主管理制度、有一个平安和谐的建设机制、有一个好的生活环境；“五无”是指无刑事案件、无重大治安责任案件、无黄赌毒违法犯罪行为，无村干部侵占群众利益的经济违法案件、无村级群体性械斗和越级上访事件。
罗国华指出，新农村建设是一个全面的、系统的工程，各级党委和政府要高度重视新农村建设，并与职能工作相结合，注重扶贫解困和城乡融合，建立起农村保障机制。同时，要整治重点地域的治安和损害人民利益的违法犯罪行为，加强农村道德、文明和法制的宣传，全力营造一个文明、和谐的发展环境。罗国华还对政法机关为新农村建设提供有力保障提出了具体要求
