推荐第1篇：新农村建设承诺书
承诺书
自然村理事会：
社会主义新农村建设是党的恩情，是对我们农民朋友的厚爱和关心，如果我村有幸被选定为新农村建设自然村，本人携全体家人积极拥护并参与我村开展新农村建设，承诺做到以下几点：
一、按照少数服从多数的原则，积极参与商讨新农村建设各项重大决策，对村民会和理事会作出的决议坚决支持，并带头执行。
二、围绕本村的优势产业，积极参与到产业发展的有关环节，为本村发展的“一村一品”产业作出最大贡献。
三、积极参与到村容村貌整治建设中，按照时间、按要求完成自家建设项目。
1、按规划要求坚决拆除村内畜禽栏舍、茅厕和乱搭乱建简易设施，如建设新栏舍，一定到理事会指定的位置集中建栏；
2、拆除“空心房”、破旧危房，房四周做好水泥硬化排水沟、散水坡、台阶檐、墙裙、外墙和门窗整修，房前屋后不堆放柴火和杂物，房前屋后和室内卫生坚持每天打扫；
3、接通自来水；
4、建好三格式化粪池卫生水冲厕；
5、入户路硬化；
6、房前屋后空地栽果树或阔叶树；
7、按理事会决议积极参与公益项目建设筹资投劳；
8、爱护公共设施,如果我家人损坏公共设施照价赔偿，爱护环境卫生，不乱扔乱倒垃圾。
四、带头遵纪守法，遵守村规民约；带头移风易俗，不信谣、不传谣，不参与封建迷信活动，不参与非法活动，做一个讲文明、守信用、有道德的模范公民。
为体现诚意，本人自愿向理事会交纳保证金元，如本户未按时按质按量完成自家改建项目，且理事会已向村民公开财务收支情况，理事会有权没收保证金用于公益项目建设。
承诺人：
2012年月日
推荐第2篇：新农村建设帮扶承诺书
人民法院帮扶承诺书
一、按照“五个好”标准，切实抓好五街村的村级组织建设。
（一）引导村“两委”干部和党员认真学习党的十八大会议精神，根据州、县经济工作会议要求，进一步提高村“两委”干部和全体党员的综合素质，加强村“两委”干部对全面建设小康社会的使命感和紧迫感。在巩固村“两委”班子并提高工作效率的同时，注重团支部、妇代会、调委会等村级组织建设，发挥这些群团组织在全面建设小康社会工作中的积极作用。
（二）要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步加强党员队伍建设，加强党员的教育与管理，按程序培养和发展新党员，不断增添党的新鲜血液，有计划地培养村级后备干部。
（三）结合五街村农业产业结构调整，举办实用科学技术培训班，逐步提高农民群众科学技术水平，增加科技含量，引导农民群众主动调整产业结构，促进农业增收、农民增收。
（四）进一步加强基层民主政治建设，搞好建章立制，突出抓好村务公开、政务公开，切实减轻农民不合理的负担。
（五）配合镇政府认真宣传《人口与计划生育法》，提高育龄夫妇少生、优生、快富意识，促进全村计划生育工作保类进位。
（六）向村农民群众宣传灌输党的富民政策和全面建设小康社会的思想，宣传有关法律法规，提倡学科学，反对和抵制邪教，树立社会主义精
神文明的新风尚，保持安定、团结、稳定的大好局面。
二、积极争取有关部门的支持，加强村“两委”办公场所的改善及村级文体活动场所建设。
三、认真抓好新农村建设工作队员自身建设。工作队员要制定学习、工作制度，提高对村级组织建设和扶贫开发工作的认识，加强对村级组织建设和扶贫开发工作的责任感和使命感。明确工作任务，保证工作时间和精力，加强调查研究，积极争取项目及资金；为扶贫村排忧解难，做好服务工作。
承诺单位：人民法院院领导：
受帮扶村：镇五街村村领导：
20年4月27日
推荐第3篇：新农村建设指导员承诺书
新农村建设指导员承诺书
为切实履行好指导员职责，根据市、县、镇新农村建设工作队领导小组《关于认真开展“四群”教育暨新农村建设工作的实施意见》的规定要求，结合实际，本人作出如下承诺。
一、认真学习党的十大大精神和党在农村的各项路线方针政策以及各级党委、政府对新农村建设的有关部署和要求，认真学习《新农村建设指导员工作手册》内容，不断提高政策水平和综合素质，为开展好新农村建设指导员工作打下良好的基础。
二、广泛宣传贯彻党的路线方针政策法规，督促各项涉农法律法规、支农惠农政策的落实，让广大人民群众全面了解到党和国家在农村的各项方针政策，做到家喻户晓、深入人心。
三、及时了解上一批指导员开展的主要工作情况、工作进度、制定的农村经济发展思路和新农村建设规划等内容，保证工作的连续性、周密性，并与村两委一起制定出符合本村实际的新农村建设规划。
四、走村窜户，搞好摸底调查。对勐糯村的基本情况、自然条件、村民生活环境、农村政策落实情况、计划生育状况以及特种经济作物生产、农村经济收入消费、基础设施建设、文化教育卫生、基层组织建设、人文地理、宗教信仰、发展重点等作一个全面的了解。
在驻村期间，做好民情日记、民情登记、年度工作总结和撰写好2篇调研报告。
五、根据勐糯村农民群众的生产生活情况和所盼所需，积极向派出单位和各级相关部门反映，争取项目、资金和物资，努力为群众办实事好事。
六、积极协助农技、职教中心等部门开展好农村实用技术培训。
七、指导村“两委”班子认真执行各项工作制度，落实各项民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度，增强村干部的民主法制意识，提高村民自治水平，规范党务、村务、财务公开，调动广大农民群众参与村级事物管理的积极性、主动性和创造性。按上级要求，完成好村两委换届工作。
八、协助村两委抓好以党组织为核心的农村基层组织建设，做好发展新党员的工作，开展好建党周年活动，帮助广大党员更新观念、提高素质，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。
勐糯村指导员向派驻村群众公开承诺，接收监督，切实做好各项帮扶工作的落实。
推荐第4篇：新农村建设挂钩帮扶承诺书（推荐）
新农村建设挂钩帮扶承诺书
根据中央、省、市关于社会主义新农村建设挂钩帮扶工作总体要求，县委办紧紧围绕‚立足农村基层，讲究方式方法，从群众生产生活中最直接、最现实、最迫切需要解决的问题入手，帮助挂钩村实现‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’社会主义新农村建设目标‛ 这一中心，深入开展好县委办公室挂钩帮扶芒回村新农村建设工作。现承诺事项如下：
一、带领芒回村党支部及广大党员群众深入贯彻落实党中央十七大、十七届三中、四中、五中全会和省委国家西部大开发会议，省、市委各次全会精神，以科学发展观统领全局，扎实开展好科学发展观、创先争优及 “三个一”主题实践活动。
二、建立健全挂钩帮扶机制，明确由‚一把手‛总负责，分管领导直接抓的领导机构，将挂钩工作责任落实到人，采取‚领导分片挂钩到组，党员干部分片挂钩到户‛的方式方法，切实加大挂钩帮扶工作实效性。
三、紧紧围绕县委提出的‚实施七大战略，培育十大产业‛发展目标要求，结合村情实际，在保证粮食产量的基础上，积极引导、宣传、组织各族群众大力发展好核桃、竹子、
烤烟及林木产业，重点抓好产业发展技术指导和中耕管理工作，确保产业提质增效，群众真正受益。
四、采取‚挂钩单位出一点、项目资金协调一点、村组群众投工投劳一点‛的帮扶方式，整合项目资源，统筹项目资金，重点帮助芒回村改善道路交通、农田水利、人畜饮水、村组活动场所等基础设施现状。
五、严格按照基层党组织建设工作要求，不断建立健全‚一体两会‛、‚四议两公开‛、‚三会一课‛等制度，切实抓好农村党员现代远程教育培训、农民服务站点建设，努力加大‚三培养‛和无职务党员设岗定责工作力度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。
挂钩帮扶单位：中共xxx办公室
挂钩帮扶村：芒回村党支部
中共xxxx县委办公室
2010年4月6日
推荐第5篇：新农村建设指导员派出单位承诺书
武沁铁路有限公司关于对石盘开发区
松庄村帮扶承诺书
为进一步明确新农村建设我公司职责，强化责任意识，更好地支持和做好帮扶工作，扎实推进社会主义新农村建设，我公司作出以下承诺。
一、认真贯彻落实山西省武乡县委关于下派新农村建设指导员的决策部署，把指导员工作摆上重要日程，党委（组）每季度研究指导员工作不少于一次。
二、我公司主要领导是新农村建设指导员工作的第一责任人，每年必须到松庄村开展调研和看望、慰问指导员不少于两次。分管领导是直接责任人，负责定期听取松庄村建设指导员驻村工作汇报，督促检查本部门帮扶责任的落实。
三、单位领导主动加强与松庄村建设指导员沟通联系，加强对指导员驻村期间的思想教育和跟踪管理，主动协助石盘开发区松庄村党委和村党组织共同做好管理工作。要经常了解下派指导员的思想状况，经常与指导员谈心，了解工作和生活情况，鼓励其在松庄村基层艰苦创业、做出实绩。
四、大力支持指导员的工作，千方百计帮助石盘开发区松庄村解决实际困难，为指导员开展工作创造必要条件。
五、认真落实指导员在松庄村任职期间的工资、福利、生活补贴等各项待遇，竭力帮助指导员解决家庭困难；重视做好指导员的安排使用工作。
六、把松庄村作为单位挂钩联系点，单位定期深入松庄村组了解指导员工作开展情况，切实帮助松庄村抓好产业发展、村庄规划，帮助群众致富增收。
七、在指导员驻松庄村期间，不擅自抽调指导员回本单位安排工作，不安排指导员参加各种中长期学习培训；确有特殊情况的，按相关程序报批。
八、认真研究制定挂钩帮扶措施和内容，向松庄村群众公开承诺，接受监督，并以松庄村建设指导员为抓手，切实抓好各项帮扶措施的落实。
承诺单位（盖章）：
年
月
日
推荐第6篇：新农村建设
当前影响社会和谐的不稳定因素的
分析与处理
引发群众性事件的矛盾，既有政治领域的矛盾，也有经济领域的矛盾；既有思想文化领域的矛盾，更有许多莫名其妙的偶发事件。要防范群体性事件的发生，就必须减少或控制不稳定因素的形成。当前，整个社会出现了许多不稳定因素，在我镇范围内主要因征地拆迁、拖欠工资、医患纠纷、信念错位等事件中引发而生的。如何积极预防和依法妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，切实维护社会稳定，不仅是各级党委、政府的重大责任，也是各级信访工作者当前和今后相当长的一个时期内面临的重要任务。
当前影响社会和谐的不稳定因素的分析与处理
引发群众性事件的矛盾，既有政治领域的矛盾，也有经济领域的矛盾；既有思想文化领域的矛盾，更有许多莫名其妙的偶发事件。要防范群体性事件的发生，就必须减少或控制不稳定因素的形成。当前，整个社会出现了许多不稳定因素，在我市范围内主要因征地拆迁、企业改制、拖欠工资、医患纠纷、信念错位等事件中引发而生的。党的十六大指出“完成改革与发展的繁重任务，必须保持长期稳定的社会环境”。如何积极预防和依法妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，切实维护社会稳定，不仅是各级党委、政府的重大责任，也是各级信访工作者当前和今后相当长的一个时期内面临的重要任务。
当前，整个社会出现了许多不和谐因素，贫富差距拉大，收入分配不公，就业矛盾突出，医疗教育费用过高，城乡办学条件差距，社会保障不全，环境污染加剧，干部作风不实，腐败屡禁不止，外地人口比例过高，文化观念冲突，弱势群体的无助等，这些压抑性社会矛盾的并存，使相当部分群体感到压抑、无望、不满、憋气，时时处处催发着群体采用群体事件的方法去解决个人面对的困境，为群体事件的发生埋下了诱发的种子。群体性事件是社会各种矛盾激化到一定程度的外在表现。引发群发性事件的矛盾，就我市的实际情况看，主要是由以下原因导致的：
一、因征地拆迁，导致社会矛盾增多
随着工业化、城市化进程的加快及招商引资力度的不断加大和慈溪市企业经营者原始积累完成，不可避免地征用了大量农村集体土地和民宅的拆迁，使一些以种地为生的失地农民在无劳动技能或已失去劳动能力，缺乏生活来源的情况下，陷入种田无地，上班无岗，保障无份的困境。而城镇居民，民宅拆迁与补偿价格相差甚远，特别是店面房、平房被拆后，补偿所得距离更大。2006年土地信访高位运转，分别占集体访总量12.2%，上访人数占总上访人数7.6%，今年来新浦、观海卫二镇均因土地征用问题有100多人到省上访。
二、因企业改制、劳动保险、医疗保险、拖欠工资等问题导致矛盾增多
我市外来务工者特别多，不少企业由于缴纳养老保险、医疗保险、工资拖欠等问题，导致工人为之罢工闹事，如去年周巷事件，今年胜山事件。随着城市化推进，基建工程工地如雨后春笋林立，开发商雇用大量农民工从事苦、脏、累活，他们每天工作时间超时，工资收入相对较低，且经常出现工资延发、缓发，更不用说其他安全保障之类，导致到政府部门上访。去年外来人口发生集体上访14起350人次，分别占集体访总量的10.7%和9.9%。
三、是特殊对象社会保障问题滞后导致矛盾增多
农村退伍军人的基本养老保险问题；部分水库周边村移民补助问题；支边宁夏人员要求享受精简下放待遇问题；乡镇企业老职工的定补问题等社会保障问题的事件上访其总量分别占集体访总量的16%和20.2%。这些社会群体，在我市的生活水平，特别是退伍复员军人，生活水平都不高，青春都奉献给了部队，经济大潮又不是十分适应；没有经商办企业本领，心里十分不平衡，这些特殊群体，与当前社会的政治、经济、文化等地位的不对称造成对政府的意见，导致集体上访。
四、因理想信念错位，导致一些群众涉足封建迷信和非法宗教
在我市，随着经济发展，人民生活水平的改善，在前几年宗教活动场地控紧的情况下，非法宗教活动较为普遍，要求解决宗教活动场地的上访事件比较突出。面对社会的各种负面影响，不少群众缺乏精神支柱，意志消沉，精神空虚，使封建迷信趁虚而入，肆意蔓延，严重影响了社会主义精神文明建设。我市信教群众在宁波所占比例特别高，部分大款对此出于大方，导致非法宗教场地大量产生，而政府部门对此又管得较紧，导致矛盾冲突，上访增多。
五、因信访渠道不畅，导致矛盾化解调处不利
矛盾化解调处机制不完善和少数工作人员的不作为，使许多问题在发生之初没能够引起足够重视，导致个体问题演变为群体性事件，矛盾逐步升级。同时，司法权威在一定程度上出现了信任危机，信访群众普遍存在“信访不信法”的观念，对公、检、法、司公开地持不信任态度，绝大多数都认为走法律不如走领导；有的不愿意付诉讼费，宁肯上访。
六、因医患纠纷发生的群体性事件屡见不鲜
现在许多单位为了招揽生意，扩大影响，经常作出夸张事实的广告，尤以某些医院为甚，为了提高声誉大肆宣传，一旦患者来院救治，往往达不到广告宣传的效果，因而引发大量的医患纠纷。如我市的不少民营医院就是如此，以致每隔一段时间就有病患或家属因医治效果达不到要求，或死亡而与医院发生纠纷，导致信访群体事件的发生。
七、因群众维权意识提升与自身法律素质低下引发的矛盾
随着社会的进步，许多群众的维权意识、自主意识、法制意识等有了较大增强，但又没有达到应有的程度，与自身具备的法律素质，社会的发展，政府的要求存在较大差距。当群众之间、群众与政府之间，单位上下级之间出现利益磨擦或纠纷时，一些群众错误认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。
预防和化解矛盾纠纷减少上访的对策、方法
针对以上比较突出的矛盾纠纷引发的上访，我们应采取切实可行的解决方法，要坚持以人为本，实现由治标为主，向标本兼治转移，减少和化解新形势下各类矛盾和纠纷的发生，减少信访上访群体发生，确保我市社会稳定、政治安定。
一、加强领导，完善机制
一是市委、市政府把矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，成立以分管领导为组长的全市矛盾纠纷排查调处工作领导小组；各镇（街道）办事处、综治各成员单位也都应成立相应的工作机构；各级各部门将矛盾纠纷的排查调处工作切实纳入信访工作和社会综合治理责任目标的定期检查和考核上。二是健全工作制度。全市各级都要建立健全定期排查、情况报告、协调处理、督查追究、分级包干等制度。镇（街道）办事处要坚持半月或每月一次的对村、居委、社区、大型企业的集中排查，召开例会、报告情况、及时沟通、采取措施，同时，使全市的信访苗头、重大纠纷情况能及时汇总分流、调处。
二、强化措施，及时将信访事件矛盾纠纷化解在基层
市委、市政府必须将工作重心下移，通过单位包干制，协调会等形式及时将矛盾化解在基层。一是实行包干责任制，按时接待来人来访。对各单位职能范围内管辖的群众反映的热点、难点问题，各单位主管及分管领导都要高度重视，及时协调解决。二是建立协调制度。对一些重大、疑难问题应由市委分管领导出面与相关单位的主管、分管领导进行协调。三是要完善调解制度。要加强调解队伍建设，充分发挥调解作用，切实做好人民调解、司法调解和行政调解工作，及时掌握上访人员动态，最大限度地把问题解决在萌芽状态。
三、突出重点，抓好重点矛盾的化解工作
市委、市政府要督促相关部门把当前影响社会稳定工作的疑难纠纷列出清单，建立专门的工作组进行调处。特别是今年以来，针对群众特别关心的旧城的改造、村中村改造、土地征用、违法用地、劳资纠纷等重点问题，市委应以分管领导为组长，信访、政法、综治、城建、土管等部门负责同志组成的工作组，深入基层，进行调研，制订相应措施、对策，以措施缓解矛盾，以对策、政策化解矛盾，以保证我市城市化进程全面推进。
四、加强监督，完善监督检查工作机制
一是要加强干部执法执纪的检查监督。干部办事不公，为政不廉，作风霸道，方法简单，政务、村务不公开等歪风邪气是广大群众不满意，引发矛盾纠纷和不稳定因素的重要根源。因此，一定要以“从严治党，从严治政”的要求教育干部，以认真实践胡锦涛总书记“作风建设”的重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策，严格依法行政，依法办事，努力当好人民公仆。经常检查干部执政情况，执纪执法情况，坚决纠正干部队伍中不给好处不办事，给了好处乱办事等各种不正之风。切实从源头上降低群众对社会，对干部的不满。二要加强对矛盾纠纷和不稳定因素治理情况的检查监督。把矛盾纠纷和不稳定因素的治理工作例入社会治安综合治理和信访工作考核检查内容，结合年终考评，认真考核检查各单位和各级领导干部对信访工作，化解矛盾纠纷和社会不稳定因素的绩效，与奖金挂钩。三要加强舆论监督。充分发挥新闻媒体的职能作用，大力宣扬人民满意的先进单位和先进个人的事迹，不断总结经验和好的做法进行表彰和宣传，形成共识，齐抓共管。
五、进一步加大依法治理的力度
实践证明依法治理是正确解决矛盾纠纷和不稳定因素的根本。一是要通过召开各种类型会议，运用多种形式深入细致地宣传法律法规，宣传国家有关法律、政策，只有群众的法律意识和守法观念提高了，才能心平气和地看待处理问题。二是要采取强有力的措施狠抓干部学法用法的落实，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地减少因干部违法行政、违法管理导致矛盾激化和社会不稳定因素发生。三是要对那些促使事态性质逐渐发生变化，态势不断扩大蔓延，甚至无理上访，越级上访，带头围攻党政机关，阻塞道路交通及发生打砸抢事件的，要果断采取措施，依法严厉打击，避免事态扩大，减少危害，缩小影响。以上见解仅供参考。
医疗教育费用过高，城乡办学条件差距，社会保障不全，环境污染加剧，干部作风不实，腐败屡禁不止，文化观念冲突，弱势群体的无助等，这些压抑性社会矛盾的并存，使相当部分群体感到压抑、无望、不满、憋气，时时处处催发着群体采用群体事件的方法去解决个人面对的困境，为群体事件的发生埋下了诱发的种子。群体性事件是社会各种矛盾激化到一定程度的外在表现。引发群发性事件的矛盾，就我镇的实际情况看，主要是由以下原因导致的：
一、因征地拆迁，导致社会矛盾增多
随着我镇公路的村村通工程，不可避免地征用了大量农村集体土地，使一些以种地为生的失地农民在无劳动技能或已失去劳动能力，缺乏生活来源的情况下，陷入种田无地，上班无岗，保障无份的困境。比例
二、劳动保险、医疗保险、拖欠工资等问题导致矛盾增多
我镇基本都是以务农为主，不少家庭由于缴纳养老保险、农村合作医疗、工资拖欠等问题，导致群体上访，比例
三、是特殊对象社会保障问题滞后导致矛盾增多
农村退伍军人的基本养老保险问题；部分水库周边村移民补助问题；乡镇企业老职工的定补问题等社会保障问题的事件上访其总量分别占集体访总量的16%和20.2%。这些社会群体，在我镇的生活水平，特别是退伍复员军人，生活水平都不高，青春都奉献给了部队，经济大潮又不是十分适应；没有经商办企业本领，心里十分不平衡，这些特殊群体，与当前社会的政治、经济、文化等地位的不对称造成对政府的意见，导致集体上访。
四、因理想信念错位，导致一些群众涉足封建迷信和非法宗教
在我镇，随着经济发展，人民生活水平的改善，在前几年宗教活动场地控紧的情况下，非法宗教活动较为普遍，要求解决宗教活动场地的上访事件比较突出。面对社会的各种负面影响，不少群众缺乏精神支柱，意志消沉，精神空虚，使封建迷信趁虚而入，肆意蔓延，严重影响了社会主义精神文明建设。我市信教群众在宁波所占比例特别高，部分大款对此出于大方，导致非法宗教场地大量产生，而政府部门对此又管得较紧，导致矛盾冲突，上访增多。
五、因信访渠道不畅，导致矛盾化解调处不利
矛盾化解调处机制不完善和少数工作人员的不作为，使许多问题在发生之初没能够引起足够重视，导致个体问题演变为群体性事件，矛盾逐步升级。同时，司法权威在一定程度上出现了信任危机，信访群众普遍存在“信访不信法”的观念，对公、检、法、司公开地持不信任态度，绝大多数都认为走法律不如走领导；有的不愿意付诉讼费，宁肯上访。
六、因医患纠纷发生的群体性事件屡见不鲜
现在许多单位为了招揽生意，扩大影响，经常作出夸张事实的广告，尤以某些医院为甚，为了提高声誉大肆宣传，一旦患者来院救治，往往达不到广告宣传的效果，因而引发大量的医患纠纷。如我市的不少民营医院就是如此，以致每隔一段时间就有病患或家属因医治效果达不到要求，或死亡而与医院发生纠纷，导致信访群体事件的发生。
七、因群众维权意识提升与自身法律素质低下引发的矛盾
随着社会的进步，许多群众的维权意识、自主意识、法制意识等有了较大增强，但又没有达到应有的程度，与自身具备的法律素质，社会的发展，政府的要求存在较大差距。当群众之间、群众与政府之间，单位上下级之间出现利益磨擦或纠纷时，一些群众错误认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。
预防和化解矛盾纠纷减少上访的对策、方法
针对以上比较突出的矛盾纠纷引发的上访，我们应采取切实可行的解决方法，要坚持以人为本，实现由治标为主，向标本兼治转移，减少和化解新形势下各类矛盾和纠纷的发生，减少信访上访群体发生，确保我市社会稳定、政治安定。
一、加强领导，完善机制
一是镇政府把矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，成立以分管领导为组长的全镇矛盾纠纷排查调处工作领导小组；各村也都应成立相应的工作机构；各级各部门将矛盾纠纷的排查调处工作切实纳入信访工作和社会综合治理责任目标的定期检查和考核上。二是健全工作制度。全镇各级都要建立健全定期排查、情况报告、协调处理、督查追究、分级包干等制度。镇综治办要坚持半月或每月一次的对村、居委、社区、大型企业的集中排查，召开例会、报告情况、及时沟通、采取措施，同时，使全市的信访苗头、重大纠纷情况能及时汇总分流、调处。
二、强化措施，及时将信访事件矛盾纠纷化解在基层
镇政府必须将工作重心下移，通过单位包干制，协调会等形式及时将矛盾化解在基层。一是实行包干责任制，按时接待来人来访。对各单位职能范围内管辖的群众反映的热点、难点问题，各单位主管及分管领导都要高度重视，及时协调解决。二是建立协调制度。对一些重大、疑难问题应由镇分管领导出面与相关单位的主管、分管领导进行协调。三是要完善调解制度。要加强调解队伍建设，充分发挥调解作用，切实做好人民调解、司法调解和行政调解工作，及时掌握上访人员动态，最大限度地把问题解决在萌芽状态。
三、突出重点，抓好重点矛盾的化解工作
镇政府要督促相关部门把当前影响社会稳定工作的疑难纠纷列出清单，建立专门的工作组进行调处。特别是今年以来，针对群众特别关心的旧城的改造、村中村改造、土地征用、违法用地、劳资纠纷等重点问题，镇政府应以分管领导为组长，信访、政法、综治、城建、土管等部门负责同志组成的工作组，深入基层，进行调研，制订相应措施、对策，以措施缓解矛盾，以对策、政策化解矛盾，以保证我市城市化进程全面推进。
四、加强监督，完善监督检查工作机制
一是要加强干部执法执纪的检查监督。干部办事不公，为政不廉，作风霸道，方法简单，政务、村务不公开等歪风邪气是广大群众不满意，引发矛盾纠纷和不稳定因素的重要根源。因此，一定要以“从严治党，从严治政”的要求教育干部，以认真实践胡锦涛总书记“作风建设”的重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策，严格依法行政，依法办事，努力当好人民公仆。经常检查干部执政情况，执纪执法情况，坚决纠正干部队伍中不给好处不办事，给了好处乱办事等各种不正之风。切实从源头上降低群众对社会，对干部的不满。二要加强对矛盾纠纷和不稳定因素治理情况的检查监督。把矛盾纠纷和不稳定因素的治理工作例入社会治安综合治理和信访工作考核检查内容，结合年终考评，认真考核检查各单位和各级领导干部对信访工作，化解矛盾纠纷和社会不稳定因素的绩效，与奖金挂钩。三要加强舆论监督。充分发挥新闻媒体的职能作用，大力宣扬人民满意的先进单位和先进个人的事迹，不断总结经验和好的做法进行表彰和宣传，形成共识，齐抓共管。
五、进一步加大依法治理的力度
实践证明依法治理是正确解决矛盾纠纷和不稳定因素的根本。一是要通过召开各种类型会议，运用多种形式深入细致地宣传法律法规，宣传国家有关法律、政策，只有群众的法律意识和守法观念提高了，才能心平气和地看待处理问题。二是要采取强有力的措施狠抓干部学法用法的落实，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地减少因干部违法行政、违法管理导致矛盾激化和社会不稳定因素发生。三是要对那些促使事态性质逐渐发生变化，态势不断扩大蔓延，甚至无理上访，越级上访，带头围攻党政机关，阻塞道路交通及发生打砸抢事件的，要果断采取措施，依法严厉打击，避免事态扩大，减少危害，缩小影响。
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改造旧村庄建设新农村
在安徽省太湖县城乡各地, 人们说得最多的是新农村建设; 谈起农村变化时, 群众异口同声: 是新农村建设为他们改善了生产和生活条件。随着新农村建设的不断推进, 一个个昔日的旧村庄已被改造、建设, 如同一幅幅美丽的图画呈现在人们面前。
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往日的棠林街由于是原乡政府所在地, 各类商贸、服务门点较多, 个私经济十分繁荣。但因行政区划调整, 许多乡直单位撤销, 棠林街一度门庭冷落。“要建设新村, 就要始终尊重群众意愿, 引导和依靠群众。” 大石乡棠林村村书记王启寿如是说。06年, 村干部综合群众的意见, 选择村址所在地即龙王街一带实施康居新村规划建设试点, 在建设部门的帮助下, 进行了全面测绘, 规划编制。确立了 “一年抓示范, 三年见规模, 五年大变样” 的产业带动型的新农村建设总体目标。随后村里又召开各层次会议, 通过了棠林村实施康居新村建设的村规民约, 引导群众建房, 首先选择在新村建, 老宅基地则进行复垦还耕, 并且对农户实行奖励政策。依照规划, 通过征用荒山和对旧屋进行改造, 在新村建起了商贸一条街。对规划区的道路、排水等基础设施, 村里实行统一建设。目前正着手实施村庄绿化、环境净化和整体美化工程。康居新村的建设, 吸引了当地不少的生意人创业。
刘羊村:村庄整治 建设生态家园
过去刘羊村也曾经规划建设过，但由于当时经济条件差, 房屋建
好了, 人们居住的环境脏、乱、差。碰上下雨天, 屋场里道路泥泞。后来村干部借助县里正在实施的 “生态家园富民工程” , 发动村民掀起了以整治村庄环境为突破口的新农村建设热潮。按照 “一池六改一开发一使用” 的模式, 每户建起了沼气池; 同步改厕、改厨、改水、改路、改院, 家家户户安装了太阳能, 用上了自来水; 宽阔的水泥路两旁, 栽上了风景树; 很多人在房前屋后栽种了油桃、柑桔, 发展起循环经济。
如今的刘羊村, 是小河、流水、人家, 不是江南水乡胜似江南。
界岭村:搞活边贸 带来“意外之财”
地处皖鄂交界的弥陀镇界岭村, 昔日的荒山岗已被夷为平地。宽阔的马路两旁店铺林立, 新建的楼房一幢接着一幢。村民们纷纷告别深山里恶劣的生活环境, 来到村里, 要求在规划点上建房。自全县新农村建设会议后, 村里的群众积极性非常高。目前, 在该村, 已形成了以弥檀路为主线, 以芦花、柳树两个规划点为辅线的十字形街面。界岭街的
二、三产业也从无到有, 从小到大, 边贸经济十分看好。 如今, 在皖鄂边界, 康居新村的建设培育了一大批农民经纪人, 他们的经营活动, 不仅使自己走上了致富之路, 还让深山里的土特产品变成了 “香饽饽” , 成为湖北客商的抢手货。满山的野菊花和遍地的山野菜, 为山民们带来了一笔笔 “意外之财” 。农民过上了楼上楼下、电灯电话、房前屋后四通八达、家家户户电气化的现代生活。”
推荐第8篇：新农村建设
深山如隔世新村天地宽
——水槎乡新桥村虎形新农村建设简介
各位领导：
虎形新农村建设点位于水槎乡新桥村虎形组，依十八排傍浪川河，高山翠林，生态优美。共有农户22户，人口110人，主要收入是水稻、木材。 该点建设以政府为主导，党员干部齐带动。一是深入宣传发动，通过召开会议、上门入户等形式，全方位、多渠道调动群众积极性；二是充分发挥党员干部的作用，村两委干部积极发动本组村民投工投劳，在拆除旧房、清理破旧棚栏厕所等工作中都发挥了重要作用。建设中以农民为主体，人居环境见成效，民主推选了5名村民组成理事会，制定章程，明确职责，共投入资金30余万元，重点推进村级公路、安全饮水和以清垃圾、清淤泥、清路障、改水、改厕、改路为主要内容的“三清三改”环境美化等工程项目建设。现已修筑主干道400米，硬化屋前院内15户共计3000平方米；拆除破旧房2间，搬迁坟墓2穴；新建300平方米休闲广场一处；新建了垃圾池2个；从3000米远的高山深处引来山泉水；鱼塘修建一新。基本达到“打基础、见成效、谋发展”的要求，为虎形自然村营造了一个“水村山郭好民风”的秀美乡村生活、生产环境，从此告别了“路不通车、户不通电，山门对户不相亲，深夜望天数星星”的深山闭塞生活。
今后我们继续以绿色为基调，自然和谐相辉映。建设点将注重保持田园风光，准备围建护田篱笆470米，种植绿化树50余株，发挥公共设施的作用，丰富农民文化娱乐生活。
推荐第9篇：新农村建设
新农村建设
班级：过程装备112
姓名：吉立颂
学号：1132206215 论文关键词： 社会主义新农村 精神文明建设 城乡发展
论文摘 要： 社会主义新农村建设是我党的一项重大战略部署，精神文明建设作为社会主义新农村建设的重要内容，为其提供思想保证、精神动力和智力支持。本文通过对我党对农村精神文明建设的重视、统筹城乡发展亟待加强农村精神文明建设等方面的阐述，研究了精神文明建设在社会主义新农村建设中的重要地位和作用。
精神文明建设在社会发展中扮演着十分重要的角色，社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征和社会主义制度优越性的重要表现，是现代化建设的重要目标和重要保证，是凝聚、激励全国各族人民的重要力量和综合国力的重要标志。胡锦涛总书记指出：“随着改革发展进入关键时期，我国社会存在的一些人民内部矛盾出现了多种多样的状况，这些矛盾已经在农村表现得尤为突出，在农村思想道德、政治、经济、文化领域，不和谐的因素已大量存在。”［1］农村思想道德、政治、经济、文化领域正是社会主义新农村精神文明建设的主要内容。
加强农村精神文明建设，是促进农村社会和谐发展的重要举措，是建设社会主义新农村，满足广大农民群众多层次多方面精神需求的有效途径，也是统筹城乡发展的重要内容。十七大报告指出：“一个社会能否和谐，一个国家是否长治久安，在很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质和共同的理想信念。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的。要切实加强社会主义先进文化建设，不断增强人们的精神力量，不断丰富人们的精神世界。”［2］农业、农村、农民问题始终是关系我们党和国家全局的根本性问题。解决农业、农村、农民问题的重要途径之一就是要在大力发展物质文明建设的同时，努力加强农村精神文明建设，强化对广大农民的思想道德教育和理想信念教育，全面提高农民的综合素质。
一、党中央越来越重视农村精神文明建设
我党历来高度重视农村、农民和农业问题，为解决“三农”问题制定了一系列政策措施。党的十六大进一步提出必须用统筹城乡经济社会发展的办法来解决“三农”问题。十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的党中央越来越深刻地认识到做好农村工作的重要性和紧迫性，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。十六届三中全会将统筹城乡放在了“五个统筹”之首；在十六届四中全会上，胡锦涛同志提出了著名的“两个趋向”论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”指出中国已进入以工补农、以城带乡的阶段。支撑这一判断的数字有：2004年我国国内生产总值达13万亿元，
二、三产业占国内生产总值的比重达到85%以上，财政收入达到2.6万亿元（2005年财政收入已突破3万亿元）。十六届五中全会正式提出要“建设社会主义新农村”，并对社会主义新农村建设提出了20个字要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”中央一号文件，即《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，专门就社会主义新农村建设作出了科学而系统的战略部署。
我党高度重视“三农”问题，也包含着高度重视农村的精神文明建设问题。邓小平说：“所谓精神文明，不但是指教育、科学、文化，而且是指共产主义的理想、信念、道德、法律、立场和原则，人与人的同志式关系等等，没有精神文明，怎么能建设社会主义？”［3］新中国成立以来，特别是党的十一届三中全会以来，党中央对农村精神文明建设作了一系列部署和安排。1986年9月党的十二届六中全会作出了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，这是我党就社会主义精神文明建设专门作出的第一个决议。决议中特别强调在广大城乡积极开展移风易俗活动，提倡文明健康科学的生活方式，克服社会风俗习惯中还存在的愚昧落后的东西。1995年10月20日,中办、国办转发了中宣部、农业部《关于开展农村社会主义精神文明建设活动的若干意见》，强调要加强对农民的思想教育，扎实开展创建文明家庭、文明村镇和文明乡镇企业为主要内容的农村精神文明创建活动和各种共建活动。1996年10月,党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，对三大群众性创建活动(文明城市、文明村镇、文明行业)提出了明确要求，强调要以提高农民素质、奔小康和建设社会主义新农村为目标，开展创建文明村镇活动。
中央还先后召开了五次全国农村精神文明建设工作会议、座谈会，分别推广了五个不同类型的典型经验。一是1994年7月中宣部和国务院办公厅在红旗渠所在地河南林州召开了全国农村精神文明建设座谈会，研究了在建立社会主义市场经济体制过程中加强农村精神文明建设的思路。重点介绍了林州人民在恶劣的自然条件下，战太行、出太行、富太行，自力更生，艰苦创业，脱贫致富的经验。二是1996年11月中宣部在湖北武汉市召开了全国农村精神文明建设工作会议，重点推广了湖北省竹山县创建“十星级文明户”活动的经验。三是1998年11月中宣部、中央文明办在山东省文登市召开了全国农村精神文明建设工作座谈会，推广文登市立足为农民服务，为农民办实事，引导农民奔小康的经验。四是2000年8月中宣部、中央文明办在辽宁省开原市召开了会议，推广了以城带乡、城乡共建精神文明建设的经验。五是2004年11月中宣部、中央文明办在海南省召开会议，推广了生态文明村建设的经验。
所以这些表明党中央一直高度重视并且越来越重视农村精神文明建设。
二、精神文明建设是社会主义新农村的重要内容
中央提出的社会主义新农村建设，更加强调三个“文明”协调发展，体现了科学发展观的要求，强调要协调发展、全面发展、统筹发展。既要统筹城乡经济发展，又要统筹城乡社会发展；既要统筹城乡物质文明发展，又要统筹城乡精神文明建设。强调了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，是一个综合概念和有机整体，是一个协调发展、共同进步的系统工程，是对新农村的全景式描绘：生产发展是基础，生活宽裕是根本，乡风文明是关键，村容整洁是形象，管理民主是保障，展示了一幅幅现代“桃花源”的愿景。
20个字要求都与农村精神文明建设密切相关，直接涉及的内容有8个字“乡风文明、村容整洁”。“乡风文明”包括文化、风俗、法制、社会治安、群众性创建活动等诸多方面，实质上就是农村精神文明建设问题。它又通过其他方方面面来展示并衡量，既是社会主义新农村在经济、政治、文化等方面建设成就和发展成果的外在表现，又是社会主义新农村在精神层面的要求，反映的是人与人之间的关系。
精神文明重在建设。农民是新农村建设的主体，也是新农村精神文明建设的主体。解决好农业、农村和农民问题是全党和全国工作的重中之重，无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开精神文明的哺育和支撑。新农村建设所需要的新观念、新风尚要依靠精神文明建设来传播，所需要的人文精神、创业精神要依靠精神文明建设来培育，所需要的舆论氛围、社会环境要依靠精神文明建设来营造。加强农村精神文明建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次、多方面精神文化需求的有效途径，是社会主义新农村建设的重要保证和灵魂所在，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，都具有重大而紧迫的现实意义。
三、统筹城乡发展亟待加强农村精神文明建设
在我国现代化进程中，部分城市的快速崛起与广大农村的发展无力是两幅不和谐却相互叠交的画面，加上渐渐拉大的地区差距，让人们看到了城乡差距进一步拉大的危险。一组资料表明，2004年全国城乡居民收入差距为4∶1，若考虑城市居民的各种福利性补贴，城乡居民实际收入差距为5∶1—6∶1，而改革之初的1978年，这个比例是2.5∶1。有一位专家讲过这样一个故事：瑞士驻华大使回国后有人问其对中国的总体印象。他说，中国有3亿多人口的城市和欧洲差不多，8亿多人口的农村和非洲差不多，欧洲加非洲就是中国。连老外都知道，中国是一个“大中国，小市场”。中国人口13亿，只有4—5亿的城市人有现金支付的购买能力，是一个现代消费群体，而8亿左右的农村人现在仍属于现金支付购买能力很低的庞大的半自给群体。
长期以来，我国农村发展明显滞后于城市，这不仅表现在经济发展水平上，表现在交通通讯、自来水、农田水利等基础设施建设上，而且表现在教育、科技、卫生、文化、社会保障等社会事业发展上，而城乡之间在教育、医疗、社会保障、公共设施上的差距则更大。资料分析：农村初中文化程度以上的占39.1%，远低于城市65.4%的水平；全国还有一半的行政村没有通自来水；60%以上的农户还没有用上卫生厕所；70%以上的农民是无保障的自费医疗群体。农村中学生人数是城市的4倍，而国家教育经费投入中，农村仅占38%。农村义务教育得到多少呢？只有7%。义务教育成了谁的义务呢？本应是政府的义务成了农民的义务。农村的文化建设与农民的需求也不相适应，农村文化落后的面貌几乎没有改变。2004年，农村文化事业费仅占全国文化事业费的26.5%，低于城市文化事业费47个百分点。全国720个县级图书馆没有购书经费，占公共图书馆总数的26.7%。还有相当数量的乡镇没有建立文化站，有的即使建了也是名存实亡。所以必须用统筹的观念来建设社会主义新农村。只有加强农村精神文明建设，才能让占人口大多数的农民群众共享改革开放和现代化建设成果，共享社会进步和精神文明建设的成果。
四、新农村精神文明建设是一项硬任务
新农村精神文明建设是一项硬任务。农村精神文明建设不是软任务，不是可抓可不抓的事，而是非抓不可、非狠抓不可的事。乡风文明不是一个单一的短暂的实践措施，而是一个多元的长期的社会系统工程。全国有60多万个行政村，300多万个自然村，我省有行政村24847个。我们不仅要着眼长远，更要抓紧当前，既不能急于求成，操之过急，又不能消极等待，无所作为。抓硬件建设见效快，只要领导重视，投入资金、人力、物力，面貌很快就会变化，而软件建设却不是靠资金和人力物力就能轻易实现的，难度更大的正是人的文明与进步，道德素质的全面提升。而相对于硬件建设而言，软件建设更带有根本性、长期性和艰巨性：现在我们面临的一是一家一户的经营模式，农民多是以家庭为单位分散从事农业活动，集体观念淡薄，集中教育活动难以开展。虽然家庭生活条件较之以前有改善，即使富起来的一些农村也是“室内现代化，室外脏乱差”；二是农民群众思想文化多元、多变、多样的特征日益明显，各种文化呈现出前所未有的相互交织、相互激荡之势，在马克思主义占主导地位的同时，一些不良意识有所滋生，落后文化有所抬头；三是现在农村的人群大体分三个方面：一部分在本地的企业上班，一部分外出务工、经商，留下来的多为妇女、老人和未成年人。特别是前两部分人群，他们对一些问题有着自己的见解和想法。可见，农村精神文明建设从环境到内容，从对象到渠道都发生了很大的变化，要求更现实，任务更艰巨。
参考文献：
［1］胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的讲话，2005-2-19.
［2］胡锦涛.胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告，2009-10-24.
［3］邓小平.邓小平文选（第二卷）.人民出版社，1983：367，368.
推荐第10篇：新农村建设
建设现代农业是建设社会主义新农村的首要任务和重要基础。
圣毅园规划占地3.73万亩，由圣毅园现代农业发展有限责任公司投资建设。这里既有异国风情园、无公害生态农业、休闲农业、旅游观光农业、农产品深加工，也有现代农业主题园；既有市民农庄、亲子农庄，也有高端食疗农庄。同时，这里的农民是产业工人，投资人是农庄主，相比传统的分散经营模式，这无疑是一场深刻的变革。
第11篇：新农村建设
人，即人民。民，则农民。农业、农村、农民问题一直是我国全面建设小康社会和现代化建设进程中的关键问题，是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会稳定和全面进步。生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，是党中央为农村建设勾画的蓝图。。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。
改革开放３０年来，中国农村发生了翻天覆地的变化。从之前的农村家庭联产承包责任制，到税费改革及农村综合改革，再到集体林权制度改革，中国农村经历了历史性的变革。 中国农村经济实现了从计划经济转变为市场经济的巨大转变，中国农业从传统农业迈向现代农业的新方向，中国农民的生产生活方式也发生了极其深刻的变化。这全都是得益于社会主义新农村的建设。
近年来中央财政对“三农”的投入增长幅度不断加大。随着国家一系列强农惠农政策的全面实施，政策效果逐步显现，农民从中得到了不少实惠。同时，国家出台的一系列保障农民工权益的政 策，对解决农民工工资待遇低、子女上学难等突出问题发挥了重要作用，使越来越多的外出务工农民收入和生活得到保证，农村市场体系建设取得新的成效，连锁经营、电子商务等新型流通业态在农村得到大力推行，农资超市和农家店建设加快推进，农村商品流通成本进一步降低，农村消费市场逐步活跃，农民的购买能力和消费水平进一步提高。从２００６年开始，全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，２００７年扩大到中部和东部地区；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免学杂费资金由中央和地方按比例分担，对贫困家庭学生免费提供教科书的资金，中西部地区由中央全额承担，补助寄宿生生活费资金由地方承担。
由此我们可以展望到农村金融是现代农村经济的核心，在发展现代农业、建设社会主义新农村中发挥着举足轻重的作用。好的农村金融应该是友好的，好的农村金融应该是开放的，好的农村金融应该是共赢的。所以，我们只有坚持“三农”和农村金融机构共赢，农村金融才能
现可持续发展。
第12篇：新农村建设
兴起农村改革新热潮
谱写科学发展新篇章
---平顶山市叶县党委书记
平顶山市叶县仙台镇是一个农业大镇，人口大镇，历史名镇，有8.4万亩耕地，6.2万口人，因历史典故王乔飞凫而得名。
改革发展30年来，仙台镇高度重视解决农业、农村、农民问题，坚持把“三农”工作作为各项工作的重中之重，全镇农村改革发展取得了巨大成就。这次参加省委党校理论班的学习，对于进一步深入贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》[中发(2008)16号]和《中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会和胡锦涛总书记视察河南时重要讲话精神，进一步推进农村改革发展的意见》[豫发（2008）18号]精神，加快推进我镇改革发展有着重大的意义。
一、要深刻领会农村改革发展的重大意义
党的十七届三中全会全面总结了农村改革发展的历史经验，对新形势下进一步推进农村改革发展作出了全面部署。党的十七届三中全会的召开，对于深入贯彻落实科学发展观，加快全面建设小康社会进程，具有重大而深远的意义。30年来，我镇农业生产力大幅度提高，粮食生产不断迈上新台阶，大宗农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，花木、蔬菜、瓜果等新兴特色产业发展迅速，农民收入持续增加；按照统筹城乡发展的理念，镇域经济与发展现代农业、社会主义新农村建设互动并进；农村经营管理体制和运行机制不断得到创新，现代农业市场主体发展迅速，农业产业化经营水平有了新的提高；农业科技创新能力进一步增强，先进科技成果在农业生产中得到广泛应用和转化；农业水利化、机械化、信息化水平不断提高，农业物质装备条件得到改善，农村经济综合实力明显增强；农村基层党组织的凝聚力、战斗力增强，农民生活质量和整
体素质显著提高。
当前我镇农村正在发生新的变革，农村发展仍存在许多矛盾和问题：农业基础设施薄弱，农业经营方式落后，农民持续增收困难；农村经济体制尚不完善；农业装备水平不高，发展现代农业的任务十分繁重；农村社会事业发展滞后，公共服务水平较低，村容村貌仍然落后。上述问题，必须通过进一步推进农村改革发展加以解决，为促进农业增产、农民增收、农村繁荣注入新的动力。
镇党委要组织农村党员、干部进一步深入学习中央的《决定》和省委、省政府《意见》精神，结合我镇“三农”工作和新农村建设的实际，深入学习全会提出的新任务、新目标、新要求。特别要把握好以下五个方面的内容：一是要深刻认识30年来农村改革发展走过的光辉历程、取得的巨大成就和对全局的重大贡献，加深对我国国情和“三农”工作重要性、复杂性的认识，自觉落实“三农”工作在全党工作中“重中之重”的地位；二是要深刻认识中央作出的关于我国总体上已经“三个进入”的基本判断，解放思想，更新观念，按照科学发展观的要求，在城乡经济社会一体化发展的根本要求下审视和解决“三农”问题；三是要深刻认识推进农村改革发展的指导思想、目标任务、基本原则和重大措施，正确把握推进农村改革发展的努力方向和途径，以奋发有为的精神状态，投身到新一轮农村改革发展中去；四是要深刻认识大力推进改革创新、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业的基本要求，努力促进农村“六大制度”建设，促进农村经济社会全面进步；五是要深刻认识“推进农村改革发展关键在党”的重要论断，完善党管农村工作的体制机制，大力加强农村基层组织、农村基层干部、农村党员队伍和农村党风廉政建设，为推进农村改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。
二，要在兴起农村改革新热潮上下功夫
随着“东向发展、工业强区、城镇化建设”三大战略的实施，我镇目前正处在跨越式发展的关键时期。要以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，创造
性地贯彻落实十七届三中全会精神，努力使各项工作形成全面推进、加快突破的态势，不断开创我镇农村改革发展的新局面。一是要加强农村制度建设和创新，通过完善农村体制机制破解农业农村发展难题，建立起科学、合理、有效的制度保障。要进一步解放思想，把制度创新作为解决“三农”问题的强大动力，积极探索和推进农村基本经营制度、农村土地管理制度、现代农村金融制度、农村民主管理制度的改革和创新，放开搞活农村经济，优化农村发展环境，为农村发展提供强有力的制度保障。二是要大力发展现代农业。要因地制宜地发展现代农业，积极推进农业发展理念创新，有效促进农业产业结构优化和现代农业产业体系建设，加快建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的现代农业社会化服务体系，不断提高农业发展的科技含量，切实推进农业转型升级。三是要按照实现城乡基本公共服务均等化的要求，教育和引导农村党员、干部特别是领导干部牢固树立镇域发展意识，把新农村建设与城镇化建设作为一个整体来谋划，建立健全以城带乡、城乡互动的长效机制，搭建吸引社会资金投向农村的政策平台，形成加快农村发展、促进城乡互动发展的新格局，促进农村社会全面进步。四是要大力推动农村基层组织建设创新，积极开展实行党员议事会制度试点，不断拓宽和深化农村基层组织五大载体建设，为推进我镇农村改革提供坚强的组织保证。
三、要在谱写科学发展新篇章上下功夫
通过深入学习中央的《决定》和省委、省政府《意见》精神，结合调研讨论、实践推动，着力解决影响科学发展的突出问题，切实按照以人为本、全面协调可持续和统筹兼顾的要求，完善本镇、村2009年的新农村建设规划和工作措施。一是要加快推进建设新农村的步伐。结合上级新农村建设要求，重点做好中心村建设的规划工作。使农村党员、干部真正认识到，建设社会主义新农村是落实科学发展的重大战略举措，是实现城乡统筹发展的有效途径。建设新农村是一项长期艰巨的任务。要把完善和落实新农村建设规划作为首要任务来抓，把农民增收作为核心任务来抓，把乡风文明、村
容整洁、管理民主作为重要任务来抓，把发挥农民的主体作用作为根本任务来抓，全面推进社会主义新农村建设。二是要大力建设和谐文化。要用社会主义核心价值体系教育农村党员、干部，要从本地的历史、传统、文化和实际出发，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公道、职业道德、家庭美德、个人品德教育，发挥农村党员的模范作用，营造健康向上的文化氛围。三是要维护农村社会稳定。要积极引导农村基层党组织、党员干部帮助困难群众解决实际问题，不折不扣地落实国家的各项惠农支农政策。要学习做群众工作，善于做群众工作，多做调解工作，积极化解矛盾，及时发现苗头性、倾向性的问题，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
“不日新者必日退，未有不进而不退者。”我们一定要按照十七届三中全会的部署和要求，进一步深入学习《中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会和胡锦涛总书记视察河南时重要讲话精神，进一步推进农村改革发展的意见》精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚定改革决心和信心，抓紧在农村改革发展的关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，加快构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制机制，着力解决制约农村经济社会发展的突出矛盾和问题，奋力开创社会主义新农村建设的新局面。
第13篇：新农村建设、
服务新农村建设
一、电气自动化技术对新农村建设的重要性。
党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村重大历史任务，这是党在新形势下加强“三农”工作，大力推进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，加快现代化建设的重大战略决策。2007年中央一号文件对加快发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设进行了全面部署，并提出：“继续推进农村电网改造和建设，落实城乡同网同价政策，加快户户通电工程建设，实施新农村电气化建设„百千万‟工程”，为新形势下农村电气化事业指明了发展方向。国家电网公司从党和国家工作大局出发，积极履行社会责任，提出实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，加快实施“户户通电”工程，大力推进新农村电气化建设，不断提高农村供电管理和服务水平，全力服务社会主义新农村建设。
多年来，在各级政府的大力支持下，经过广大供电企业的积极努力，我国农村电气化事业取得了突出成效。特别是1998年以来，国家大力实施农电“两改一同价”工作，投入巨资建设电网，改革乡村电力管理体制，有效解决了农村电网薄弱、供电能力差、管理体制不顺、用电秩序混乱、农村到户电价高等突出问题，农村电气化水平显著提高，有力推动了农村经济和社会发展，同时也为新农村电气化事业的发展奠定了重要基础。
建设社会主义新农村是一项长期历史任务，对加快推进农村电气化事业提出了新要求，赋予了新使命。目前农电在发展中仍然面临一些困难和问题，农村电网供电保障能力需要进一步加强，农村供电服务质量有待继续提高，农电管理基础还需不断夯实，农电管理体制需要深化和完善，农电队伍素质亟待进一步提升，农电整体发展状况难以持续满足新形势下农村经济和社会事业快速发展的要求。
大力推进新农村电气化建设，加快建设坚强农村电网，不断提高农网安全稳定运行水平，建立规范的社会供用电秩序，积极构建“户户通电、供电可靠、安全经济、供用和谐”的新农村电气化格局，不断提高农村电气化整体水平，对服务“三农”、促进新农村建设和构建社会主义和谐社会有着重大的现实意义和深远的历史意义。
二、我国新农村建设中存在问题及对策。
农村生产力低下，农业现代化道路漫长，农民收入增长依然缓慢。新农村建设中传统的生产方式还没有转变，农业设施不齐全，严重制约着农村经济发展。农业科技创新能力不高，基础研究和应用基础研究薄弱。农业机械化覆盖面小，农机产品价格偏高，农业结构矛盾突出。农业生产规模小，专业化分工受到限制，农产品生产成本高，经济效益低下。农民收入渠道单一，我国农民收入增长依然增长缓慢。
近年来尤为突出的土地问题。农民失地问题日益严峻。在我国经济发展的现阶段，随着工业化和城镇化进程的加速，征地行为越来越多，大量的农民集体土地被征用，失地农民的数量也与日剧增。土地任意流转，私自改变土地用途。当前农村土地产权不明和经营权有限
1导致我国农村土地仍处于无“市场”亦无“市价”的状态，流转秩序混乱。土地空置与荒芜现象。农民进城务工，农村土地无人耕种，大面积耕地撂荒。这既对我国粮食安全构成威胁，同时有悖于我国土地保护政策。
农村基础设施不完善，公共服务供给不足。农村水利工程建设落后，农田得不到及时灌溉，严重影响农业产量，饮用水质没有保证，存在饮水安全隐患。农村环境污染严重，影响农民生活质量。农民基本生活没有保障，社会保障体制不完善，医疗服务不周全。基层民主不完善选举秩序混乱。在村委会选举中，违背选举规则，采取贿选，拉选票等手段操纵、干扰村委会选举正常进行的现象时有发生。基层党组织、党员队伍、干部的现状不容乐观。一些农村基层党组织和党员队伍的现状与新形势新任务的要求不相适应。基层干部普遍存在文化水平较低、法律意识淡薄，科学生产意识不强，严重影响基层民主与经济的发展。村级监督体系不完善。村委会与农民自身由于各方面原因不能实施有力监督。两委的权责界限不清晰。好多农民与村委会不知道村委会主任与村党支部书记职责范围，这给农村基层工作的落实带来很大障碍，严重制约着基层民主的发展。
发展生产力，拓宽农民增收渠道，走农业现代化之路是发展至之法。改善农业生产条件，提高农业机械化水平，加强农田水利建设，提高农业生产效率。推动农业科技进步，加快农业标准化，健全农业技术推广。继续调整农业结构，优化农业生产布局，发展农业产业化经营，规模经营。科学使用化肥、农药，促进农业可持续发展。不断提高农民的生活水平，使城乡居民之间收入差距的扩大得到缓解并逐步趋于缩小。
保护、有效利用土地。以立法的形式加以规范，确保土地市场有法可依、有法必依、违法必究。不能随便侵犯农民的土地财产权利，必须尊重农民自由选择的权利，尊重农民的意愿。必须坚守耕地红线， 确保耕地面积，针对大量的农民外出务工使耕地闲置，制定相关的优惠政策让农民工回流，加大农业生产，确保国家粮食安全。
完善农村基础设施建设，保证公共服务供给。加大对农村基础设施的投入力度，力争通过几年的努力，使农村的生产生活条件得到明显提高。推进农村公路建设，逐步把乡村公路延伸到农民集中居住点。完善农村电网，扩大农村电网覆盖率，力争新农村建设实现“三通”通电、通网、通广播，使农民及时了解实事，强化农民与外界沟通。解决农村饮水灌溉问题，大力加强农村水利建设，组织实施农田水利设施的改造，河塘的疏浚整治工作及配套设施和绿化工程建设。搞好农村环境保护，改变村容村貌，健全公共设施，改善居住环境，提高农民生活质量。提高农民素质，强化农民职业技术，加强教育和培训工作，从而提高农民就业、创业能力。加快农村公共卫生服务体系建设，巩固实施新型农村合作医疗制度。有序推进基层民主建设。一是加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织和广大党员干部在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。二是落实村民自治，完善基层选举制度。三是提高农民政治素质，强化农民监督能力，完善基层民主监督机制。
三、党的十八大提出“四化同步”的理解。
党的十八大报告提出，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“四化”同步要求的提出，使许多来自“三农”领域的代表倍感振奋。大家认为，“四化”同步的要求，是新形势下解决“三农”问题的战略性决策，体现了城乡发展一体化思路的根本要求。
农业、农村、农民问题始终是关系到我国经济和社会发展全局的重大问题，从家庭联产承包经营到农民专业合作组织，长期以来我们对“三农”问题的探索与努力从来没有停止。党的十六大第一次明确提出统筹城乡经济社会发展的方略，党的十七大进一步提出形成城乡经济社
会发展一体化的新格局，党的十八大提出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，在解决“三农”问题上形成了清晰的发展思路。从统筹城乡的思路出发，10年来，从中央政策直接支持，到以工业化推动农业现代化、以城镇化推动农业规模化；从新农村建设，到现代农业组织建设以及农业机械化、农业科技化等等，可谓成果辉煌。立足于长期探索的丰硕成果，党的十八大报告与时俱进地提出促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展，其现实意义在哪里？新疆生产建设兵团司令员刘新齐代表说，“四化”是一个整体系统，工业化创造供给，城镇化创造需求，工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化，农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障，而信息化能有力地推进其他“三化”。因此，促进“四化”在互动中实现同步，在互动中实现协调，有利于实现社会生产力的跨越式发展。
党的十六大以来，城乡统筹的发展思路彻底摒弃了传统的二元分隔，使“三农”工作呈现崭新面貌。现在，党的十八大及时提出“四化”同步，就是要使“三农”工作紧随时代，加快推动城乡一体化，逐步改变城乡二元经济结构的体制，实施工业反哺农业、城市支持农村的方针，实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是解决“三农”问题的当务之急，也是解决“三农”问题的根本途径。
建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。当前我国农村社会关系总体是健康、稳定的但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。通过推进社会主义新农村建设加快农村经济社会发展有利于更好地维护农民群众的合法权益缓解农村的社会矛盾减少农村不稳定因素为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。
电子信息工程学院
电气自动化技术3班李志伟
2011301020316
第14篇：新农村建设
建设社会主义新农村论文
建设社会主义新农村论文
长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。
一、“社会主义新农村”的内涵
“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。
具体而言，所谓“新农村”包括个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。
三、建设社会主义新农村的意义
（一）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。
（二）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕的奋斗目标。
（三）建设社会主义新农村，是农村三个文明建设的可靠保证。
因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决三农问题的综合性措施。
还有下列因素制约着我区农村的经济繁荣和社会稳定。
（一）人多地少，农民增收后劲不足
近年来，虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度，但农村土地有限，加之农业生产方式落后，因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。
（二）农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足
（三）农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段
目前我区在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平重复时有发生，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。
（四）城乡收入差距扩大，影响社会和谐发展
年以来，我区城乡居民收入呈逐步扩大趋势，城乡居民收入比由年的：
。城乡居民收入差距日趋扩大，导致社会不稳定因素增加，从而影响了社会的和谐稳步发展。
（七）农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低
五、如何全面推进社会主义新农村建设
⒈要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入
首先，选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，充分利用国际、国内两种资源和两个市场，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。其次，积极发展农村
二、三产业，尤其是乡镇企业中的农产品加工业。。今后，我们应该以发展工业的理念发展农业，积极发展民营企业、非公有制经济，按照多层次、多样化的原则，适应市场的不同需求，提
高产品质量和档次。既要面向城市市场，又要注意满足农民要求；既要发展大规模的加工业，又要发展具有地方风味和特色产品的小企业，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。
第三，充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化、规模化发展。 积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间
发达国家的实践证明，如果继续把大量的农村剩余劳动力拴在土地上，农民就根本无法富裕，社会主义新农村建设必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。，必须尽快打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产业、乡镇企业、小城镇和城市转移，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。⒋加快农村通讯及信息设施建设，实现全国农产品信息联网
目前，许多地区的农民和地方政府都已认识到：调整农业结构，种植或养殖养市场上畅销的农畜产品，是提高农业经济效益，增加农民收入的根本途径。但具体到某个地区、某个农户、每个地块，
⒌保护环境，协调发展。
建设社会主义新农村，必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。要切实搞好退耕还林工作，加大林业综合开发力度，促进生态建设产业化，产业发展生态化。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，促进人与自然的协调与和谐。
⒍加强农村社会保障体制建设。
一是尽快建立农村医疗保险、农村养老保险、农村最低生活保障等基本法规。这是建立农村社会保障制度的关键，功能就是稳定农村社会和经济、促进农村经济增长、缓和农村的各种社会矛盾，使农村社会保障工作能依法有序地进行，为农村人口提供医疗保险、养老保险和最低生活保障。二是多渠道筹措农村统筹基金及养老基金。
⒎扩大基层民主，推进农村民主法制建设
一是加强党的领导，推进农村基层民主法制建设。二是狠抓农村普法教育，不断提高农民法律素质，培育农民的民主法制意识。。三是实行村民自治，规范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主监督”的原则，让群众自我教育，干部自我约束
⒏加强培训教育工作，提高农民的综合素质。
六、充分发挥农村党员的先进性，全面建设社会主义新农村
全面建设社会主义新农村，必须要有好政策，这个道理大家都懂，但好政策必须要有好的党组织和党员队伍来执行。因此，全面建设社会主义新农村，必须充分发挥农村党支部和党员队伍的作用。这个作用，在政治上表现为先锋模范作用，在发展经济上表现为带领和带头作用。
总之，要通过各种有效的措施，积极发挥农村党员的先进性，为农村全面建设社会主义新农村奠定思想基础和组织基础.
第15篇：新农村建设
社会主义新农村建设
班级：姓名：学号：
摘要：自古以来，我国就是个农业大国，农村的问题一直是我国的主要问题，不管是以前的封建社会，还是如今的社会主义社会，农村的发展问题一直是我国发展进步面临的重要问题。尤其是现今的社会主义，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。党的十六大提出的建设社会主义新农村，具有重大的现实意义，我们必须按照新农村建设的原则要求，积极推进城乡统筹发展，促进现代农业建设，深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力推进社会主义新农村建设。
关键词：社会主义新农村建设现实性历史意义
正文：在“十一五”期间，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》公开发表，这是中国改革开放和社会主义现代化建设的一件大事，也是中国人民建设小康社会的一件大事。《意见》全面分析了当前农业和农村形势，深刻阐述了建设社会主义新农村的重大意义，明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策，是当前和今后一个时期我们党加强三农工作、指导社会主义新农村建设的纲领性文件。
我国是一个以农业为基础的农业大国，没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。
那么什么是社会主义新农村呢？
“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，千方百计地让农民增加收入，提升生活质量，全面推进农村经济发展。农业产业化作为建设现代农业的必然走向，在社会主义新农村建设中迎来了重要发展机遇。在农业产业化进程中，通过龙头企业和中介组织实现贸工农一体化，延长农业产业链，带动农民就业，增加农民收入，走向城乡一体化，这些正是新农村建设进入高速发展阶段的战略目标。
建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。新中国成立以来特别是改革开放以来，中国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。
首先，建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康社会的重大举措。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。要实现这一目标，重点和难点都在于农村。自从2004年以来，中央连续三年制定的推动三农工作的“一号
文件”，以及党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，都明确指出了解决好三农问题仍然是全党工作的重中之重。这深刻地说明，如果农村的经济没有大的发展，农民的生活水平没有大的提高，农村的面貌没有大的改变，整个国民经济和社会的发展就缺乏了强有力的支持，全面建设小康社会的目标就会落空。
其次，建设社会主义新农村，是提高农业综合生产力，建设现代农业的重要保证。推进社会主义新农村建设，应当立足当前，着眼长远；统筹安排，科学规划，加强领导，狠抓落实。当前和今后一个时期的重点是，要进一步解放和发展农村生产力，针对制约农业和农村经济发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加快农业科技进步，转变农业增长方式，增强粮食综合生产能力，推进现代农业建设。当前，中国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理模式比较粗放。具体来说，一是农用水利设施薄弱，抗御旱涝灾害的能力不强；二是生产力水平低下，许多农业劳动仍靠人工畜力，劳动强度大，劳动生产力低；三是农业技术储备不足，农业推广机制不活，科技贡献率不高；四是农民经济管理理念陈旧，单凭经验搞种养经营，缺乏参与市场竞争的思路和观念。
再次，建设社会主义新农村，是增加农民收入，繁荣农村经济的根本途径。千方百计增加农民收入，是新农村建设的基本出发点和归宿。当前和今后一个时期，必须要把坚持和促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富裕劳动力转移就业途径，形成农民增收的长效机制。要提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效，就必须发展以乡镇企业为主体的农村
二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。只有农用基本建设搞好了，土地产出率才能提高，才能生产出优质的农产品。只有农业装备水平上去了，农业劳动生产率才能提高，农民才能从繁重的体力劳动中解放出来，实现多形式、多层次的转移。
最后，建设社会主义新农村，是发展农村社会事业，构建和谐社会的主要内容。农村教育、卫生等社会事业发展滞后，公共服务严重不足，是农村发展中最薄弱的环节，也是农民反映最强烈的问题。
建设社会主义新农村不仅是促进我国经济发展重要因素，也是解决我国一直以来束缚我国经济发展的农村问题的有效措施，更是提高广大农民生活水平，改善广大农民生活质量的重要保证。
社会主义新农村建设主要包括以下几个方面：
1、发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。
2、建设村镇、改善环境，特别是农村基础设施的建造和改善。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。
3、扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。
4、培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。
具体而言，所谓“新农村”包括*个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，
让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。
建设社会主义新农村，在我看来主要有以下几个方面：
第一，积极推进城乡统筹发展，逐步消除“二元化”社会结构。新农村建设的重点就是要逐步消除二元化社会结构，积极统筹城乡协调发展。城乡统筹发展是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。新农村建设要从指导思想、发展战略、规划布局、政策制定、项目建设、工作摆布等各个方面，落实和实现城乡统筹发展。一是要调整国民收入与分配结构，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向三农倾斜，建立以工促农、以城带乡的长效机制；二是要扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，进一步加强农业基础，增加农村公共产品供给，形成城乡和农村经济社会协调发展的机制；三是要建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，取消对农民进城就业的各种限制，开展农村劳动力转移就业培训，从法律和制度上解决拖欠农民工资、工伤事故缺乏保障等突出问题，努力为农村劳动力转移就业营造良好环境；四是要进一步明确各级政府对农村义务教育的责任，逐步建立统一的城乡义务教育管理体制；五是要加大国家财政对农村合作医疗体系的投入力度，在农村建立大病、重病统筹机制。六是要建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会经济制度。
第二，因地制宜发展特色农业，努力促进现代农业建设。现代农业建设是建设社会主义新农村的重要内容和物质基础。要按照现代农业建设要求，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业产业结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产力。
一是要适应中国人口不断增长和经济发展的需要，努力提高农业综合生产能力，加快实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮基地，确保国家粮食安全和其他主要农产品的供应；
二是要适应人民生活水平提高对农产品多样化、优质化的需求，不断优化产品结构，提高产品的质量，确保农产品的质量安全，形成总量平衡、品种多样、安全可靠和营养丰富的农产品生产格局；
三是要优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业；
四是要合理规划利用荒山草原，加大秸秆利用的科技含量，缓解牧区草场超载压力，推广集约饲养模式，强化动物疫病防治，加快发展畜牧业；
五是要保护和利用好渔业资源，合理发展河流湖泊海洋的养殖方式，积极发展远洋捕捞，大力发展水产业；
六是要加强农田水利基本建设，改造中低产田，提高土地出产率，推广良种良法，加快发展农业机械化，改善农业技术装备，全面提高农业生产的优质化、专业化和现代化水平。
第三，调整农村政权结构，全面深化农村改革。中国农村政权结构基本上沿用计划经济时期的模式，政权对经济活动的过度干预束缚着农村经济的发展，并成为强化城乡二元结构的重要因素。机构林立，冗员众多，也是造成农村社会问题和干群关系紧张的根源之一。因此，必须大力调整、精简农村政权机构，从根本上解决农民负担过重问题，最大限度地发挥新型农村政权机构在市场中的引导
作用，做到农业产业的专业化、规模化经营。深化农村改革是建设社会主义新农村的动力支撑。
第四，统筹城乡协调发展，发展农村公共事业。统筹城乡协调发展是新农村建设的长远目标，发展农村公共事业是新农村建设的物质基础。发展农村公共事业，就是要大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，通过坚持不懈的努力，明显改变农村社会发展滞后的局面，培养出符合时代发展要求的新型农民。
一是要把农村教育事业放在十分突出的位置，重点普及和巩固农村九年义务教育，切实落实好对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助的政策。
二是要结合发展农村远程教育、广播电视“村村通”等工程，加快农村信息化建设，努力缩小城乡“数字鸿沟”。
三是要继续加强农村基础设施建设，加快乡村道路建设，继续完善农村电网，在巩固人畜饮水成果基础上进一步解决饮水安全问题，积极发展农村沼气及其他适合农村特点的清洁燃料和能源。
四是要大力加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，积极建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。
五是要大力整治农村环境卫生，推行健康文明的生活方式，探索建立多种形式的农村社会保障制度，积极培育农村建设的新型农民。
第五，统筹经济社会全面发展，千方百计增加农民收入。一是要继续推进农业结构调整，充分挖掘农业内部的增收潜力。重点是组织实施优质粮食产业工程，建设稳产高产基本农田，促进粮食加工转化增值，发展特色农业，注重区域农业的合理发展，提高养殖业的质量和市场竞争力；二是要加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道，这是保持农民收入持续稳定增长的根本之计。要适应市场需求变化、产业结构升级、增长方式转变的要求，在广大农村地区积极发展劳动密集型的产业，加强对农民的培训，为他们提供及时的信息，在政策、资金等方面给予更多的帮助，建立农民进城务工的阳光工程，彻底取消歧视性规定，维护他们的合法权益；三是要加大各级政府对农村和农业发展的投入力度，按照“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，调整国民收入分配结构，依法安排并落实对农业和农村的预算支出，加大“以工促农，以城带乡”的工作力度，确保财政支农资金稳定增长，加强农村基础设施和公共事业建设，改善和提高农民生活条件；四是要继续深化和完善农村体制改革，加快农村土地征用制度改革，严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围，完善征用程序和补偿机制，提高补偿标准，改进补偿办法，妥善安置失地农民，切实保障农民合法权益。加快粮食流通体制改革，发挥市场的调节作用，切实落实农村的税费改革，进一步减轻农民负担。改革和创新农村金融改革，扩大政策性银行对三农服务的范围，加快建立政策性农业保险制度，减轻动物疫病和自然灾害给农民带来的损失。
总之，社会主义建设新农村是我党的一项重要决策，也是我国现今的重点建设问题。只有农村问题得以解决，我国经济发展才不会有后顾之忧，再者，农村问题的解决，也会在很大程度上，支援我国的工业的发展，以及我国经济的快速飞跃。要通过各种有效的措施，积极发挥农村党员的先进性，为农村全面建设社会主义新农村奠定思想基础和组织基础
社会主义新农村建设为我国农村注入了新的活力，为我国工业以及其他产业的发展增添新的血液。农村的三农问题的解决已成为我国如今的首要问题，所以
重视三农问题是我们党的一贯战略思想。以胡锦涛同志为总书记的党中央在深刻分析当前国内国际形势、全面把握中国经济社会发展阶段性特征的基础上，明确提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务，这是对我们党长期以来特别是改革开放以来重视三农问题的战略思想的继承和发展，是在新形势下加强三农工作、更好地推进全面建设小康社会和现代化建设的战略举措。建设社会主义新农村是一项艰巨繁重的长期任务，也是中国发展史上一件具有伟大意义的事情。我们既要有充足的信心，但也要有艰苦创业的思想准备，这样，社会主义新农村建设才能真正成为惠及广大农民群众的民心工程。
参考文献：
[1]中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[N].光明日报。
[2]中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议[N].人民日报。
[3]温家宝.关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明[N].光明日报。
第16篇：新农村建设
新农村建设
关于贯彻中央一号文件抓好农业农村工作的
实施意见
（讨论稿）
2006年是“十一五”规划实施、社会主义新农村建设起步开局之年，我县农业农村工作，将全面贯彻中发（2006）1号及省、州的有关文件精神，以促进农民增收为目标，以农业产业结构调整为重点，以建设社
会主义新农村为主线，抓好农业农村的各项工作，结合我县实际，提出以下实施意见：
一、2006年全县农业农村工作的总体要求和预期目标
（一）、总体要求。2006年，我县农业农村工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会、中央经济工作会议以及省委、州委农业农村工作会议精神，按照胡锦涛总书记关于进一步抓住机遇，用好机遇，努力实现贵州经济社会发展历史性跨越的要求，坚持以科学发展观统领全县经济社会发展全局，按照国务院、省、州、县“十一五”规划要求，用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的要求统揽农业农村工作，制定综合措施，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，促进农民增产增收，构建和诣社会。各级党委、政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。
（二）农业农村经济社会发展的主要预期目标
粮食总产量比上年增长2以上，达83480吨左右。
农业总产值比上年增长5以上，达4.35亿元左右。
畜牧业总产值比上年增长12以上，达1.7亿元左右。
农民人均纯收入比上年增长7.4以上，人均增收150元，达2178元。
二、扎实推进社会主义新农村建设构建和谐农村
（三）围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。
（四）扎实稳步推进社会主义新农村建设。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心任务，着力解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、促进农民持续增收，努力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民真正受益；必须坚持农村基本经营制度，切实保障广大农民的权益，在实践中探索农村各方面的制度创新，为社会主义新农村建设提供有力的制度保障；必须坚持尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，因地制宜，分类指导，统筹推进，不搞形式主义；必须坚持发挥政府的主导作用，同时注重调动各方面的积极性，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。
（五）加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫，不断增加对农业和农村的投入，建立健全财政支农资金稳定增长机制，逐步形成新农村建设稳定的资金来源，要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，进一步加大支农资金的整合力度，提高资金的使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。
三、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑
（六）加快农业科技的推广使用。要加快农业技术推广体系改革和建设，
积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。将农技推广和农技人员培训经费列入财政预算，加大投入。稳定和提高农业技术推广项目补助经费，深入实施农业科技入户、科技富民强县等工程。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为
农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产乡镇的机械化作业水平。
（七）加强农村现代流通体系建设。在农村发展现代流通业，积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境，建设连锁化“农家店”。培育和发展农村经纪人队伍。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。
（八）稳定提高粮食生产能力。生产发展是建设社会主义新农村的首要任务。我县要树立精准农业观念，充分发挥政策和科技作用，进一步挖掘耕地潜力，围绕实现粮食生产由外延型向内涵型转变，突出抓好优质水稻、杂交玉米、脱毒马铃薯等大宗粮食品种种植。坚持最严格的耕地保护制度，加强基本农田保护和建设，切实提高耕地质量，保护农民的土地承包经营权，认真落实粮食直补和农机具购置补贴等扶持粮食生产的政策措施，不断提高粮食生产能力。今年我县各级财政将投入50万元左右，围绕特色农业调优种植业，一是将杂交玉米育苗定向移栽作为重中之重的工作来抓，扩大杂交玉米普及面，新增种植面积3万亩；二是以龙山、羊场、湾寨等坝子乡镇为主，扩大超级稻的示范种植，全县种植面积要达到6000亩以上，要确保示范区域粮食产量亩均增长100公斤以上，为来年的推广普及打下坚实基础。各乡镇、各部门要早抓紧、早落实，加大对杂交玉米种植和超级稻示范种植的投入和技术指导，确保粮食生产为农民增收103万元以上，农民人均增收5.6元以上。
（九）要加快调整农业产业结构。一是重点围绕实现畜牧业发展由分期粗放型向现代集约型转变，继续抓好规范化、标准化养殖小区建设，推广健康养殖方式，加强畜禽疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，强化畜禽疫病防治工作，完善突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。力争畜牧业增加值占农业增加值的比重提高1.5个百分点以上，进一步认真贯彻落实省、州畜牧业发展有关精神，充分利用我县的区位资源优势，大力发展畜牧养殖业，全县将投入40万元左右建几个上规模、上档次的养殖小区，在2005年的基础上新增牛出栏1000头；新增猪出栏5000头；新增羊出栏5000只；新增禽出栏20万羽，使全县农民新增纯收入达502万元以上，农民人均纯收入来自畜牧业的新增27.5元以上。畜牧养殖业要在品改、饲料、防疫三大工作上下功夫，通过规模养殖户和养殖小区的载体作用，使我县畜牧业实现可持续发展；二是围绕推动农业从分散经营向产业化经营转变，积极培育烤烟、蔬菜、养殖等协会和农民专业技术合作组织。大力抓好蔬菜产业的发展，今年县将投入30万元左右扩大生产规模，在2005年的基础上新增种植面积5000亩，新增纯收入700万元，农民人均纯收入来自蔬菜的新增38.3元以上，同时要加快建立蔬菜批发市场和脱水蔬菜加工企业，促进蔬菜产业发展壮大。三是抓好烤烟的集约化经营，在面积减少的情况下要确保和提高烤烟的质量，必须在主攻单产上下功夫，要借助2005年烤烟丰收，烟农得实惠，种烟积极性已调动起来得有利时机，在优化区域、优化烟地、优化烟农上下功夫，走烤烟集约经营的路子，使我县烤烟收购量完成州下达的2.71万担的任务，担均价在460元以上。
（十）发展农业产业化经营。搞好县级龙头企业的认证试点工作，要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发挥乡镇企业的促进作用，大力培育农民专业合作组织，大力培育和引进农业产业化龙头企业，完善龙头企业与农户间的利益联结机制，促进农产品加工业加快发展；积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，发展大宗农产品期货市场和“定单农业”，开展农产品深加工等。
（十一）加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链技术和可再生能源开发利用技术。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。
四、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础
（十二）拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力，按照市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。着力发展县城和重点镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。要着眼兴县富民，着力培育产业支撑，大力发展民营经济，引导企业和要素集聚，改善金融服务，增强县级管理能力，发展壮大县域经济。
（十三）保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。支持外出务工人员回乡创业。
（十四）坚持完善和大力落实各项惠农支农政策。要坚持多予少取放活的方针，进一步把种植杂交水稻良种补贴、农机具补贴、加快生态畜牧业发展、推进产业化经营、推广农业科技和加强农村基础设施建设等各项政策措施落到实处，完善对农户的直接补贴办法、畜牧业发展资金投入方式和失地农民的征地补偿办法，千方百计增加农民收入。各级财政对农业的支出只能增加，不能减少，加快建立规范化、制度化的支农机制。积极采取对农民实行农业生产资料直补等办法，努力解决农业生产资料价格上涨对农业生产的影响。认真落实“三个高于”的要求，2006年，保证财政支农资金增量高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金高于上年。建立新农村建设的激励机制，通过直接补助资金、材料或“以奖代补”等方式，鼓励、引导农民对直接受益的公共设施建设投工投劳。
（十五）加大新阶段扶贫开发工作力度。加大新阶段扶贫开发力度，是“三农”工作的重中之重，也是推进社会主义新农村建设的重大任务。扶贫开发要一手抓“扶贫”、一手抓“导富”、重点在于“导富”。各级党委、政府要进一步增强紧迫感和责任感，锲而不舍地帮助贫困群众改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质，增强贫困地区自我发展能力。要坚持分类指导，综合采取开发式扶贫、易地扶贫搬迁、长期救助等措施，在切实搞好整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训等工作的同时，采取综合措施有效抑制低收入人口返贫问题，稳定提高其生活水平，确保完成上级下达我县今年净减少绝对贫困人口1900人和低收入人口的任务。要坚持突出重点，落实好对一类扶贫重点乡的各项扶贫措施，增加对列入整村推进计划的7个一类扶贫重点村的投入。一定要用好扶贫资金，对分配到县的财政扶贫资金和社会帮扶资金，要确保落实到整村推进的重点村。积极引导和鼓励各类企业到贫困乡村发展特色种养业和加工运销业，参与扶贫开发。并积极做好扶贫统计监测工作，使贫困乡村群众的生活水平在现有基础上有较大的提高，逐步脱贫致富。
五、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件
（十六）加大投入，加快农村道路、人畜饮水、通电、通信、通广播电视等基础设施建设。着力改善乡村道路的路面状况，保证车辆畅通。着力改善尚未解决人畜饮水困难的村寨群众的饮水条件，逐步达到安全饮水的目标。着力改善农村通讯、通广播电视难等情况，力争一定时期内实现村村通电话、通广播电视，促进信息的传播；
（十七）加强农村村寨建设管理和生态、能源建设。开展村寨治理试点，引导和帮助农民重点解决住房改造、圈舍改造、给排水和消防设施建设、垃圾处理、房屋地面硬化、庭院净化美化、周边环境绿化等问题，逐步形成布局合理、功能配套、村容整洁、环境优美、特色突出、风情浓郁的新村寨。把生态能源建设作为构建农村环境友好型社会的基础性工作，进一步加大沼气工程建设力度，提高建设标准和质量，今年再建1500口以上，解决农村燃料问题，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨，改灶，不断改善农村人居环境。进一步抓好生态村的示范和推广，全县今年再建10个以上文明生态小康村，各乡（镇）要早选点、早确定、早启动，使新农村建设有具体的载体，不断扩大这一项工作的覆盖面和影响面。进一步抓好退耕还林后续产业的建设工作和荒山造林任务，稳定退耕还林政策，确保退耕地不复耕、不反弹，落实好“五个结合”，统筹解决退耕农户长远生计问题，抓好退耕户的科技兴农和非农技能培训工作，提高他们发展经济的能力；
（十八）深入抓好农田水利建设。着力夯实农业生产基础条件，重点抓好基本农田、小型水利工程建设和着力实施好烟水配套工程。继续加大病险水库除险加固工程的投入，加强中小河流治理。要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，引导增施有机肥，全面提升地力。农业综合开发要重点支持粮食主产区改造中低产田和中型灌区节水改造。坡改梯要逐步从以整治坡耕地为主转向以配套小微型水利设施为主，逐步完善已建坡改梯工程的水利配套。基本农田建设主要围绕整村推进在一类村实施。
六、加快发展农村社会事业
（十九）繁荣农村文化事业。各级财政要增加对农村文化发展的投入，推进以县级图书馆和文化馆、乡镇文体站、村文化室为重点的基层文化设施建设，使乡乡有文化站，村村有文化室，经常性开展文化“三下乡”活动和积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方特色和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，不断满足群众日益增长的文化精神需要；扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业。加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。
（二十）积极发展农村卫生事业和加强人口计生工作。加强以乡镇卫生院为重点的农村医疗服务和公共卫生设施建设，尽快建立农村合作医疗制度和建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规范农村医疗服务。加大农村地方病、传染病和人畜共患病的防治力度，继续实施地氟病防制工作，今年全县改炉改灶15000户，保障群众身体健康。鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。坚持计划生育基本国策，严格控制人口增长，建立健全稳定低生育水平的利益导向机制，全面实行农村部分计划生育家庭扶助制度。实施出生缺陷干预工程，提高人口素质，改善人口结构。以农村和流动人口为重点，加强农村计划生育服务网络建设，提高技术装备水平和服务能力。
（二十一）大力发展农村义务教育和远程教育。着力普及和巩固农村九年义务教育。今年对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费确保“两基”攻坚成果的巩固和提高。继续实施农村中小学现代远程教育工程，加强农村中小学远程教育网络的管理和应用，实现优质教育资源城乡共享。实施“农村寄宿制学校建设工程”和农村中小学危房改造工程，进一步改善农村办学条件；加大城市对口支援农村学校的工作，进一步加强农村师资建设；加强教育收费监管，进一步减轻农民的教育负担。
（二十二）着力抓好农村劳动力培训、转移工作，努力提高劳动者素质。围绕农民素质的提升和观念的转变，抓好科技培训和推广，把加强培训作为提高农村劳动者的素质的重大措施来抓，结合农业结构调整、生态畜牧业发展、特色农业发展、农业产业化经营和农村富余劳动力转移，依托和整合现有培训资源，发展农村职业教育和成人教育，合理安排培训内容，提高培训的实用性。各有关部门要积极参与农民职业技能培训，农村中学要增加农业实用技术教学内容。进一步搞好农民的转移就业培训工作，组织实施好“农村劳动力转移培训阳光工程”，鼓励中介机构、用工单位对农民工进行订单培训、定向培训。要积极创新培训机制，探索有效的培训方法，大力倡导整村培训，集中人力、物力、财力，确保培训效果。通过集中技能培训、骨干培训、现场培训、千家万户的普训，使全县4万户农户逐步实现能掌握1—2门实用技术，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，大力推进农村劳动力有序转移。全县今年要新增劳务输出1200人，力争县内企业新吸纳劳动力2100人。农村劳动力转移为农民增收达1440万元以上。
（二十三）逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政农村社会保障制度建设的投入。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。落实军烈属优抚政策。积极扩大对农村部分计划生育“少生快富”扶贫工程实施范围。
七、扎实推进农村综合改革，健全社会主义新农村建设的体制保障
（二十四）进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。巩固农村税费改革成果，积极稳妥推进乡镇机构改革、切实转变乡镇政府职能，加强社会管理和公共服务。创新乡镇事业站所运行机制，精简机构和分流人员。加快农村义务教育体制改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制，深化农村学校人事和财务等制度改革。深化县乡财政体制等综合配套改革，完善县乡财政管理体制，推进“乡财县管乡用”财政管理方式改革，积极稳妥地做好化解乡村债务工作，从体制机制上防止农民负担反弹。统筹推进粮食流通、征地制度等方面的改革，努力增强农村经济发展活力。
（二十五）加快推进农村金融改革。巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制。县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济的发展。在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效的退出机制的前提下，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。有关部门要抓紧制定管理办法，大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，引导农民发展资金互助组织，规范民间借贷。
八、加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制
（二十六）不断增强农村基层组织建设。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。要把加强农村党的建设作为做好“三农”工作的保证，在深入开展“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县创建活动、深入开展先进性教育活动，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，改善党群干群关系，进一步巩固党在农村的执政基础。切实关心农村基层干部，帮助他们解决工作和生活上的实际困难。扩大农村基层民主，完善村务公开、政务公开和民主管理，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实维护农民的民主权利。抓好农村党员干部现代远程教育工作，加大对农村党员干部的教育培训力度，增强他们贯彻执行党在农村各项政策、带领群众发展经济和增收致富的本领，提高他们实行民主管理、坚持依法办事、做好群众工作、维护稳定的能力，使广大基层干部真正成为农民的贴心人，组织农民创造幸福生活的带头人。积极发展农村党员，把党员培养成致富能手，把具备条件的致富能手发展成党员。加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。充分发挥农村共青团和妇联组织在新农村建设的作用。
（二十七）切实维护农民的民主权利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育。增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，坚强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。
九、切实加强领导，积极关心、支持和参与社会主义新农村建设
（二十八）加强对社会主义新农村建设工作的领导。推进社会主义新农村建设事关农业和农村的长远发展，事关改革开放和现代化建设的大局，各级党委、政府要从战略和全局高度出发，把建设社会主义新农村作为一件大事真正列入议事日程，切实加强领导，明确工作重点，多为农民办实事，在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，要充分考虑统筹城乡发展的要求，更多地向农村倾斜。各部门要建立推进新农村建设的工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作。各级领导干部要深入农村调查研究，帮助基层解决新农村建设中遇到的各种矛盾和问题。实行领导干部、机关单位挂钩联系制度，组织干部深入乡村指导新农村建设。
（二十九）科学制定新农村建设规划。按照着眼当前、规划长远的要求，制定新农村建设总体规划，明确推进新农村建设的思路、目标、步骤和工作措施，统筹安排各项建设任务。以县为单位制定村寨建设和人居环境治理规划。制定村寨建设和人居环境治理的指导性目录，对符合指导目录的建设项目予以资金和实物补助。财政要安排规划专项经费。规划要充分考虑农民的切身利益和发展要求，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，突出民族特色、乡村特色和地方特色。各乡镇也相应搞好本乡镇的规划。
（三十）认真抓好试点示范工作。我县今年主要抓好1个新农村建设试点，加强示范点建设经验的总结推广工作，充分发挥其示范带动作用。试点示范的要求是：科学规划、稳步推进；政府主导、多方参与；整合力量、形成机制；群众自愿、示范引导；因地制宜、突出特色。试点示范的目标是：示范村经济发展增长率、生产技术水平、农民收入增长率明显高于全县平均水平；村容村貌整洁，适宜农户全部使用洁净能源，垃圾和生活污水治理率高；民居适用，饮水安全，道路硬化，街巷干净，环境优美，特色鲜明；农村劳动力培训率高，有一批农村适用技术专门人才；农村公共服务水平显著提高；农村基层党组织作用充分发挥，村民自治组织更加完善，基层民主法制更加健全。
（三十一）动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。各行各业都要关心支持新农村建设，为新农村建设作出贡献。要形成全社会参与新农村建设的激励机制，鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者对乡村进行结对帮扶，宣传舆论部门要加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。
积极推进社会主义新农村建设是我县农业和农村工作的重点，任务艰巨，意义重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为建设社会主义新农村而努力奋斗。
第17篇：新农村建设
社会主义新农村建设
社会主义新农村”是在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设符合当地建筑特色的居住房，又要符合“节约型社会”的要求；要做到道路、水电、广播、通讯、电信等“五通”，保证居住生态环境良好、生活环境优美，农民成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有新型农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。
一、当前社会主义新农村建设现状和存在的问题
改革开放以来，在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效措施，特别是大力发展特色经济，取得显著成效。主要表现在：
（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。
（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化，具体体现在农业基础设施的逐步完善，农村道路基本实现了村村通。
（三）科技生产逐步发展，农民素质不断提高，具体体现在农民运用新技术制茶、种粮、养蚕等。虽然社会主义新农村建设取得了可喜成绩，与过去相比有了很大变化，但是与“社会主义新农村”的标准和要求相比，还有一定差距，还有下列因素制约着农村的经济繁荣和社会稳定
（1）农民增收后劲不足
近年来，虽然加大了农业结构调整和科技推广力度，但农村土地有限，加之农业生产方式落后，因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。与此同时，由于缺乏资金和项目，农村
二、三产业发展远远滞后，使得农民增收后劲不足。
（2）农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段
目前农村在农作物种植过程中，更多地是追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应。如蚕桑基地建设，注重蚕桑种植面积，而蚕茧加工还停留在初级生产、加工上，科技含量低，附加值不高，收入直接受市场价格影响。
（3）村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣
当前，大部分农村基本没有进行科学的建设规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。农户住宅大多是普通砖瓦房，部分的还是年久的土坯房，安全系数不高。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物肥料等。整个村巷卫生很差，秩序很乱，脏乱差问题十分突出。
（4）劳动力素质低，思想观念落后
当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。目前农村大部分农民文化水平低，科技知识落后，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。农民素质不高的现状严重制约着和谐社会发展的进程。
二、如何全面推进社会主义新农村建设
1、要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入
1、选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，
按照调高、调优、调出质量和效益的方向，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。
2、积极发展农村
二、三产业，尤其是农产品加工业，努力提高农产品的附加值，大力发展具有地方风味和特色产品的小企业、小作坊，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。
3、积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间 ，正确引导农村剩余劳动力向城镇有序流动、就业。大力发展
二、三产业，实现农民就地转移、就地就业。
4、保护环境，协调发展。建设社会主义新农村，必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。要切实搞好退耕还林工作，加大林业综合开发力度，促进生态建设产业化，产业发展生态化。积极推广沼气、节柴灶，加强农村能源建设。
5、加强培训教育工作，提高农民的综合素质。“三农”问题的核心是提高农民素质。要进一步加大对农村教育工作的资金投入，对农民进行多方面的培训，使他们能够掌握新技术，了解新信息，增强致富发展的本领。
三、充分发挥农村党员的先进性，全面建设社会主义新农村
全面建设社会主义新农村，必须要有好政策，这个道理大家都懂，但好政策必须要有好的党组织和党员队伍来执行。因此，全面建设社会主义新农村，必须充分发挥农村党支部和党员队伍的作用。这个作用，在政治上表现为先锋模范作用，在发展经济上表现为带领和带头作用。当前，在社会主义市场经济条件下，部分农村党员的思想观念、价值取向发生了深刻变化，如何在全面建设社会主义新农村进程中体现农村党员的先进性就成为一个重要而紧迫的问题。从实际情况看，市场经济的发展对农村广大党员干部思想解放的促进作用是十分巨大的，市场观念、效益观念、竞争观念、科技观念等在头脑中日益强化，并在具体的生产和生活中得到了充分体现。
在新形势下，如何进一步发挥农村党员的先进性，根据“三个代表”和科学发展观的内涵和现实要求，结合农村工作的实际，我认为农村党员的先进性主要应体现在以下几个方面，并在以下几个方面进行发挥：
1、搞好生产经营，努力成为农民致富的典范。当前，广大农民群众最迫切的愿望和要求就是脱贫致富，实现小康目标，而对于怎样才能致富，却显得很茫然。广大农村党员作为农民中的先进分子，就要敢为天下先，通过了解市场，大力调整农业结构，发展有前景的设施农业、及畜牧养殖业，或外出务工经商，搞好生产经营，努力成为农民致富的典范，真正使党员成为农民群众致富的一面旗帜。
2、心系群众，带领农民共同致富。农村党员是广大农民群众中的先进分子，必须注意发挥自身的表率作用。党员通过诚实劳动富裕起来后，还要注意充分发挥服务作用，通过传授致富好经验、好做法，热心帮助农民在市场经济中学会经营，积极主动地带领农民群众共同致富。对于那些较困难的农户，吸收他们作为自己经营组织中的一个成员，通过自己带动帮助他们致富，积极发挥帮、扶、带作用，带领农民走向富裕。农村党员干部，尤其是村党支部书记，要因地制宜，积极寻找致富门路，为广大农民致富提供宽松的环境和广阔的空间。普通党员可采取“发挥特长、分工联系、突出帮带”的办法，使他们根据自己的特长，分别在参政议政、农业生产、社会治安、计划生育等领域发挥自己的作用，帮助和带领群众奔小康。
3、崇尚科学文明，争做农民精神文化生活的榜样。在精神文化生活中，广大党员要努力成为倡导健康向上的生活方式的表率；在一些利益问题上，广大党员要处处想着群众，时时为了群众，不与群众争利益，争实惠，始终为农民群众的利益着想。广大农村党员干部要始终以代表先进文化为己任，积极倡导文明向上的生活方式，并身体力行，在农民群众中起到模范带头作用。
此外，农村基层党支部也要积极发挥作用，努力成为实践“三个代表”、科学发展观、全面建设社会主义新农村的领导核心。在新的历史条件下，农村基层党组织要真正成为实践“三个代表”、科学发展观、全面推进建设社会主义新农村的领导核心，就要根据市场经济发展的特点和运行规律，改变在计划经济体制下形成的管理观念和管理手段。现在，在有些
村出现的党支部凝聚力、影响力、号召力下降的问题，主要是自身领导方式和工作业绩与形势的发展和农民的要求不适应造成的。因此，农村基层党支部，要把工作重心转移到发展集
体经济、带领农民致富上来，把单纯的行政领导转移到既领导又提供服务上来，把对普通党员的简单说教转移到开展各种丰富多彩、行之有效的教育活动上来，切实把农村党支部建设成为推进农村两个文明建设的领导核心。首先要扎实开展好村级先进性教育活动,对党员加强理想信念和宗旨教育，教育广大农村党员进一步坚定实现共产主义的信念和信心。同时在教育方法上注意增强针对性和适应性，注意贴近实际。其次，要组织广大农村党员认真学习市场经济知识，引导党员按照市场规律和价值规律办事。要让广大党员了解市场经济的特点、遵循的原则及主要特征，要学会研究市场、熟悉市场乃至驾驭市场，根据市场供求关系从事经营活动。要教育党员认清市场经济是法制经济，是信誉经济，要按照市场经济的规律办事，守法经营，平等竞争，以信誉、质量求生存，以科技、效率求发展。第三，要积极开展党员自我教育。如采取组织党员开展宗旨教育、开展农民种养致富能手比赛等活动，引导广大农村党员增强党性观念，通过学科学、用科学，学会用科学的方法武装自己，在勤劳致富、农业结构调整中充分发挥先锋模范作用，增强党员在群众中的威信和形象。第四，要不断壮大和纯洁农村党员队伍。要注意对那些通过诚实劳动富裕起来后，带领广大农民群众共同致富的农民先进分子，主动关心，热情帮助，吸收他们加入党组织，使这些致富能手在党组织中更好地发挥其模范带头作用。
总之，要通过各种有效的措施，积极发挥农村党员的先进性，为农村全面建设社会主义新农村奠定思想基础和组织基础。
第18篇：建设新农村
浅谈社会主义新农村建设
福州大学阳光学院法律系09法学2班 240996218 黄艺凤
摘要：长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近8亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。
关键词：三农问题，优势新产业，培育新农民，以城带乡，资源新配置，塑造新风貌。
农业、农村和农民问题，是事关改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。建设社会主义新农村，就是把农业、农村和农民问题放在现代化建设全局的更加突出的位置，是党中央、国务院统筹全局、着眼长远的重决策，是对新阶段“三农”工作的深化、发展和升华，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，集中反映了亿万农民的强烈愿望和根本利益。 1.培植产业发展新优势是建设新农村的经济基础。
建设新农村的物质前提是农村经济的发展。只有发展富民优势新产业，新农村的建设才有产业支撑。 发展富民优势新产业，必须以农民增收为核心，加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程。要充分利用国内外两个市场、两种资源，把确保国家粮食安全与推进农业结构战略性调整结合起来，优化农业区域布局，优化农产品品种，发挥各地农业的比较优势，推动农业的集约化、规模化和专业化生产，提高农业综合效益和竞争力。
新时期培植新优势产业的范畴经过探索会不断扩大，尤其是在初级农产品的加工转化、农产品的现代流通方式、农产品产加销一体化经营、优势农产品出口、乡镇企业、农村二三产业和劳务输出等方面，都是培育新优势产业的着力点和增长点。
2.培育新农民是建设新农村的根本措施 。
在建设新农村的过程中，要把培育新农民当作一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。目前农村经济发展慢、农民增收难与农民素质不高有直接关系。“十一五”期间，一定要把开发农村人力资源作为解决“三农”问题的一个根本，首要的是加快实行免费义务教育，要让所有新进入劳动力市场的劳动力平均受教育年限达到12年。
要按照城乡劳动者平等就业的标准，培养新型产业农民和务工农民，大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”，有针对性地举办相关技术培训。 发育新经济组织是建设新农村的有效途径 。要鼓励发展各种类型的农民合作经济组织，通过组建新经济组织来提升农民的组织化程度。
应当尽快制定农民合作经济组织法，在法律上明确其财产关系和责任形式，明确其与政府的关系，明确政府对农民合作经济组织的扶持政策。根据《民法通则》规定，农民专业合作经济组织既有社会团体法人公益性的属性，也有企业法人经营和营利的属性，应赋予农民
合作组织独立的合作社法人的法律地位。为了使合作社能在经济上逐渐自立，各级政府必须在税收优惠、财政补助和金融支持方面给予必要的扶持。
为了解决农民贷款难的问题，要从农村实际和农民需要出发，以培育竞争性的农村金融市场，形成合理的农村金融机构体系为目标，加快培育新的农村金融组织。农村信用社要在完善法人治理结构，转换经营机制，特别是在提高对农户的贷款覆盖面，满足农民的资金需求方面有实质性进展。切实加大中国农业银行对农业和农村经济的支持力度。农业发展银行应真正发挥政策性银行的作用。鼓励、支持农村小额信贷机构发展，充分发挥小额金融的作用。适当降低农村金融市场的准入门槛，发育、培养民间金融机构，放宽民间资金进入金融业的限制。
3.以城带乡新机制是建设新农村的有力引擎
建设社会主义新农村，必须进一步调整城乡关系，逐步改变城乡二元结构，形成城市对农村发展的带动机制。这也是保证城镇化健康发展的一个根本性问题。 城市带动农村发展，关键是为农民进城就业创造更多的机会，为农民进得来、留得住创造更好的制度环境。若城镇化率按年均增加1个百分点计算，2020年城镇化率将达到57%，城镇总人口8.28亿，比2002年增加3.26亿。这意味着从现在到2020年，将有2.89亿农村人口向城镇人口转化。
要对现行的一些政策措施进行清理，清除农民进城的障碍，降低农民进城的门槛，疏通农民进城的渠道。要调整城市建设的思路，放宽农民进城就业和定居的条件。城市的财政支出和各种公共服务不能仅考虑城市户籍人口的需要，应该有效服务于全社会。应把在城市有固定工作和住所的进城农民视同常住人口对待，应把外来人口对住房、就学、医疗等设施的需求纳入城市建设规划。要进一步放宽农民进入大中城市就业和定居的条件。在大中城市的农民只要有合法固定住所、稳定职业或生活来源，应给予办理城镇常住户口，逐步实行以居住合法、固定职业为户口准入条件。
4.资源新配置是建设新农村的关键举措
建设社会主义新农村，必须改变农业和农村经济在资源配置和国民收入分配中所处的不利地位，加大公共财政支农力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。 在取消农业税以后，不要急于对农民开征新的税种，“以税惠农”应该成为今后国家财政对农民支持的一项重要政策； 切实增加对农田水利、乡村道路等小型农村基础设施建设的支持力度，要将农村小型基础设施建设纳入各级政府基本建设投资的范畴；加快实行免费九年制义务教育制度，在对贫困家庭学生实行“两免一补”的基础上，加大中央政府和省级政府对农村义务教育的投入；改善农村医疗条件，提高农民医疗保障水平，要在全国农村基本建立公共卫生服务体系和新型农村合作医疗制度，使农民人人享有初级卫生保健；完善对农村困难群体的救助体系，逐步提高农村社会保障覆盖面，逐步缩小城乡社会保障水平的差距，最终建立城乡一体化的社会保障体系；建立对“三农”投入稳定增长机制，保证财政支持“三农”支出的增长幅度不低于财政总支出的增长幅度，并开辟新的财政支农资金渠道。
5.塑造新风貌是建设新农村的基本要求
未来新农村的面貌是什么样的呢？韩俊形象地回答说，新农村是阳光的、健康的、文明的农村，是“三个文明”协调发展的农村。 人与环境有一种互动的关系。 长期以来，一些农民的生活居住环境一直不尽如人意。现在我们已经进入到“工业反哺农业，城市支持农村”的时代，应该大力改善农民的生活居住环境了。
要建设新农村，必须在农村广泛开展塑造新风貌活动，使农民的思想道德、科学文化水平、民主法制观念在潜移默化中得到提高。要大力开展“除陋习，树新风”活动，促使新风尚蔚然成风，不断增强村民自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力。
建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。
建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康。
总之，建设社会主义新农村，要牢牢把握中国特色社会主义现代化总体布局的要求，要最大限度地调动起广大农民的创造热情，从政治、经济、社会、文化等各个方面加以推进，实现富裕、公平、安康文明的发展目标。
第19篇：新农村建设
《毛泽东思想和中国特色社会主义理
论体系概论》程序实践教学
关于新农村农民生活水平的调查报告
作者：丫丫
系别：建工系
专业：建筑装饰工程技术
学号：080101002
3指导教师：俞辉
二零一零年六月
目录
一：内容摘要：农民生活状况和生活水平浅析
二：主体，农民经济收入现状
三：结论
.......6
四：存在问题
......7
五：建议
.......3页 页页页...........7页
.......4..关于新农村农民生活水平的调查报告
内容摘要：
农村改革20多年来，农民的收入水平和生活水平都有了大幅度的提高。自20世纪80年代开始，国家先后采取了增加农产品产量，提高农产品价格，改善农民收入结构等办法来推动农民增收，均取得了良好的效果。全国农民人均纯收入由1985年的 397.60元增加到1990年的686.31元，1995年进一步增加到1577.74元，1996年又在国务院采取大幅度提高订购粮价格的情况下出现9%的增长，达到1926.07元。但是自1997年开始农民收入的增长速度明显减缓。1997～2000年农民人均纯收入增幅连续四年下降，为4.6%、4.3%、3.8%、2.1%，分别比上年减少4.
4、0.3、0.
5、1.7个百分点。2000年农村居民家庭平均纯收入达到10642元。2002年与2001年相比较，农村居民家庭人均纯收入增长4.8%，而同期城镇居民家庭人均可支配收入增长13.4%，前者仅相当于后者的35.8%。由此可见，农民不仅人均收入远远低于市民，而且其年平均增长率也远远低于市民。如果这种趋势继续发展下去，那么农民的收入水平不仅永远赶不上市民，而且会进一步被远远抛在后面。此种局面，在全面建设小康社会的道路，值得认真思考、深入探索
。
导语：首先对农民收入状况和生活水平特征浅析：影响农民生活水平的因素有很多，近几年农民水平的明显提高，但部分地区仍无任何提高，部分地区生活水平与城镇相差很大（如内蒙古地区与天津地区）。 因此国家对农民生活水平提高问题上，采取了一系列措施和政策。
主体：
（一）农民经济收入现状分析：我国是一个农业大国，农民占据我过的大多数，这是我国的基本国情。因此，正所谓“农民富，天下富；农民稳，天下稳；”农民的收入状况和生活水平的提高是我国全面建设小康社会道路上的首要问题，也是我国建设社会主义新农村和解决三农问题的根本。农村改革二十多年来，农民的收入水平和生活水平都有了大幅度的提高。自20世纪80年代开始，国家先后采取了增加农产品产量，提高了农产品加个，改善农民收入结构等办法来推动农民增收，均取得了良好效果其中内蒙古就是一个很好的例子。粮价方面，在国务院采取大幅度提高订购粮价格的情况下出现9%的增长，但自1997年开始农民收入增长速度明显减缓。
随着农民收入状况的不断变化，农民整体生活水平也有了显著改变伴随着经济条件的改善，农村商品供给和农村社会保障事业也有了很大的进步和发展。 从农村经济来源分析：农民收入分为工资性、家庭经营性、实产性、转移性等反面。工资性收入主要是劳务收入，家庭经营收入主要包农业生产，如粮食、饲养畜禽等。财产性收入主要是对外投资和财产租赁等取得的收入。在各种收入来源中，工资性收入和家庭经营性收入所占比例最大，增长势头也比较好。因此，增加农村居民收入，主要措施和潜力是增加农民工资和家庭经营收入。
倘若说收入状况说明的是农民改善生活水平的基础的话，那么消费才是真正实现生活水平提高的途径。而消费是收入的函数，所以收入状况对农民的消费水平和整体生活水平悠着直接的联系和重要的影响。
农民收入增长缓慢，也是导致城乡居民收入差距大的原因。内蒙古居民地区和天津地区相比，近年来天津等发达城市，在各种形式的农村集体经济都遇到了资金、技术、管理、人才、市场等多方面的帮助，其他各种收入：包括来自于各种财产投资性的收入、政府财政或支农政策的转移性收入、租赁变卖财产亲友赠送等各种收入，还有大多数城镇居民享有各种福利，如：公费医疗，养老保险，失业保险，最低生活救济，而农村居民并不享有此项福利.
（二）、改变农民年收入来源的一个明显方面分析：
大约从20世纪90年代后期以来，随着国民经济的发展，农产品市场的变化以及农民工在城乡之间，不同地区间流动，使得农收入来源结构摆脱单一的形式，出现了多元化结构格局，收入来源主要有家庭农业生产经营收入，工业收入，商业等，以及第二第三产业收入。外出务工收入，伴随着80年代末90年代初“民工潮”的出现，改革开放浪潮下，外出务工成为了农民获得收入的心选择。这是一种工资性收入，其中西部地区（包括内蒙古）占14.2%，这种收入以其广阔的增长空间成为了当前增加农民收入、缩小城乡差距的重要切入点。而大量外出务工的农民工也成了我国实现城市化、现代化的重要推动力。
（三）、收入构成特征:
由中南财经政法大学中国地方财政研究中心杨灿明，刘京焕主编：《中国地方财
政发展研究报告——中国农村经济发展的财政政策研究》引农业部农村经济研究中心：《“九五”期间中国农民收入状况实证分析》，载《中国农村研究》第四期。这些材料可见，虽然农业盈利水平降低，农民从农业生产经营中获得的收入出现负增长，但仍是农民收入的主要部分；而非农产业收入成为农民收入新来源，也在支撑农民收入的增长。从农民收入的增量来看，主要表现为
二、三产业经营收入和外出务工收入为主。改革开放以来，农村非农产业的迅速发展，极大地带动了农民收入的增长，
二、三产业及工资性收入的比重逐年上升，占农民人均纯收入增加额的比重始终保持在2/3左右。特别是随着农民从农业中得到的收入增长乏力，乡镇企业发展速度放慢，农民通过外出务工经商和在乡从事非农产业经营得到的收入逐渐在农民增收过程中扮演着越来越重要的作用。
（四）、阻碍农民增收的因素：
（1）农业生产成本高，收益少。农产品市场的长期供大于求必然导致价格下跌。由于信息不畅通，分散经营的小农户很难根据市场的供求变化理性地调整自己的生产，这使得供大于求的局面短时难以改变。而同时随着农产品市场供大于求局面的出现，城镇居民的消费习惯也发生了变化，更加剧了价格的下跌趋势。这是导致农业生产收益少的直接原因。虽然政府也曾为改变这种局面而提高农产品价格保护农民利益，但是同时也对农业生产资料市场产生刺激，造成农资价格也随之上升，结果依然是增收空间十分有限。另外，农民人均占有资源太少，也是造成农业生产成本高的重要原因。农业是耕地密集型和水资源密集型产业，但农民人均耕地严重不足，使得农户经营规模小，生产成本明显偏高。农产品价格下降，或者虽然农产品价格上升但是农资投入成本价格过高，这两种因素直接导致了农民增收的困境。
（2）市场经济不发达，就业和收入门路有限。农产品市场体系不完善、农民资金积累不多，影响了农村第
二、三产业的发展。农村市场不发达，小的集贸市场多、上规模的市场少，农产品市场信息不全、流通不畅。由于农民积累的资金不多，没有能力进行农产品深加工或投资其他生产领域，这使农民通过市场增加收入的可能受到阻碍。（3）农村劳动力自身文化和观念因素的限制。农民文化水平不高，科技素质低，在观念上往往会有很多局限性，这些限制因素既影响了在农村科学种田，也难以找到其他就业机会实现劳动力的转移，这是来自于农民自身的阻碍农民增收的原因。
（4）农民负担过重。农民负担过重是造成农民增收困难的主要政策性原因。要真正把增加农民收入落到实处就必须切实减轻农民负担。令人欣喜的是近年来政府的很多改革措施让减轻农民负担开始见到实效。
（五）提高农民收入出路:①发展乡镇企业，为农民提供更多的致富门路。②减轻农民负担。③为农民进城务工提供政策保证。
④普及九年义务教育，科技兴农，知识富农，提高农民科学文化素质，促进农民转变落后观念，落实科教兴农战略，是解决三农问题实现农村长期可持续发展的根本措施。
（六）、农民整体生活水平分析：
（1）：经济条件改革开放后农民们的整体经济状况大大改善。但随着改革的不断深化，依然存在很多问题，如城乡居民收入差距不断拉大，农民增收遇到各种困难，农民生活水平进一步提高，农村小康的全面实现依然面临巨大的挑战。
（2）：农村公共产品供给短缺，制约了农村居民生活水平综合质量的提高。
（3）：农村社会保障较城市较低，尤其在社会救济援助、养老保险合作医疗等方面。所以解决社会基本保障的根本是解决好“三农问题”，才能维护农村大局稳定。
结论：
搞好农村收入，建社会注意新农村的思考。
（1）：解决“三农问题”，要着力解决关系农民切身利益的突出问题，①:增加财政收入，减轻农民负担。
②:推进农业产业化，增加财政收入每增加农民收入提高农民生活水平。而“三农问题”的核心是农民增收致富，建设社会注意新农村。③：完善农村社会制度，构建和谐的农村社会。
（2）：发挥农民的积极性和创作性。
（3）：坚持科学发展观，以人为本，和谐发展:经济发展雨环境保护协调；而在我的家乡内蒙古这一原则却被违背，导致乱砍乱伐，环境污染严重，大量水污染，土地退化，酸雨危害等一系列的问题，这也给农村经济发展带来一定困难。所以把经济建设与全面改善农村社会环境和提高农民的整体素质结合起来，这就需要以下几个方面加大工作力度：要加快发展农村教育事业，实现城乡教育事业，是吸纳城乡教育均衡发展；要大力推广农业实用技术，增强农民致富本领；积极探索建立农村社会保障体系解决农民的后顾之忧；要深开展农村精神文明创建活动，提高农民素质修养。
存在的问题：
有些国家不大到地方的政策事都能及时下达；对于各地方的交通能直接影响本地经济水平农民生活水平，是否改善一下各地方的交通问题？有着大量人口生存其中的农村，非农产业发展了，农业怎么办？农业如何具有竞争力？如何使农业和国际接轨？城镇化之后，农村怎么办？农村是否能够成为繁荣的、农民能够享受和城市一样公共产品的、安定繁荣的农村，而不是凋敝的农村？留在农村的农民能不能过上富余安定的生活？
建议：
所以我希望国家及地方政府能实事求是的落实各种政策，解决农民的切身问题，重视“三农问题”。
第20篇：新农村建设
关于“全国文明村镇”——兴业四新村农村建设的实践报告
系院：玉林师范学院文学与传媒学院专业：汉语言文学 班级：中本103班姓名：钟霜 实践参加者：钟霜
实践时间：2012年4月20日 星期五
地点：广西玉林市兴业县葵阳镇四新村
对象：四新村村干部及村民
范围：四新村所管辖的8个自然村
方法：实地调查，走访村干部、村民
目的：了解四新村新农村建设的特色之路及成就
十六届五中全会，党提出了“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设战略，做出了加快社会主义新农村建设的重大决策。在党的领导和广大农村农民的共同努力下，新农村建设取得了巨大成就。为此，我在学院组织的这次大学生社会实践活动中积极投身社会实践，特地前往参观了2011年在北京举行的全国精神文明建设工作表彰大会上荣获“全国文明村镇”的兴业县四新村。以期了解该村在新农村建设中的路子、方法、理念和成就等各方面的情况。让更多的地方得以借鉴，更好的全面建设社会主义新农村，早日实现共同富裕。
四新村位于广西兴业县葵阳镇西部，共辖8个自然村，28个村民小组，人口6200人，是玉林市第一批成立村级党委的村，下设3个支部，共有党员118名。近年来，该村党委紧紧围绕“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好”的“五好”目标，深入开展“五村、两规范”、“八桂先锋行”活动，打造了一个坚强有力的村党委班子，找准了一条发展经济的好路子，推进了全村社会经济发展。“新观念、新管理、新民风、新村貌”这“四新”是四新村名字的来源，同样也概括了四新村在新农村建设中的方方面面。该村“两委”依靠这个理念，领导村民们大力发展生产，促进建设，使该村社会和谐稳定，经济快速发展，村容村貌焕然一新。先后获得了“全国优秀人民调解委员会”、“全国文明建设先进村”、“全国巾帼示范村”、“广西村民自治模范村”、“自治区文明卫生村镇”、“玉林市先进基层党组织”、“玉林市文明村”等荣誉称号。
从我走访的村民们的嘴里得知，10多年前的四新村整个村落又脏又乱，村民们都是“面朝黄土背朝天”的农民，全村人都是依靠那几亩薄田养家糊口，山坡上基本没有种植什么经济作物，单靠卖田里的来的粮食和年轻人外出打工来基本解决温饱。住的也是简陋的瓦盖房，甚至有些是快要坍塌了的泥砖房。年逾古稀的袁光隆老人回忆：“争吵时时有，赌博处处行，群架常出现，纠纷没日停。”而如今，村里的变化真可谓“翻天覆地”“脱胎换骨”。从村口到村里的各个角落，我的所到之处，看到的是：宽广整洁的硬化道路，规划合理、整齐划一的居民楼，各色各样的公共文化娱乐设施······这与贫穷的兴业县的其他地方相比，让我产生了像是走进发达大城市的文明村落的错觉！令我这个生长在兴业的人也惊叹不已！那么，四新村是如何让村里的建设取得这么大成就的呢？我随着村支书的脚步，一起探访了这个村落。
一、平安和谐促发展
“没有平安、和谐的环境，发展无从谈起。”村支书说。10多年前，四新村也是一个落后的村落，文化程度低的村民们事实为了一些小事起争吵；村里的大树底下是赌徒、赌棍们聚集的地方；偷鸡摸狗的事情也时有发生。为此，四新村村委会创造性地构建了“九委（会）二队”的治安联防机制。“九委（会）二队”，即综治委、调解委、安全监督委、禁毒委、禁赌委、妇女协会、青年协会、计生协会、老年协会，以及清洁卫生巡逻队和治安巡逻队。结构严密的“九会二队”治安联防机制对村里的平安建设起到了明显成效。日常村民纠纷在联防机制的综合作用下，可以得到迅速消解。更多的矛盾纠纷被提前排查出来，化解在萌芽状态。不仅村民纠纷逐年减少，而且村里的赌窝也被清除，一些比较顽固抵抗
的赌棍在村委的劝导和感化下，也“浪子回头”了。村民们在这种有效地管理机制下，明白了“和气生财”“团结力量大”的道理，各家各户之间不计前嫌，互帮互助，整个村落呈现出一派和谐安宁的景象。
有了平安和谐的环境后，村委就开始带领全村一心一意、集中精力发展经济，打破传统的经济发展模式，通过调整农业产业布局，大力发展特色农业、订单农业，引导村民进行规模种植和养殖。先后建成了火龙果、桑蚕、蘑菇、马铃薯、麻竹、果蔗等优势产业基地，加上规模养鸡、养猪、养鸭，村民的腰包一年比一年鼓起来。村里还开展了一年一度的“甘蔗王”比赛，挑选出最大的甘蔗，对该获奖农民进行奖励，并邀请他与广大蔗农分享种植经验。这就大大提高了农民们发展农业的积极性，农民们的生活水平大大提高，纷纷建起了漂亮的洋房。
此外，村委们还致力于招商引资，利用网络、媒体等各种渠道加大四新村的宣传，以和谐安稳的环境吸引了许多外来商家的投资，为村里的经济发展和村民就业拓宽了出路。
二、致富有新招，摸清市场是关键
要发展，就要遵从市场经济的价值规律。村委带领全村利用市场经济理念，大胆推行承包、租赁、合股经营等运作方式，把集体的土地、山林、鱼塘、工厂推向市场。去年，四新村通过接纳东部产业转移，“引凤归巢”，分别从广东引进一家拉线厂和一家制鞋厂。目前，依托5个红砖厂和新引进的几个项目，安排村民就业500多人。2006年，全村集体经济收入达50多万元，农民人均纯收入2800多元。
此外，他们还关注市场对各种农副产品的需求，对市场需求变化进行分析，决定今年多种植甘蔗还是水稻，往往都能使村民们种植的作物能买到个好价钱。
以上是我这次走访所了解到的关于四新村建设的一些情况，通过对该村的了解，我不禁从中得到了不少收获，而且也发现了该村尚且不够完善的地方。比如村民们喜欢把自家养的家禽家畜放出来游玩，致使整洁的村道上有不少家禽家畜的粪便，影响了村容村貌；村里的排污水渠修建得不够完善，有些地方的污水排不出来，形成了臭水洼等等。对此，我给出了建议，村委们也表示将在下一步会重视这些细枝末节的事，争取把四新村建设的更加美好！
从这次走访中，我了解了很多，认识到了农村的建设，农业的发展，农民的富裕都离不开党的领导，更离不开群众们齐心协力的努力。也明确了自己以后的目标和方向，知道自己要加倍努力，争取有朝一日能为自己的家乡，为村里做更大更多的贡献！
实践者：钟霜
时间：2012年4月20日
