对加强公务员勤政廉政建设的思考
摘要
现价段我国公务员腐败问题已经成为社会日益关注的焦点，人民群众对这种腐败现象非常痛恨，公务员腐败不但威胁着国家的政治和社会稳定，而且还会严重削弱国家能力，激化社会矛盾，从而时刻影响国家的长治久安。通过分析公务员的腐败产生的原因，必须要建立一支适应社会主义现代化建设事业需要的高素质公务员队伍，加强勤政廉政建设。在推进社会主义市场经济体制，加快经济建设进程中，健立和完善公务员勤政廉政监督体制，显得就尤其重要。
关键词：公务员，勤政廉政，监督，思考
对加强公务员勤政廉政建设的思考
一、我国公务员勤政廉政建设的现状
公务员本身就有人民赋予一定的权力，公务员腐败就是对公共权力的滥用。腐败和权力是依存关系，权力过分集中，权力行使不当都容易产生腐败。而腐败就其表现来看,概而括之,主要表现在政治上,思想上，经济上和生活方式上。
（1）政治上，腐败削弱至破坏党执政的政治基础。腐败的滋长和蔓延，必然会使党的形象扭曲，威信下降，至到被人民群众所抛弃。如果我们的公务员队伍为人民服务的人民公仆少了，以权谋私的腐败分子多了，就必然降低党的执政能力，动摇党的执政基础。政治上，腐败又可以分为用人、用权的腐败,本质上是一种权力腐败，是滥用职权,欺上压下,涣散党心，脱离党群干群关系,放弃共产主义信念,抛弃为人民服务的宗旨,最终蜕化变质。（2）思想上，腐败严重毒害人们和社会风气，会造成整个中华民族道德,文化素质的下降。它对社会主义精神文明的危害,比造成的物质损失更为严重。从一定意义上讲，腐败的盛行是一种腐败文化为基础的。所谓腐败文化，就是指权力和利益相交换的现象已不是偶发的孤立事件，而是成为一种习惯势力，带有一定的普遍性。这种文化一旦形成，就会渗透到一些人的思维习惯和日常行为模式之中，渗透到当今社会生活深处，无论做什么事都首先考虑运用法律、政策、制定和规定之外的潜规则，用金钱去寻求某种特殊的关系和权力；无论大小事情都得找“路子”、托“人情”、送礼金。(3)经济上，腐败动摇着我国社会主义经济基础。经济基础是任何社会赖以存在和发展的最重要的基础，生产资料所有制在社会经济基础中处于核心地位、具有决定性作用。许多腐败的事实都已经证明：任何形式的腐败行为最终都会落脚到经济问题上。常见的有贪污受贿、权钱交易,新兴的有利用\"合法\"形式掩盖其非法目的,如在证券,信用卡上大做文章,也有麻将桌上送礼等等。经济犯罪目前猛烈之势在于团伙犯罪,许多大案要案所涉及的并非简单
三、五人,而是权力集体的窝案串案，这种形势更令人心惊胆寒，任其发展下去，必然会严重削弱、动摇甚至摧毁我国社会主义的经济基础，导致社会主义变质。（4）生活方式上，腐败表现在挥霍公款、吃喝玩乐、买别墅、包“二奶”、养情妇,完全丧失起码的生活道德。不难看出,以上这方面的腐败是相联的,政治信念丧失不可避免地转向经济上的腐化,生活方式也会随之变得奢侈靡烂,可见这些腐败问题是危害国家和社会的毒瘤，其危害性是不言而喻的。正因为腐败问题的危害如此深远，所以腐败已经成为中国最大的社会污染，对全社会而言，腐败却不会创造新的社会财富，而只是将大量的社会财富从广大消费者转移到少数垄断生产者，将大量的国家财
政收入和支出、国有资产、公共资源转移给少数腐败分子、特殊利益集团及其利益相关者，也对中国经济和社会发展及人民生活产生了巨大危害，广大人民对此深恶痛绝。腐败不但威胁着国家的政治和社会稳定，而且还会严重削弱国家能力，激化社会矛盾，从而时刻影响着国家的长治久安。
腐败现象古来有之，久治不绝，根深蒂固。当今，经济迅猛发展，竞争日益激烈，随之便出现了一些国家公务人员利用职务之便进行贪污受贿，以权谋私，权钱交易，挥霍浪费，腐败堕落，任人唯亲等不良的社会风气，大有愈演愈烈之势。比如中国史上出现最大的马德受贿卖官案，案件竟然牵涉官员265人，并且半数以上是处级干部。原国家食品药品监督管理局副局长张敬礼受贿案，这些案件在社会上引起了强烈的反应。不免扼腕叹息：在政府三令五申之下，为什么还会出现那么多的腐败分子。主要是突出几个方面：
一、是政治理论学习不够深入，理想信念不坚定，缺乏勤政廉政思想，整天忙于应酬，忙于社交，经受不住权力、金钱、美色的考验。
二、是受利益的驱动，俗话说“人为财死，鸟为食亡”。正是由于人类这种原始的欲望和弱点，在强烈的利益要求驱动下，一些人便绞尽脑汁、挖空心思，寻找一切可乘之机攫取钱财。
三、是生活腐化的问题存在，热衷于迎来送往，拉关系、请客送礼；奢侈浪费之风屡禁不止，讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；用公款相互走访宴请；利用职务便利牟取私利或为请托人牟利等不廉洁问题较为普遍。
四、是各种政策、法律、法规还存在一定的空隙。这些腐败分子就是善于寻找政策漏洞，只要政策本身具有这样那样的漏洞，腐败现象就会很快会渗透进去，在其中开始滋生和发展，并很快形成规模。江总书记曾严肃地指出：我们在管理上、制度上存在不少漏洞，使腐败分子有机可乘。要吃一暂长一智，认真总结经验教训，堵塞漏洞，加强勤政廉政建设，坚决克服官僚主义。” 只有深化经济政治体制改革中，扎扎实实地加强勤政廉政制度建设，建立健全与社会主义市场经济、民主政治和精神文明相适应的一系列规章制度，才能从根本上减少乃至消除产生腐败现象的根源
二、强化公务员勤政廉政建设的对策建议
毛泽东同志说过:“政治是统率,是灵魂,是一切经济工作的生命线。”江总书记也强调:领导干部要讲政治。在新的历史时期,对国家公务员施以思想政治教育,用政治观点来指导和调节国家公务员的思想坐标,在思想上牢固树立廉政勤政意识。
(一)在政治思想上。
认真深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想,特别是学习邓小平理论,学习党的路线、方针、政策,必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系。必须树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持不懈底用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，坚定共产主义信念，把立党为公、执政为民的本质要求融化进思想里，落实到行动中。要自觉遵守党组织的培养教育，不断增强组织观念，自觉接受党组织的教育、管理和监督，在党组织的培养教育下成长进步。要在实际工作中锤炼坚强党性，磨练优秀思想品格，在腐蚀与反腐蚀考验面前，真正做到立场坚定、头脑清醒、廉洁奉公，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，不断增强拒腐防变的能力。
(二)牢记全心全意为人民服务宗旨。
每一个公务员,尤其是担任领导职务的公务员都必须牢牢记住:不论在什么岗位,不论职位高低,都是人民的公仆和勤务员，手中的权力是党和人民给的,只能为人民谋福利,绝不能作为自己谋私利的工具，公务员必须时时事事为人民服务,让人民满意。
(三)模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使职权，始终保持公务员的廉洁性。
充分发挥表率作用，自重、自省、自警、自励，这是公务人员发挥表率作用的基本前提。自重，就是对自己的身份、职责、权力有一个正确的认识和定位，才能正确行使职权，在工作生活中，时时刻刻注意珍重自己的言行、人格和名誉，不争名、不夺利、不贪财、不干那些自轻自贱、与公务员要求不相符的事情，才能够保持廉洁奉公本质。自省，就是自觉用共产党人、人民公仆的原则标准检点自己的言行，对自己的实践活动和内心世界进行再认识，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断纠正自己的缺点和错误，打好预防针，增强免疫力，使自己的内在修养不断得到净化和升华。自警，就是自觉对照违纪违法的反面典型，以案明纪、引以为戒，促使公务员遵纪守法、增强道德约束力，警告自己不犯类似的错误，不发生任何越轨的行为。自励，就是时常给自己制定一个通过努力可以达到的奋斗目标，激励自己在困难面前克难攻坚、战胜自我、超越自我，在挫折面前弘扬正气、鼓舞斗志、百折不挠，最大限度地实现自身的人生价值，同时也为国家和社会做出自己应有的贡献。
（四）进行职业道德教育。
所谓职业道德，是对本职人员在职业活动中行为的要求，又是职业对社会所负的道德责任和义务。在社会里，各行各业都有它的地位和作用，也都有自己的责任和职权。每位公务人员，都要把自己所从事的职业同个人的职业理想和岗位职责结合起来，这样才能增强职业道德观念、职业事业心和职业责任感。强化公务员职业道德教育,是抓好公务员队伍勤政廉政的一项重要任务。抓住重点，以人为本，卓有成效地进行职业责任、职业理想、职业纪律的教育和技能训练，把职业道德化为具体的行为准则，做到以人为本，相互尊重、相互信任、相互关心、公正诚实，形成道德新风尚。面对发展社会主义市场经济的新形势和人们价值观念以及思想道德观念日益多元化的新趋势,国家公务员应从人民公仆和普通公民的相互比较中明确自己的责任和义务,遵循高于社会公共道德标准的职业道德,身体力行共产主义道德,努力达到对社会无私奉献,为人民竭诚服务的人生境界,自觉抵制“灯红酒绿”和金钱、物质的诱惑,努力树立公务员的良好形象。
（五）加强勤政廉政方面的法制建设
党的十五大报告中强调指出：坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠”是党和国家事业顺利发展的必然要求，把法制建设提到了一个新的高度。公务员的勤政廉政建设，在法制方面应有所体现。公务员勤政廉政，必须首先使公务员牢固树立法制观念和依法办事意识。观念、意识，产生于实践之中，又反过来指导实践。必须大力推行依法行使权力，法治社会的一切权力都是置于法律权威之下的权力。法律权威至高无上，这是一个十分重要的基本原则。宪法和法律在政治生活和社会生活中是否真正享有最高权威则是一个国家是否实现法治的关键。必须大力提高依法办事能力。作为公务人员提高依法办事能力尤为重要。要认真学习法律、法规和制度。学法、知法、懂法，守法是提高依法办事能力的前提和基础。要把加强法规制度的学习作为一项日常工作、一项重要制度，作为干好本职工作的重要抓手，在熟练掌握和运用法规制度中履职尽责、推动工作；要养成善于学习研究法规制度的习惯，着眼新形势新问题，对滞后的法规制度，认真研究改进的措施办法，持之以恒，不断打牢依法办事的法理基础。其次是政府部门注重完善法律，及时把那些行为规范已经成熟的制度用法律式固定下来，尽快使我国勤政廉政建设方面的法律法规完备起来，确保公务员依法行政，彻底堵塞体制、法制和政策等方面的漏洞。
（六）出台规范行政行为的文件
自《国家公务员暂行条例》颁布以来，国家又陆续出台了一系列法规、文件，这些对公务员行为起到积极作用。目前仍要抓紧建立和健全各方面规范的行政行为制度，通过规范性的文件法规，使每一个公务员都清醒地认识到自己能做什么，不能做什么，不该做什么，使其行政行为有章可循。以真正达到公务员为政廉明、政治体制弊绝风情。
(七)健全完善监督制约机制
健全完善监督机制，主要要把党内民主监督和人民民主监督结合起来。开展民主监督是践行党的宗旨、巩固党的执政地位的必然要求，是反腐倡廉的治本之举。我们党是全心全意为人民服务的政党，党的前途命运最终取决于民心向背。我们的公务员是人民的公仆，一言一行都必须接受人民的监督。是否做到了全心全意为人民服务、是否当好了人民的公仆、是否代表了人民的利益，人民群众是最权威的裁判。依靠人民群众，是同一切腐败现象作斗争的胜利之源。开展民主监督也是改变监督薄弱状况的现实要求。群众的民主监督是一切监督的“原点”。从现实和从长远的角度看，必须大力加强民主监督工作，充分发挥民主监督在反腐倡廉建设中的重要作用。革命导师列宁说过：不受制约的权力，必然导致腐败。古今中外的历史也证明了这一点。腐败都是权力运行失控、失衡所致。为了遏制腐败现象，保持公务员队伍的清正廉洁，必须建立健全监督制约机制，使公务员滥用职权的越轨行为等到及时有效的制裁和纠正。开展民主监督对公务员勤政廉政起着最关键的作用，主要体现以下几方面：
要自觉置身于在党组织的监督之下，切实加强公务员队伍内部互相监督,发挥纪检监察部门监督的主渠道作用。要加强各级人大监督职能。各级人代会及其常委会依法履行监督职能,监督和督促公务员依法行政。党内监督在我国民主监督体系中起着引领作用，对公务员队伍勤政廉政是最直接的监督，起着最关键的作用。
广大人民群众是反腐败的主力，是监督举报的主体，是腐败案件线索的主源。实践证明，哪里的人民群众监督作用发挥得好，哪里的腐败现象就比较少。为此，要着手制度人民群众监督条例，规范群众监督主体的职责、权限以及监督活动的范围、方式程序等，把群众监督纳入法制化轨道。要赋予人民群众监督的权力，要调动群众的积极性，要动员群众敢于检举和揭发腐败分子。同时要健全保障体系，使人民群众的民主监督作用得到极大地发挥。
加强社会各界监督是由各党派团体、无党派人士、各社会组织以及社会各
界群众代表对党和国家机关及其工作人员提意见、作批评，比一般的群众监督视野更宽，触角更深，影响更大，更具权威性。要以廉政建设监督为关键，聘请社会各界担任特邀监察员，直接参与对各级领导班子和领导干部的廉政监督和检查，参与重大案件的群众举报、听证、督察等工作。
要抓住重点，热点进行监督。随着网络信息化的迅猛发，舆论监督的作用更加突出，已成为畅达民意、鞭挞腐败的便捷而有效的手段。要高度重视发挥网络媒体监督在反腐倡廉建设中的积极作用。网络媒体舆论监督是防止公务员滥用权力,搞不正之风的有力工具。“不怕通报,就怕见报”,正是搞不正之风者的心态,他们视舆论与新闻媒介为强大的社会压力而不敢轻举妄动。 但针对网络媒体监督尚不够规范、不够成熟、还处于自发状况等问题，大力推进规范化、法制化建设，系统规定网络媒体监督的主体、方式、法律责任等，引导和促进其健康发展。另一方面，网络媒体监督不同于传统意义上的民主监督，，创新网络媒体监督机制，加强网络举报系统建设，健全受理机制，完善线索运用和反馈制度，建立重大决策网络调查，重大事项网络听证、重点行业网上评议制度，建立网络、媒体监督的引导、奖励、信息反馈、特约监督等制度，提高网络媒体监督的水平。
三、强化公务员勤政廉政建设的作用与意义。
勤政廉政是公务员的政治修养和品德情操。勤政廉政一直是中华民族称道的好官形象，五千年的历史长河中被百姓称道、青史留名的好官不胜枚举，在他们身上，寄托着人民群众的期盼，也为后来的为官者树立了榜样。勤政廉政是由我党的性质、宗旨和历史使命决定的，公务员是人民公仆和勤务员，忠实地代表人民群众的根本利益、诚心诚意地为人民群众谋利益是对公务员的基本要求。保持清正廉洁、勤政为民，也是最基本的思想要求和行为规范。
加强勤政廉政，既要从全局出发，又要在具体措施上下功夫，要在继续坚持以往行之有效的反腐败措施的同时，从源头上铲除和遏制腐败滋生的土壤和条件。引导党员特别是领导干部树立正确的权力观和利益观，切实解决好立党为公、执政为民的问题，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”深深扎根于全党同志特别是领导干部的思想中，全面落实在行动上，真正做到执政为民“造福于民、取信于民”。从国际环境来看，我们将面临着许多新的挑战，要在世界多极化和全球化进程中有效地防范和抵御各种腐朽思潮的侵蚀，要有效地抵御西方敌对势力对我国进行的“西化”、“分化”的图谋，要在综合国力的竞争中使我们的民
族自立于世界民族之林，就务必继续发扬勤政廉政的优良作风。
