2008年，在区委、区政府的坚强领导和区人大、政协的支持监督下，我局紧紧围绕“生态立区、工业强区”发展战略，牢牢把握“围绕经济抓环保，抓好环保促发展”工作思路，始终坚持以科学发展观为指导，以生态区建设为平台，以污染减排和总量控制为主线，以环保专项行动为切入点，全面提升环境监管水平，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环
境问题，进一步创新机制、严格管理、真抓实干，取得了较为明显的成效。主要表现为：在经济快速增长的情况下，全区污染物排放总量有所下降，区域环境质量有所改善。全区空气环境质量稳定在国家二级标准，风景名胜区空气环境质量稳定在国家一级标准；全区水环境质量稳定在国家三类标准，其中国控、省控断面水质达标率超过90%，市区饮用水源达标率在95%以上，乡镇饮用水源达标率逐步提高；环境噪声基本符合功能区噪声标准。
一、坚持总量控制与依法治理并重，扎实推进主要污染物减排工作
根据区政府与市政府签订的《**区水污染防治阶段性工作目标责任书》（2007-2008）的要求，2008年底前，全区需削减COD25吨、SO2年削减量77吨。由于我区规模工业企业较少，原排放基数小，因此，全区减排任务较为艰巨。面对严峻的减排形势，区委、区政府地一步强化措施，加大工作力度，强力推进污染物减排工作。
1、加强组织领导，建立保障机制。区成立领导组、制定工作方案，确立了以整治企业违法排污为重点，以加快治污项目建设为保障，以严格环境影响评价、强化环境监管为基础，以降低主要污染物排放总量为目标，一手抓存量削减,一手抓增量控制的工作思路。并建立了三项保障机制：一是建立科学的减排指标体系。二是建立联席会议制度。三是建立目标考核奖惩机制。逐步形成了以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范、监督服务为依托、环境统计为基础的污染物减排推进机制。
2、严格环境准入，推进结构减排。主动介入项目的前期工作，把好项目审批关。对不符合产业政策、不符合重要生态功能区要求、不符合清洁生产要求，达不到排放标准和总量控制目标以及没有履行环境影响评价手续的建设项目，一律不予批准，坚决杜绝“先上车后买票”现象，今年以来，已审批建设项目40家。采取严格的“关、停、转”等手段，先后对**市灵德食品厂等10家企业依法关闭。积极指导英瑞针织、金鹰绢纺等企业在迁建（从城区迁到工业园区）过程中采取技改措施，淘汰落后设备和工艺，降低了污染物的排放。
3、争取资金支持，实行工程减排。积极编制全区生态建设资金项目库，指导乡、镇、村与有关企业做好生态建设与污染治理项目编报工作，并主动向省、国家争取生态建设与污染防治专项资金支持。今年以来，已建立巢湖流域生态建设资金项目库，编制了56个项目，项目资金计划12.28亿元。对淮河流域生态资金项目库补充编制了45个项目，项目资金计划4.5亿元。帮助10个乡镇36个村庄申报了08年度国家村庄集中整治专项治理资金项目申请资金4801万元。编制了2009-2012年全区104个村的国家村庄整治资金项目库，合计申请专项资金1.06亿。今年，上报争取的项目已到位资金80万元。认真抓好重点排污单位治污工程建设的进度跟踪、督查。目前，凯旋大麻在线监测设备已实现与省级联网，毛坦厂污水处理项目已基本峻工，预计年底前投入运行，年削减COD135吨。星星轻纺新技术改造和亿牛、天润养殖粪便综合利用项目正在建设中。
4、加强日常监管与挂牌督办，实行管理减排。加大日常环境监管力度，督促重点污染企业健全污染治理运行台帐，防治偷排、漏排，确保达标排放。同时，组织执法人员对近年来已取缔关闭、停产整治、限期治理企业与人大、政协提案、议案以及国家、省、市转来的重点信访案件的落实情况进行“回头看”活动。通过后督察，巩固了污染减排成果。上半年，捷通达公司因超标排放污水被省暗访组查出，市挂牌督办，我局立即组织有关人员赴现场进行检查并下达限期改正通知书，指导企业完成整改方案。目前，该企业已严格按要求完成整改，顺利通过市级验收。
5、建立排污许可，实行持证排污。根据污染物排放总量控制原则，所有重点水污染排放单位都要申领重点水污染物排放许可证，做到依法排污、持证排污，禁止无证或超总量排污。根据要求，从今年起在全区范围内将全面实行排污许可证制度。9月11日，在市军转中心举办了全区排污许可证管理业务培训班，区内46家重点企业、2家医疗单位负责人及区环保局全体环境监察人员参加了培训会。目前，已对全区重点排污企业一一登记造册，建立了企业电子档案，实行动态监管。各企业正在积极按要求做好许可证申报工作。
二、坚持生态保护与污染防治并重，进一步巩固生态文明创建成果
1、召开全区环境保护暨生态建设工作会议。5月20日，全区召开环境保护暨生态建设工作会议，各乡镇街、区直有关
单位主要负责人及重点企业法人等百余人参加会议。会议总结回顾了2007年度全区环境保护和生态建设工作，全面部署了下一阶段工作任务，并对2007年度在生态区建设与污染减排工作中涌现出的先进集体与先进个人给予了通报表彰，对获得省、市级生态村、全国第二届绿色家庭称号的单位和个人给予经济奖励，有力推动全区环境保护与生态建设工作。
2、
加大生态示范工程建设力度。加大宣传引导力度，帮助基础条件较好的乡镇村做好“百千万”工程申报工作。先后帮助毛坦厂镇申报国家级环境优美乡镇，中店乡南乡村申报国家级生态村；帮助张店镇编制了环境规划并申报省级环境优美乡镇，施桥镇郑榜村等十几个村申报省级生态村；帮助双河镇孙岗村等5个市级生态村材料编报工作。
3、饮用水源保护坚强有力。今年以来，我局严格按照**区《水环境功能区划》及《水环境容量调查核定技术报告》要求，积极实施水污染物排放总量控制计划，加大对区内水资源的保护力度。开展联合执法行动，重点检查淠河总干渠和淠河、丰乐河两岸排污单位的废水排放情况，对所有排污单位建立电子档案，严防监管空白，确保所有污染源按照水功能区划的要求达标排放。同时，积极参与**市饮用水源保护规划编制工作，完成淠河总干**段（长33.5公里）两岸500米范围内的所有污染源调查，协助市局完成**市饮用水源保护规划编制工作。
4、“环保专项行动”扎实有效。7月10日，全国环保专项行动电视电话会议上后，**区委、区政府高度重视，成立以分管区长为组长，环保局、监察局等14部门参加的专项行动领导组，制定下发了专项行动实施方案。各职能部门严格按照各自的工作职责，制定了具体的工作措施与方案。为了确保专项行动不走过场，建立健全了四项保障机制。一是建立由相关职能部门参加的联席会议和经费保障机制；二是建立环境违法联合查办机制；三是建立环境违法案件通畅移送机制；四是建立大案要案与污染反弹典型案件挂牌督办机制。共出动执法人员300余人次，检查大小企业100家，先后对20家违法排污企业进行了依法查处，其中关闭企业2家、搬迁企业2家、停产整顿企业3家、转产企业6家、经限期整改达标排放的13家。
5、“环评”“三同时”执行率大幅提高。建立健全建设项目环境管理台帐，严把建设项目审批、验收关，督促企业认真履行“环评”“三同时”制度。深入**个私园区与三十铺工业园，对入园项目及“861”项目的环评及“三同时”执行情况进行全面检查，强化环境监督管理。目前，在入园的40家企业中,入驻**个私园区企业24家，环评与“三同时”执行率分别为96%、92%；入驻三十铺工业园区企业16家，环评与“三同时”执行率100%。
6、城区污染综合整治取得进展。一是抓好建成区烟尘（油烟）控制。督促商住楼项目在环境影响评价时明确商业用房功能定位，把好项目入驻关。并且严格管理，要求新建的饮食服务项目选址一律符合环保要求，安装油烟净化装置。大力推广清洁能源，严肃查处各类超标排放烟尘和油烟案件，淘汰不能稳定达标排放的锅炉。二是抓好城区噪声污染整治。重点加强高、中考期间的噪声管理，为广大考生营造安静的学习、考试环境。三是医疗固废得到安全处置。督促区内重点医疗单位与市医疗固废处置中心签订协议，实现了医疗固废统一收集、无害化安全处置目标。
7、农作物秸秆禁烧工作全面推进。为确保奥运会期间空气质量，根据国家、省、市统一部署与要求，从5月20日起，在全区范围内全面开展禁烧工作，将禁烧工作任务落实到乡镇、村，责任到人，实行严格的包保责任制并加大宣传引导力度。另外，由政府牵头、环保等部门成立联合督查组，对全区各乡镇秸秆禁烧工作进行进行督查，确保全区“不着一把火、不冒一股烟”。截止目前，全区未被国家通报一例焚烧秸秆行为。
三、坚持依法行政与求真务实并重，切实推动污染源普查与排污费征收工作上新台阶
1、第一次全国污染源普查工作圆满完成。全国第一次污染源普查工作启动以来，区委、区政府高度重视，强化组织领导，多次召开专题会议研究部署，落实普查经费。我局作为具体承办单位，严格按照普查方案，精心组织实施。一是扎实开展污染源普查入户调查工作。3月12日，在完成前期清查摸底、入户清查之后，正式启动污染源普查入户普查工作，全体普查员与普查指导员深入全区各普查对象户，严格按普查技术规范要求，上门登记普查。整个普查阶段始终坚持“三定一调”，确保普查工作进展和质量。“三定”即：定事、定片、定时。定事：即落实责任，将具体工作事项定到人。定片：即明确分工，将普查任务划分5个普查区域。定时：即限定时间，限定入户调查工作于4月30日前完成。“一调”即：每日一通报,每周一调度；二是做好普查数据质量控制和录入工作，建立数据质量控制岗位责任制。制定质量控制工作细则，对质控人员专门进行培训，对清查摸底、普查登记、收表、审表、数据处理、数据录入、检查验收等各个环节，实行全过程质量控制。严格实行责任追究制和五级审核制，与各片负责人签订目标责任状，对漏查的对象户实行举报有奖制度。全区共普查污染源普查对象户3435个，其中工业源470个、生活源77
3、集中式污染治理设施16个、农业源2176个（含种植业1159个、水产业590个，畜禽业427个）。前后共完成录入数据25万个，立卷75盒。6月23日至25日，我区作为全省两个抽查样本区之一，全面接受国家污染源普查质量核查组质量核查，受到了核查组成员一致好评，各项核查指标均低于国家质量控制标准，顺利通过“国检”。
2、排污费征收稳步推进。今年，排污费征收工作因污染源普查工作的影响，起步较迟，但全局上下不等不靠、攻艰克难，做到“五个注重”，扎实推进排污费征收工作。一是注重明确责任，层层分解任务。年初，局出台了《08年度目标考核管理办法》，把排污费征收作为目标考核管理的重要内容之一，与各单位签订了目标责任状；二是注重征收程序，确保规范到位。今年，根据法制办与法院会诊的结果，我们重新统一印制了法律文书。在收费中，我们更加注重程序规范、到位，防止程序性错误发生；三是注重宣传教育，增强业主缴费自觉性。上半年开展的污染源普查工作，使环保队伍得到了锻炼，大家把污染源普查作为学习与练兵的大好机会，普遍提高了业务水平，执法人员更加注重宣传与说服教育，改变了以往简单粗暴的收费模式，促进了业主履行环保义务的自觉性和主动性；四是注重降低成本，实行驻点收费。部分所克服路途遥远、交通不便的困难，采取驻点收费，实行一个乡镇一个乡镇驻点摸排，催缴征收，既节省了时间又降低了收费成本；五是注重调度交流，确保进度。各所每周定期召开一次调度会，重点调度依法行政和排污费进度，各组（片）逐一汇报，相互交流学习，查找不足，进一步取长补短，改进工作，形成争先晋位的良好氛围。今年以来，环保行政处罚案件同期大幅下降，而征收额却大幅度上升，超额完成了全年的征收任务。
四、坚持强化管理与优质服务并重，切实优化经济发展环境
1、强化发展意识，切实抓好招商引资工作。充分利用我局在日常环境管理与企业交往多、联系广的优势，积极宣传我区招商引资的优惠政策，鼓励企业积极走出去，广泛寻求与区外大集团、大企业的合资合作，强化以商引商、以企招商。目前，下达我局的3800万元招商引资任务已基本完成。同时，为全区招商企业做好服务。一方面为已入驻我区的企业在污染治理、环保信息与技术以及实施循环经济、清洁生产等方面提供服务，让客商安心、顺心，使客商“来得了，留得住”。另一方面积极为准备投资我区的客商搞好咨询、选址、办证等服务，凡符合环保产业政策的项目一律简化审批程序，缩短审批时间，并积极帮助有关企业编制环评报告与污染治理方案。对于超越审批权限的项目，积极协助投资商到上级主管部门办理相关手续。对国家明令禁止或淘汰的项目，主动做好宣传解释工作，引导投资商建设符合国家产业政策的项目。今年来，我区先后否决3家重污染企业落户我区，提升了招商引资的质量。
2、强化服务意识，切实把环境监管与优质服务融为一体。对于环境监管中出现的各类环境违法行为不是简单地加以处罚，而是立足实际，主动帮助企业出主意、想办法，制定整改方案，帮助其进行整改。对一些不能稳定达标的企业，组织环保专家主动上门指导完善，并帮助制定科学的操作规程，使之重新达标排放。同时，把项目管理与优质服务有机融为一体，建立项目审批“绿色通道”，做到把关不设卡，服务不添乱。
3、强化责任意识，切实维护人民群众的环境权益。我局始终把信访工作摆上突出位置，切实抓实抓牢。出台《区环保局信访工作规定》，完善工作机制，规范工作程序，严格执行第一接访人为信访第一责任人制度。今年3月27日，我局接群众举报反映东桥再生纸厂有死灰复燃迹象后，立即组织环境监察人员进行现场监察，经监察人员现场监察后发现该企业确有死灰复燃迹象，立即提请区政府予以关闭。3月28日上午区政府组织环保、工商、公安等执法部门数十人深入到东桥再生纸厂，在当地乡镇政府的配合下，对该厂实施断电，并对生产设备予以彻底拆除，使企业彻底失去再生产能力。今年以来，我局共接到各类信访案件86起，全部予以办结，化解了矛盾，维护了社会稳定。
4、强化大局意识，切实营造良好社会舆论氛围。一是认真抓好“六·五”世界环境日宣传。开展环保宣传一条街活动。由政府牵头组织区直单位、街道等十几单位在城区主干道设立宣传咨询台，通过摆放宣传挂图、散发宣传资料、发放环保布袋等方式，将环保知识送到群众的手中；举办环保系统职工歌咏比赛，环保职工用歌声庆祝国家环保部的成立和第37个世界环境日的到来；在新区政府办公大楼前及中心广场设立彩虹门，放置氢气球，积极营造环保宣传的浓厚氛围；在政府网站专门建立“六五”世界环境日宣传网页，发布宣传信息与工作动态。二是加强媒体宣传。充分利用电视、报纸等新闻媒介，积极向外宣传我区环保、生态工作。定期在《**新闻》播放有关宣传片、各类会议和环保常识；设立**环保网页，及时更换网面，延伸宣传触角；定期印发**环保刊物，积极向外宣传污染源普查、污染物减排和生态建设工作中的措施、方法及管理情况等，主动邀请新闻记者参与有关活动的宣传报道。今年5月23日，皖西日报头版头条报道了我区污染减排工作的主要做法和措施。今年以来，在省、市报刊、电视录用宣传稿件40多篇。同时，加大信息报送力度，使我局的信息报送工作始终位列全区先进行列。
五、坚持机制创新与规范管理并重，着力提升服务经济建设能力和水平
1、扎实开展“春训”集中学习培训。在为期一个月的“春训”集中培训活动中，采取以会代训的方式对全局干部职工进行一次“充电”。切实把春训与污染源普查再培训结合起来，与讨论分解落实08年工作目标任务结合起来，达到了提高队伍素质、增强工作能力、推进依法行政、强化环境管理的目标。
2、深入推进解放思想大讨论活动。按照省、市、区解放思想大讨论活动要求，成立领导组，制定活动方案，明确了活动时间、主题、范围，组织观看周世友先进事迹宣教片。并把解放思想大讨论与解决自身突出问题结合起来，与当前环保工作实际紧密结合起来，以新一轮思想大解放促进环保事业大发展。
3、积极开展各项活动增强队伍活力。一是激活用人机制，大力推进轮岗交流。年初，局组织考核组对各单位07年工作进行考核，并对所班子履职情况进行背靠背谈话、问责。局班子经过认真研究，决定对各单位负责人和重点岗位人员进行一次轮岗。通过轮岗交流，激活了用人机制，提高了广大干部职工的工作积极性；二是组织党员到大别山革命烈士纪念馆接受传统教育，进行党性锻炼；三是由局工会牵头，工青妇共同协办“庆六·
五、迎奥运，共建绿色家园”为主题的职工歌咏比赛，丰富职工文化生活；四组织广大环保职工向四川灾民开展捐赠活动。先后两次向灾区捐赠共计9900元。随后，广大党员又向灾区缴纳“特殊党费”6800元。通过活动的开展，激发了热情，凝聚了力量、推动了工作。
4、大力开展“强素质、树形象、促规范、增效能”集中教育活动。为提高队伍素质，着力加强环保行风建设，我局从下半年开始用三个月左右的时间开展以“强素质、树形象、促规范、增效能”为主题的集中教育活动，先后邀请有关专家与领导，开设了党课、法制课、廉政教育课、十七大专题讲座、环保业务课、消防知识讲座等6个方面专题讲座，取得了较好的效果。同时各单位根据活动安排，组织广大职工对照标准与要求深入开展了自查自纠工作。11月份下旬又组织排污费稽查回访小组，到全区排污单位开展环保行风建设问卷调查活动。目前，该项工作正在进行中。
5、大力开展反腐倡廉制度建设推进年活动。建立了一把手负总责，分管领导具体抓落实，下属单位负责人为主要责任人，办公室加强联络、协调并负责具体事务的工作推进机制，对各项工作制度进行认真梳理，完善内部管理制度，建立健全业务范围内的一系列制度建设，规范行政行为，杜绝行政不作为现象在环保系统出现，推进环保工作的有序开展。
总结一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，便与区委、区政府的要求还有一定的差距，环保工作还面临诸多问题与困难。一是污染减排任务艰巨。由于环保投入严重不足，企业污染治理资金缺口较大，影响了污染治理的水平；二是农村环境保护缺乏有力抓手，生态区建设推进速度缓慢；三是饮用水源保护措施有限，饮用水安全隐患一定程度存在；四是环境信访案件日渐增多，环境热点、难点问题缺乏有效的监管手段和方法；五是环保能力建设严重滞后，环保体制机制不顺，已严重影响环保工作的深入推进。
六、二00九年工作要点
根据中央和省、市、区政府关于环保工作的总体要求，2009年我区环保工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市、区经济工作会议精神，以科学发展观统领环保工作，把环境保护放在工业化和现代化发展战略的突出位置，紧紧围绕构建资源节约型与环境友好型社会为目标，以生态区建设为平台，以主要污染物减排和农村环境保护为重点，进一步巩固完善工作推进机制，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，切实保障环境安全，充分发挥环境保护优化经济发展和促进社会和谐的重要作用，不断促进全区经济又好又快发展。根据这一总体思路，明年，全区环保重点抓好以下几项工作：
1、抓污染防治，强力推进污染减排。未来几年，我区经济将突飞猛进，如果没有足够的环境容量，**的后续发展将会受到严重的制约。抓污染减排就是为今后的经济发展腾出环境空间。09年，污染减排重点要把好“三关”。把好环境准入关。严格建设项目“环评”和“三同时”制度，防止重污染项目落户我区；把好治污工程建设关。坚持“不欠新帐、多还旧帐”的原则，抓好治污工程建设；把好污染“出口关”。全面推行排污许可证制度，实行持证排污。加强日常环境监管，对于不能稳定达标的企业责令限期整改，逾期不达标的予以关停。
2、抓综合整治，全面提升农村环境质量。认真贯彻落实《关于加强农村环境保护的意见》，精心组织实施农村小康环保行动计划，紧密结合社会主义新农村建设，加强农村环境的综合整治，积极推进城乡生活垃圾分类收集处理，大力推进改厕、改圈和净化、美化、亮化工程；加强农村规模畜禽养殖场的环境管理，积极推进养殖业废水治理，促进畜禽粪便综合利用；合理利用农作物秸杆资源，积极推行秸杆综合利用新技术；加强农村工业企业环境监管，防止工业递度转移演变成污染转稼。
3、抓示范工程，稳步推进生态区建设。认真组织实施《生态区建设规划》，重点落实生态建设库项目，抓好示范工程建设。积极推进生态工业示范区建设。逐步将我区工业园区建成循环经济示范园；积极推进农业生态示范区建设。努力建成一批生态农业示范基地，提升农产品竞争力；积极推进生态旅游示范基地建设。做好风景名胜区的环境规划建设，促进旅游产业健康发展；积极推进生态镇、村、户示范工程建设。以创建安徽省“百镇千村万户”示范工程以及绿色社区，绿色宾馆活动为抓手，规范城乡环境管理。
4、抓环境监管，扎实开展环保专项行动。继续开展以“整治违法排污企业保障群众健康”为主要内容的环保专项行动，严厉打击违法排污行为，扎实推进油烟（烟尘）、城区噪声、医疗固废专项整治。严格按照水环境功能区划和水环境容量调查核定技术报告的要求，实施水污染排放总量控制，加大水资源的保护力度，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮用水安全。进一步规范排污费征收行为，努力改变“守法成本高、违法成本低”的状况。
5、抓环境信访，着力解决环境热点难点问题。进一步拓宽环境投诉渠道，完善现场执法，规范办案程序，加大查处力度，提高办事效率，强化办案质量，及时妥善处理各类环境信访投诉，切实维护人民群众环境权益。
6、抓机制创新，形成齐抓共管环保工作新格局。市政府对区政府已实行环境目标考核，签订了责任状，每年进行年度考评。我区已将环保生态工作作为政府目标考核的重要内容，我们将进一步加大协调督促力度，建立健全奖惩机制，真正形成“政府统一领导、人大、政协监督、各部门分工负责、环保统一监管、广大群众积极参与”的良好格局。
7、抓能力建设，全面提升环保监管水平。继续开展思想、作风、组织、业务、制度“五大建设”，进一步完善各项规章制度，规范行政行为，坚持用制度管权、管事、管人。抓好环境监测、监察机构能力建设，恢复区环境监测功能，组建环境应急队伍，全面提升突发环境事件应急处理能力。
8、抓宣传教育，构建人人参与环保新局面。积极搭建宣传平台，开展生动活泼的环保宣传和各类环境公益活动，努力提高公众的环境保护意识；积极开展送环保进社区、进乡镇、进学校、进家庭活动，增强全社会生态文明理念，不断促进人们生产方式、生活方式和消费方式的根本转变；建立环保公众参与机制，拓宽公众对环境保护的参与和监督渠道，进一步加大信息公开，维护公众的知情权、参与权和监督权，增强公众参与能力。
