关于当前规避中央“八项规定”的 主要表现及治理对策研究
中央“八项规定”自出台以来，从中央到地方、从行政机关到国有企业、从文风到会风、从高档餐桌到农家乐，都得到了很好的贯彻落实，党员干部的工作作风大为转变，干群关系进一步密切，赢得了群众的充分信任。我市各单位各部门高度重视八项规定，通过学习教育、查摆问题、整改落实，促进了党风政风社会风气的转变，呈现出“五少五多”的新特点：不必要的繁事缛节少了，公款吃喝少了，活动庆典少了，公车私用少了，“礼尚往来”少了；倡导廉洁从政的党员干部多了，深入调查研究的党员干部多了，真抓实干敢于担当的党员干部多了，与基层群众交朋友的党员干部多了，真心真意整改“四风”问题的党员干部多了。但是，最近的调查走访反映出了一些问题，有个别党员干部无视规定，心存侥幸，怀着罚不责众的心态，顶风违纪。还有变着花样规避“八项规定”，出现了一些新情况和新问题，亟待我们加以治理解决。
主要表现
一、“嘴上奢靡”改头换面
大吃大喝由“地上”转为“地下”，就餐地点由宾馆、饭店
转移到家庭、单位食堂、乡村农家乐、私房菜馆等更为隐弊的场所。有的为了掩人耳目，用矿泉水瓶或低档酒瓶装五粮液、茅台等高档酒；用低档烟盒装高档烟，甚至用餐巾纸盒装高档烟。招待费化整为零，以其他财务支出名目报销，这些隐蔽手段给查处“舌尖上的腐败”带来了新的难度。
二、“车轮腐败”现象突出
有的单位和部门长期租用私人轿车，由公家买单。看似上下班都开自己的车，但是外出游玩，油费、维修费、过路费、审验费和罚款等支出都由单位承担，为“车轮上的腐败”滋生了新的土壤和条件。
三、“聚会宴请”化整为零
为规避大操大办禁令规定，有的将寿宴、婚宴、喜宴分次操办，降低招待规模；有的收礼不急着办席，事后“补上”；有的甚至找人顶替承办。这无疑为纪检监督机关认定和查处增加了工作困难。
四、“礼尚往来”电子新招
随着互联网和网络购物交易方式日益普及，微信红包、电子礼品卡、电话预付费等 “电子送礼神器”，使送礼收礼隐秘便捷，给收送礼品行为披上了“隐形”的外衣。这些电子手段对纪检监察机关办案手段的科技化提出了更高要求。
五、“清理公房”应付差事
在清理办公用房过程中搞变通，存在“假清理”、“假整改”、- 23
加强作风建设摆在更加突出的位置，建立健全各项规章制度，建立长效机制，坚持常抓不懈，真正把权力关进制度的笼子里。要正文风、改会风、转职能、转方式、转作风；进一步健全联系群众制度，完善调研、蹲点、帮扶等长效机制；进一步加强社会管理创新，建立重大制度政策廉洁性评估机制；拓宽信访监督平台，明察暗访、群众举报、媒体曝光，加强党内监督、法律监督，公开接受社会监督、舆论监督。防止和遏制“中央强调抓一下，强调过后放一下，出了问题紧一下，形势好了松一下”的“一阵风”现象。坚持不懈抓作风、树形象，抓典型、重引导，抓查处、正党纪。
二、“四措并举”，构建扎实有效机制
强化教育宣传引导作用。要以增强党员干部廉洁从政意识为目的，针对不同岗位、不同对象分类施教，着力推动教育对象个性化、教育内容精细化、教育方式人性化，切实增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。要强化警示教育，通过集体参观监狱、旁听违纪人员庭审、观看警示教育电教片、撰写警示教育心得体会等多种教育方式提升党员领导干部自律意识；要加强提醒教育，通过集体谈话、个别约谈、打招呼、写检查等方式，抓苗头治理，防患于未然，提升党员领导干部自查意识；要采取主题教育，通过明确主题、专家辅导、集中授课、个人自学等方式，使广大党员干部讲信誉、固信仰、树信心，破除少数党员干部存在的习以为常、不以为然、等待观望、消极应付等错误思想认识，进一步
增强责任感和自觉性，把思想行动统一到中央决策部署上来，真正促进干部清正、清廉、清明。
提升监督检查监管水平。习近平同志强调“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”要畅通监督渠道，通过开通信访举报专区，公布举报电话、设置举报信箱、信访车直接下镇进村等方式,让群众参与到监督工作中来，确保群众可全天候无障碍反映问题，充分发挥群众力量监督“八项规定”落到实处；要加大检查力度，通过建立常态化监督机制、构建定检抽检纪律作风队伍、定期通报检查结果等方式，将执纪队伍能量发挥到最大化，确保“八项规定”组织监督无死角；要发挥自检作用，通过设置干部去向公示牌、定期公示三公经费、单位领导带头抽查纪律等方式，提升各单位各部门自律水平，使违反“八项规定”的行为无处藏身。
发挥作风建设制度力量。落实中央“八项规定”，关键要建立健全各项规章制度，建立长效机制，坚持常抓不懈，真正把权力关进制度的笼子里，这样才能凝聚强大的“正能量”。一是要制定实施细则。中央“八项规定”从原则上提出了加强作风建设的要求，要根据实际情况，制定出有针对性、可操作性的制度细则，以制度来规范约束各级党员领导干部遵守中央“八项规定”。二是建立约束机制。将干部作风建设制度化、规范化、经常化，把“八- 67
要使八项规定精神落地生根，真正成为硬约束。
抓住执行这个焦点。制度的生命力在于执行。作风问题具有顽固性和反复性，因此，要把监督执行“八项规定”作为改进党风政风的一项经常性工作常抓不懈，善始善终，坚决防止监督查处不力，大而化之,走过场、走形式，切实加强内部检查、加强内部审计、加强内部问责，做到什么问题突出，就整治什么问题，坚决纠正官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风。只有树立制度面前无特权、制度约束无例外意识，增强八项规定的执行力，提升八项规定的杀伤力，才能遏制作风反弹夯实执政根基。
遂宁市农业投资有限责任公司
2014年9月26日
