***区***局建立健全防治商业贿赂
长效机制工作方案
为切实抓好***流通领域治理商业贿赂专项工作，进一步规范市场经济秩序，维护公平竞争，有效防治不正当交易和商业贿赂问题。根据《***区政府开展商业贿赂专项工作实施方案》、《***区建立健全防治商业贿赂长效机制工作方案》部署要求，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照与治理商业贿赂要求相结合，与构建惩防体系相统一的要求，坚持教育、制度、监督并重，紧紧围绕构建防治商业贿赂长效机制这条主线，结合工作实际，以自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件为治理商业贿赂工作的主要内容，切实开展治理工作，铲除商贸系统滋生商业贿赂的土壤和条件。
（二）主要目标。通过建立健全并严格实施防治商业贿赂长效机制，进一步增强机关工作人员和各企事业单位经营管理者的廉洁自律意识，筑牢思想道德和党纪国法两道防线；进一步营造公开、公平、公正的市场竞争环境，规范社会主义市场经济秩序；进一步加快推进社会诚信体系建设，坚决防止和纠正行业不正之风，切实维护人民群众的切身利益。
二、工作重点
（一）建立健全管理、监督机制。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。要深化改革，完善规划管理相关制度，并注重完善对规范商业行为、杜绝商业贿赂的相关规定。要加强诚信建设，创建诚信行业、诚信企业，培育诚信个人，积极营造依法经营、知法守法、诚实守信、失信必罚的良好氛围。要推进规划行业社团管理体制改革，制定完善行规、行约以及行业标准等，加强对企业等会员行为的约束。
进一步制定和完善局机关与局属各企事业单位的管理和监督机制。坚持用发展民主、加强监督的方式来规范权力运行，积极探索建立具有针对性、前瞻性和可操作性的制度规范，用制度规范权力运作、用制度管人、管事。改进管理监督的方式方法，完善检查监督工作措施，加大对权力运行的制约和监督。
局党委对局属各单位、部门开展治理商业贿赂工作的每一个环节要认真督促检查，以及时发现和解决问题；对开展工作不力的单位要加以督导，防止搞形式主义，防止走过场。与所属单位建立联系点制度。按照工作分工，局党委委员确定专项治理工作联系点，对联系单位调查研究、督促检查、具体指导。帮助联系点有针对性地开展工作，同时探索和总结工作经验，推动系统开展治理商业贿赂工作。建立信息通
报制度。要求局各所属单位定期报告和通报工作进展情况，及时总结推广好的做法和经验，相互交流借鉴，共同开展好商业贿赂专项治理工作。
（二）建立健全行业自律机制。
1.加强规范，通过进一步建立健全制度规章，规范交易行为。认真执行商务部等中央有关部门制定的《零售商供应商公平交易管理办法》、《零售商促销行为管理办法》等有关法规。配合有关部门建立健全“经济户口”管理制度，建立部门、地区之间有关治理商业贿赂的信息交换，实现信息资源共享。配合有关部门，建立反商业欺诈预警监管、执法协调和社会联防体系。深化体制改革，进一步清理、减少并规范行政审批事项，大力开展“阳光政务工程”，进一步推行政务公开，规范行政行为。
2.通过发挥行业协会等行业组织的自律和监管作用，通过制定行业经营管理规则等规章制度对单位进行约束，建立健全行业自律机制。局属各企业要把廉政文化建设与企业文化建设结合起来，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念。严格遵守公平竞争规则，督促相关单位加强内控机制，健全会计制度，强化审计监督。要推行反商业贿赂承诺制，建立责任追究制度，对存在商业贿赂问题的企业，登记在册，并配合有关部门，对其在国内外***和国际经济合作方面，进行必要的限制，直至追究其母公司的责任。加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，加强对经营管理和财
务等重点人员的管理，制定从业人员行为准则和职业道德规范，发现问题及时纠正。要大力推进社会信用体系建设，帮助局属各企事业单位建立和完善包括是否有不正当交易行为、是否有商业贿赂行为的企业信用档案，建立企业“黑名单”制度，促进企业依法经营。同时配合有关部门，继续以百城万店无假货”等活动为载体，创建和谐的商务环境。
三、工作要求
治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，必须加强组织领导。
1、加强领导，搞好协调。局机关和局属各企事业单位要充分认识建立健全防治商业贿赂长效机制的重要性，按照加强党风廉政建设和反腐败工作责任制的要求，采取切实有效的措施防治商业贿赂。各相关单位要加强领导、统筹兼顾，进一步完善和落实领导体制和工作机制，正确处理好集中治理与常抓不懈、抓住重点与全面推进、分工主抓与齐抓共管的关系。
***局党委成立了治理商业贿赂工作领导小组，局党委书记、局长李云来任组长，副局长严伟强、徐兵和范骏任副组长，领导小组成员由局各科室负责人组成。领导小组办公室设在局办公室，承担日常工作。
2、明确责任，务求实效。要认真总结和推广前阶段治理商业贿赂工作中建章立制方面的经验做法，把建立健全防治商业贿赂长效机制与推进惩防腐败体系建设结合起来，与
深化行政管理体制改革结合起来，与纠正部门和行业不正之风结合起来，注重综合效应，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作顺利进行。要切实加强对治理工作的监督检查，做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。局治理商业贿赂领导小组办公室要对各单位开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全长效机制等情况进行监督检查，对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“谁主管、谁负责”的原则追究相关人员的责任。坚持“两同时”制度，把治理工作与业务工作紧密结合起来，做到“两手抓、两手都要硬”，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。
3、深入调研，跟踪指导。组织力量深入开展调研，加强对治理工作实践中遇到的新情况、新问题的研究，从政策和工作两个层面提出治理的具体思路和对策，以理论创新推动实践创新和制度创新。及时总结和推广治理商业贿赂的成功经验，以点带面，整体推进。有关开展治理商业贿赂专项工作的重要情况、重要案情和工作进展情况，要及时上报。
