抓好企业法制化建设 全面提高企业综合实力
中国移动通信集团新疆有限公司总经理 白志刚
自治区“法治六进”指“法治进机关”“法治进乡村”“法治进学校”“法治进社区”“法治进企业”“法治进单位”这是遵循党中央关于构建和谐社会的总体要求，本着“重实际，出实招，做实事，求实效”的指导思想，紧密结合自治区实际，以求实创新的精神落实全国和自治区“五五”普法规划，推进自治区法治建设的重要举措”，“法治六进”活动立足于各部门的工作实际，着眼于推进法治实践，营造法治环境，针对不停层次的干部群众对法律知识的需求，提出有针对性的普法宣传教育内容，特别是强调了注重法治实践和在普法过程中重点解决的问题。目的就在于改变以往单一的普法手段，突出学用结合，把普法实践做为普法活动的最佳途径，把严格执法，依法行政，依法办事做为法治建设的核心内容，将学法用法与解决实际问题有机结合起来，将活动开展与促进本职工作和本单位建设紧密结合起来，通过制定可行的工作标准和量化指标，将长远目标阶段化，抽象事务具体化，推动依法治区工作实现由“虚”到“实”的转变。通过建设法治机关，建立、实施法治建设评估激励机制，促进各位工作人员“学法知责”与“依法履责”的紧密结合，提高各位工作人员特别是各位领导干部的法律素质和依法执政，依法行政的能力，以“规范有序，制度健全，公开公正，廉洁高效，群众满意”为目标，积极推进法治实践为建设法治企业，为构建和谐社会作出贡献。
党的十七大报告提出将“全面落实依法治国基本方略，加强建设社会主义法治国家”做为坚定不移发展社会主义民主政治的一项重要内容。我们应当抓住“法治进机关”这个“龙头”，带动其他“五进”全面推进。通过“法治进机关”，建立实施法治建设评估激励机制，促进各位人员学法用法的积极性。具体而言，涵盖以下三方面的实际内容：
一是加强领导干部队伍法制化建设。开展以提高依法履职，依法办事能力为目的的机关内部特别是领导干部的法律学习和教育，落实面向社会，服务大众的体制宣传任务。近年来，公司领导班子认真学习党中央关于民主法制建设的一系列重要指示，从抓认识着手，重视企业的民主法制建设，公司党组书记作为民主法治建设的第一责任人，统一协调管理公司的民主法制建设工作。民主法制建设作为企业一项长期的，政策性很强，覆盖面很广的工作，列入了企业发展规划，做到长有目标，短有计划，既着眼未来，又脚踏实地做好当前工作。做为国有大型企业，应当也必需积极响应政府的号召，不断提高企业干部职工的法律素质，做到让用户满意，让政府放心。各级领导干部要做到知法、懂法和用法，要坚持物质文明，政治文明和精神文明的协调发展，依法经营、依法维权，走依法治企之路。
二是推进依法实践，依法履行职责。“以规范、有序、廉洁、勤政、公正、高效”为主要内容，加强公司日常工作的制度化和规范化建设，企业要实现有序治管，就必需依法治理，建立与国家法律体系相配套又符合企业经营管理实际的规章制度体系。为了实现上述目标，公司从流程制度的建立和规范着手，逐步形成了事事有规定，工作有标准衡量的全国制度体系。使法律风险防范工作逐步嵌入公司主要业务活动和流程，在不断完善规章制度体系的同时，公司更着力于规范内部管理制度机制，一是加强成本管理的重要环节，公司坚持物资采购招投标管理制度，制定并严格执行“新疆移动招投标管理办法”等相关规章制度，减少了人为管理因素，提高了决策规范化水平，有效规避了企业治管风险。二是加强合同管理，按照理顺流程，规范程序，强化监督的原则，修订下发了《新疆移动合同管理办法》，规范并明确了职责分工，避免了一个项目多部门管而又管不到位的现象，强化了合同文本的法律审查环节，同时规定了合同执行全过程的文件格式和填报时限，及时反映合同履行的各种信息，确保合同项目的正常进行。三是强化资金管理，公司以预算管理为基础，成本控制为核心，相继制定了“新疆移动预算管理过办法”“新疆移动固定资产管理办法”等财务管理制度。始终坚持“先预算，后操作”防止盲目性和临时动意。新疆移动作为中国移动在海外上市的子公司，接受了第三方独立审计公司依据“萨班斯”法案开展的审计，重点对企业的财务状况，公司重大经营决策，主业与多经企业的关联交易额度，企业内部管理控制等方面进行了严格审计，第三方独立审计公司经审计，对新疆移动依法经营管理水平给予很高评价。
三是解决涉法难点问题。公司结合新颁布实施的“物权法”，“劳动合同法”以即将实施的“反垄断法”等法律规范组织了系统的学习。并结合企业实际情况组建规范企业行为，做到依法治企。党的十七大是在我国发展的关键时期展开的一次非常重要的会议，对于统一全党思想，集中全党智慧、凝聚全国人民力量，承前启后，继往开来，坚定不移地走社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴，具有十分重要的意义。“十七大报告”指出，要坚定不移地发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，要发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国，既是推进社会主义民主法治建设的首要之需，也是落实“十七大”精神的重要任务，我们要在自治区党委、政府的正确领导下，着力提高依法治企的工作能力和水平，把认真解决群众关心的热点、难点问题与建立长效机制相结合起来，使法治六进活动成为让人民群众，企业干部职工满意的民主工程，促进我区民主法治建设工作扎实迈进。
