争取优质增长，加快经济和社会转型的预算案
随着国会通过了政府提出让民众和议员公开讨论的《人口白皮书》之后，政府昨天即在所发表的2013财政年度预算案中，开始针对白皮书的精神，逐步落实各项政策，落力通过创新和提高生产力来推动优质增长，以及打造包容社会。其中最亮眼的是拨出53亿元，推出“过渡时期三年援助配套”，以帮助企业重组过渡。
副总理兼财政部长尚达曼形容这是一个“加快经济和社会转型步伐”的预算案，着眼于优先缓解国人在转型过程中的阵痛，以实现长远的更美好生活。
他指出，政府自2010年以来已采取重要举措重组新加坡经济，为人民创造更好的就业机会。去年政府也在社会政策方面作出重要转变，以建构公平和包容社会。随着新加坡社会和经济进入转型过渡期，政府更需要加快转型步伐。
尚达曼在向国会发表的近两小时的演讲中说：“我们不再是一个发展中的经济体，但我们仍未取得发达经济体的生产力和薪金水平。与此同时，我们自身的劳动队伍增长也逐渐缓慢下来，劳动人口已逐渐老龄化。”
然而，政府当务之急除了要为人民解决住屋和交通等问题，更要致力于通过创意和更高的生产力来为经济取得优质增长，从而让全体国人受惠。
他强调新加坡必须在经济和社会政策上改变思路。就政府而言，它必须重塑政策和推出新举措，特别是维持社会流动性和加强对年长国人的扶持；就企业而言，则必须不断创新，以应对劳动力短缺的既定现实。
作为高度开放的城市经济体，新加坡对外籍劳工的依赖度向来很高。然而，外籍劳工和外来专业技术人员迅速增加，却给新加坡人带来竞争，也对国家的基础设施和空间造成压力。
本月在国会上通过的人口白皮书，透露政府是以650万至690万人口作为直到2030年的发展规划基础，也就是它假设新加坡人口到时可能从目前的531万增至690万。它指出我国经济和外来劳动力的增长将会放缓，又令不少本地和外国企业公开表示焦虑，担心人力短缺将造成一些企业倒闭或撤离。
尚达曼是主管社会经济政策的部长。他在财政预算声明中再次重申，为重组经济推动优质增长，政府将进一步减低企业对外籍工人的依赖，并视行业选择性降低客工比率顶限（Dependency Ratio），也将提高所有行业的外籍劳工税。
在减少引进外籍工人的同时，政府也会推出总值达53亿元的“过渡时期三年援助配套”，以帮助企业进行重组。其中最令人瞩目的是政府首次推出加薪补贴计划（Wage
Credit Scheme)，以在接下来三年分担企业支付员工加薪的40％，以4000元月薪为顶限。这是为了鼓励企业与员工分享提高生产力所取得的回报。
另外，政府也将加强现有的生产力及创新优惠计划奖励；在接下来三年给予30％的公司税回扣；以及为货车、巴士及德士提供长达一年的30％路税回扣。
除了给予企业援助，今年的预算案也拨出了17亿元帮助国人，特别是中低收入家庭，应付高涨的生活费。
其中政府今年将发放比去年多一倍的额外消费税补助券，以帮助低收入国人应付生活费上涨，预计将有140万国人受惠。
政府也会给予住在各类型组屋的家庭一至三个月的杂费回扣，并将一些家庭的女佣税从目前的170元降低至120元，以及填补年长国人的保健储蓄户头和给予所得税回扣。此外，年长工人可获取的就业入息补助也将提高。
为维持社会的流动性，预算案也关注中低收入家庭子女的教育，在接下来五年将把学前教育开支提高一倍至30亿多元，以设立更多的学前中心和幼儿园，从而确保中低收入家庭的子女不输在起跑线上。
其次，政府将调整房地产税和汽车税，并加强累进税制（progreive tax），使高档住宅业主和豪华汽车的车主支付更多税款，而低薪和中等收入家庭则会受益。
尚达曼解释说，要取得优质增长和打造富包容性社会这两项策略是紧密相连的，提高生产力不仅是新加坡经济的头等大事，也可让我们建立更美好的社会。
通过提高国人的工作技能；确立国人的同理心；集体责任感及对国家的信念，尚达曼相信政府所推行的政策最终将取得成功，为国人争取更美好的前途。
政府在2012财政年所取得的财政预算盈余超过预估，多达39亿元，占国内生产总值的1.1％。这笔比预估值来得高的盈余主要来自印花税和汽车相关税收的增加。2013财年的财政预算盈余则预估为24亿元，占国内生产总值的0.7％。
国会已经休会，将在下月5日（星期二）复会至15日，以对新财年政府财政政策及各国家机关和政府部门的收支预算进辩论。
医疗财务机制将大调整
杨萌 报道
yangmeng@sph.com.sg
为减轻国人的医药费负担，政府将对医疗财务机制做出重大调整。政府将分担更大部分的医疗开销，也要确保“新加坡人自掏腰包承担的医药费下降”。
除了健保双全受保范围从3月1日起扩大，保健储蓄和保健基金相信也会加强。 副总理兼财政部长尚达曼昨天在发表财政预算案声明时，表明除了最需要照顾的群体之外，也要确保中等收入群体的医疗需要得到满足。他说：“这是重大检讨，我们也在学习其他国家医疗制度的优点和弱点，我们会仔细研究不同选项，并跟国人展开广泛咨询。”
尚达曼昨天首先宣布将把年长者行动基金扩大至5000万元，并改名为乐龄助行基金，让年长者购买出行器材和消费品如轮椅时，能获更多资助。
其他相关宣布包括：45岁或以上国人可获200元保健储蓄填补、保健基金扩大至40亿元，60岁及以上者可获更高所得税回扣。
社会
■学前教育的拨款今后五年倍增至超过30亿元
■让更多业者加入主要业者计划
■接下来五年增加1万6000个托儿名额
■教育部将设幼稚园
■设幼儿培育署以提升整个领域
■学校里设更多学生托管中心
为教育储蓄基金注入3亿元
教育
刊第4，7页
社会
援助
■为保健基金注入10亿元
■为老人护理基金注入2.5亿元
■乐龄助行基金增至5000万元
■公共援助金调高，夫妇每月可获790元
■组屋区内设20个社会服务办事处
拨1000万元资助自助团体
税务
刊第2，4页
■99％自住屋主缴付更少房地产税
■年值最高的首1％自住豪宅缴付更高房地产税
■年值最高的首33％买来投资的房屋须缴付较高房地产税
■汽车附加注册费改以分层方式计算，
抵岸价越高，附加注册费也跟着提高
■就业入息补助扩大，月入
1900元及以下可申请
补贴额增加25％至50％，45岁及以上补助额增加最多700元
低收入工人
生活费
■拨款17亿元帮助新加坡人应付生活费
■发放比去年多一倍的额外消费税补助券
■所有居住组屋的家庭按组屋大小可获一至三个月的杂费回扣
■45岁及以上公民的保健储蓄户头获得200元一次性填补
■60岁以下国人获30％个人所得税回扣（顶限1500元）；60岁及以上的回扣为50％（顶限1500元）
■优惠女佣税从每月170元降至120元
企业
拨款36亿元设加薪补贴计划，月薪4000元及以下者，政府承担40％加薪额■给予企业30％公司税回扣，每个估税年顶限3万元
■在生产力及创新优惠计划下一年使用至少5000元，可获一对一现金红利
过渡时期
三年援助配套
刊第4，6页
■提高所有领域的外劳税
■选择性降低外劳比率顶限
■收紧S准证和就业准证的资格标准
收紧
外劳政策
刊第4，6页
■把制造业的提升企业能力合作计划扩大到更多领域，让中小企业与大机构加强合作■推出土地善用补贴
生产力奖励
■未来5年拨款5亿元支持制造业
■拨款9000万元设卫星
产业发展基金
推动
新兴工业
货车、巴士和德士获一次性30％路税回扣，今年7月1日起生效，优惠长达一年■商用车拥车证满10年期限后，车主若先更新拥车证五年，在这之后还可选择继续延长多五年
降低
商业车成本
