在全局上半年工作总结会上的发言
2012年8月1日
同志们：
今天我们召开会议，主要是简要回顾今年以来的环保工作，明确下半年的目标任务，动员全局上下凝心聚力，奋力争先，确保全面完成全年环保工作任务。下面，根据会议安排，我讲几个方面的意见。
一、各项工作进展良好，成绩值得肯定
今年以来，全局干部职工在市委、市政府的正确领导下，提振面貌，鼓足干劲，在生态建设、治污减排、环境监管、宣传教育和自身能力建设等工作上，继续巩固和深化学习实践科学发展观成果，较好的完成了上半年工作任务。5月份通过了生态市建设国家级考核验收。上半年减排任务顺利完成，1-6月份大气空气质量优良率达96.2%。
（一）生态市建设顺利通过国家级考核
生态创建是我局全员参与的重点工作，去年通过国家级技术评估后，各相关科室对照整改意见，采取有效措施，高标准抓整改，严要求抓落实。不断强化企业现场管理，开展了化工、电镀、印染、钢铁等重点行业专项整治，不断充实创建基础台账、完善片册报告，圆满的完成了生态市创建各项指标，顺利通过了生态市建设国家级考核验收。
（二）治污减排成效突出
按照上级部门下发的削减指标，合理分配减排任务，强化日常督查监管，推动了减排工作的有序进行。通过落实金州水务有限公司和新坝污水处理厂等减排项目，强化污水管网建设和改造，提高污水收集处理量和进水浓度，上半年共减排COD132.9吨，氨氮10吨。有力推动了 “资源节约型，环境友好型”社会的建设，也为经济转型升级创造了有利条件。
（三）执法监管不断强化
上半年，环保执法力度进一步加大。在企业现场监察和建设项目“三同时”管理上，不断创新监察形式，增加监察频次，上半年共实施环境现场监察650余厂次，对各类污染源及其防治设施现场监察400余厂次，“三同时”、限期整改监察30余厂次，排污申报登记检查150余厂次，建议立案查处5件，建议罚款18万余元。半年以来，组织开展了沿江化工企业环境安全专项整治、重金属污染防治专项检查、危险废物专项执法检查、核与辐射专项检查等多项执法监管专项行动，全面排查消解环境隐患，有力保障了我市的环境安全。
（四）蓝天工程全面推进
年度蓝天工程各项任务进展顺利。相关企业的清洁生产考核工作正有序进行，年底前能完成。油气回收改造项目已
完成70%，今年10月底前将全部完成改造任务。在夏收秸秆禁烧期间，我局抽调40多人，由各副局长带队，形成6个考核执法组，对全市焚烧秸秆行为严格查处，认真考核并逐日上报，及时有效制止了焚烧秸秆抬头的不良态势，保障了全市未发生大面积焚烧现象。
（五）建设项目管理依法进行
在建设项目的环境管理上，我们坚持准确行使建设项目审批权，严格执行相关法律法规，公开程序，阳光操作。坚持认真落实环保“三同时”制度，跟踪了解项目情况，第一时间组织验收。对未经批准的项目、逾期不履行验收手续的环境违法行为依法实施查处。坚持服务经济大局，努力实现经济发展与环境保护的双赢。多次跑省进京，为我市中石油、中海粮油、苏港物流等大项目做好环保审批服务，并取得积极进展。
（六）环境监测业务成绩裴然
在应对上半年发生的突发事件当中，我们发挥攻坚克难的精神，出色完成了超常规的监测任务，使市领导及时掌握环境质量变化，为决策提供了科学依据。同时，我们也认真做好对地表水质量、空气质量和噪声的例行监测，上半年共进行现场监测220厂次，出具污染源监测报告83份，获得环境质量监测有效数据约7000个，保障了人民群众的环境知情权，也有力配合了对环境违法行为的查处。
（七）环保宣教工作广泛开展
在我们的精心策划下，今年的环保宣传力度进一步极大。一是成功组织了“6.5”世界环境日环保宣传大型活动，形象生动地诠释了环保的政策、法规，促使群众了解环保工作，唤起市民环保忧患意识。二是在省、市媒体多次发表环保方面的报道，为更好的开展工作创造舆论优势。三是实施了企业环境行为信息公开，充分发挥社会舆论对环境保护工作监督作用，促进各类企业提高污染治理水平，改善生态环境质量。
（八）环境信访得到妥善处理
为方便群众举报和投诉，我局认真执行24小时污染举报受理制度，妥善接待各类环境信访和举报，并及时调查处理和答复。通过做好信访工作，实现了对敏感环境信访问题的“早发现、早介入、早解决”，有效防止了环境问题的扩大化。上半年，我局共受理环境污染举报及信访件185起，全部在规定时间内办理和反馈，有效维护了群众的环境权益，促进了社会稳定。
二、理清思路，正确认识存在的困难和问题
上半年，我们取得了一些成绩，但也要清醒的认识到，环保形势变得越来越严峻，对环保工作的要求也越来越高。
一是完成全年的工作任务压力仍然较大。以减排为例，
近年来，我市在工程减排、管理减排、结构减排上狠下功夫，各项污染物排放量大幅下降，经测算，2011年四项主要污染物排放强度均已低于江苏省现代化指标要求。在此基础上，今年各项指标要降低到现代化要求的一半，难度很大。在任务繁重的同时，环保力量也相对不足。我市企业点多面广，随着全社会环保意识的增强，环保工作越来越多，本不宽裕的环保力量更为捉襟见肘，制约着工作更好开展。
二是作风能力建设仍需进一步强化。上半年以来，我们结合“对标找差创先争优”活动，大力开展思想教育和作风能力建设工作。严格落实各项管理制度，深化作风能力建设教育，促进了广大开展干部职工的作风建设，增强了维护大局的自觉性和坚定性。但是也应注意到，反腐败的形势不容乐观，作风能力建设绝不能松懈。
三、科学谋划，扎实开展下半年工作
（一）进一步加强环境监察执法
一是强化监管手段，提高执法水平，建立健全权责明确、行为规范、运转高效的环境监察执法体系。二是继续深入开展环保专项行动。对化工、电镀、印染、水泥、光伏等涉重企业开展全面排查和专项整治，积极排查企业安全隐患，加大对重点企业的现场检查力度，确保不发生大的污染事故。三是落实和完善突发环境事件应急预案预防预警措施，组织
开展应急演练，提高防止和妥善处置突发环境事件的能力。
（二）进一步推进污染减排工作
一是做好管理减排。挖掘、实施新的减排项目，寻找新的减排增长点。强化对市、镇污水处理厂的督查指导，督促运行设施的日常维护，确保处理设施稳定运行，增加减排量。二是推进结构减排。对已有项目以实行清洁生产考核为切入，对未建项目以严格环评审批为推动，促进产业转型升级，不符合要求的建设项目坚决不批，严格控制污染物新增量。三是积极推进全市蓝天工程工作任务。继续实施油气回收综合治理，推动机动车尾气检测站的规范化运行。
（三）进一步完善建设项目审批服务
一是坚持以经济社会发展大局为重。对于满足环保准入条件，涉及民生工程、基础设施、生态保护建设等领域的项目，加快审批速度，开辟“绿色通道”，推动项目尽快开工建设，真正做到保增长、促发展、重民生、建和谐。二是严格执行国家环保法律法规和产业政策，把好环境准入关。三是全方位落实各项环境监管制度，进一步健全建设项目竣工验收工作机制。
（四）进一步提升环境监测能力
一是继续做好各项例行监测和污染源监测。为环境监管及领导决策提供依据，为执法监管提供及时准确监测数据。二是加强饮用水水源地水质监测。对全市集中式饮用水水源
地开展动态监测，全面掌握水质情况。三是加强监测能力建设。以强化能力建设、素质建设为主要内容，强化高技术人才的培养和引进，改善仪器装备等硬件条件，强化管理，提高效能，切实履行好环境监测的职能。
（五）进一步加强队伍建设
一是加强廉政建设，认真落实廉洁自律各项规定，严格遵守环保系统“六项禁令”和“十条纪律”，提高防腐拒变能力。二是严格目标管理，针对各项工作任务，完善目标责任考核办法，落实责任，严格考核，增强尽职尽责的内生动力。三是加强政风行风建设，扎实开展效能建设，彻底消除个别存在的“庸懒散”现象，杜绝环保工作人员在执法过程中的索、拿、卡、要和吃请等问题，树立环保卫士良好形象。
同志们，我市正处于现代化建设两年攻坚计划的关键时期，做好下半年的工作，不仅关系到全年任务的完成，也关系到全市的跨越发展。我们要在市委、市政府的正确领导下，团结一心，攻坚克难，扎实推进环境保护各项工作，圆满完成年度目标任务，为改善全市环境质量做出更大贡献。
