精心锻铸安监魂 勇立潮头竞风流
佛山市顺德区是享誉全国的家电、家具、涂料等制造业基地，GDP总值超过一千亿元。经济发展快、中小企业多，向安全监管提出了挑战。几年来，我们以发展为第一要务、以安全为第一责任，着力锻铸过硬的安全监管队伍，使顺德实现了\"安全发展、富裕和谐\"。
身先士卒的\"领头雁\"
在顺德区，提起局长伍锦程，大家都亲切地称他是\"我们的\'领头雁\'\"。哪里最危险，哪里就有伍局长的身影。2005年6月，流经顺德的西江遭遇十年一遇的洪水侵袭，洪水退去时，江边一座公路桥旁的堤围出现数十米塌方，洪水随时可能吞没附近的一家化工企业溶剂仓库。当时这家企业已经有个5吨柴油储罐没入水中，并出现泄漏；不远处的溶剂仓库内还有储存了100多吨甲苯、二甲苯的12个大储罐，如果被卷入洪水，后果不堪设想。危急关头，伍局长第一时间忍着痛风的折磨赶到现场，责令企业主立即将储罐搬迁到安全地带。老板嫌麻烦，怕花钱，磨磨蹭蹭，百般阻挠。伍局长十分气愤，但他仍对老板晓之以理，说：你必须搬！如果这些剧毒品污染了西江，下游的中山、东莞的几百万人用水就要受影响，这个罪过你承担得起吗？事不宜迟，伍局长指挥，从区交通部门调来5台专用车辆，迅速将剧毒溶剂泵出罐体平安转移,从而避免了一次重大危化品泄漏事故的发生。
2005年夏天的一个傍晚，一辆外地运输危化品的槽罐车经过我区勒流镇境内时，因驾驶不当，槽罐车阀门受到碰撞变形发生了泄漏。接到报警，伍局长立即赶赴现场组织救援。南方的夏天说变就变，刹那间，雷闪电鸣，狂风大作，暴雨倾盆，伍局长被瓢泼大雨淋得浑身透湿，痛风向双腿袭来，他拼命咬紧牙关，颤抖着双腿坚持着。当从肇事司机口中得知槽罐车内装运的是甲苯时，专业知识告诉他，必须马上停止对倾斜槽罐车的起吊，否则出现雷击将导致爆炸。在他的指挥下，有关部门通力协作顺利完成了救援任务。
伍局长的\"头雁\"作用不仅体现在事故抢险救援上，更重要的体现在他对中小企业安全监管思路的探索上。2003到2004年，国家总局决定在佛山市开展非公有制企业安全监管试点，其中在顺德区确定了危化、化工、机械等7个不同类型的试点。为了摸清情况，找准对策，伍局长一次次深入试点企业调研和指导工作，组织相关部门和企业学习国家及省、市对此次试点工作的相关文件。他带领局领导班子集体学习研究中小企业要全监管的思路，这期间光笔记就记了16本。就这样一点一滴的努力，为国家总局形成《关于广东省非公有制小企业安全生产监督管理试点工作的若干意见》提供了思路，创造了\"总体规划、重心下移、更新观念、强化主体、立足服务、培育中介\"的非公有制企业安全监管工作经验。
没有感天动地的誓言，只有可敬可佩的行动。伍局长以行动信守着庄严的承诺：\"守土有责，保一方平安\"。
打造千百个\"林贵友\"
一次次救援使伍局长和班子成员越来越感到，要想实现安全生产，就必须变被动的事后救援为主动的事前预防，建立一支坚强有力的安监队伍，打造以基层和企业为主的安监网络才是强基之举，监管之本。经过2004到2006三年的不懈努力和艰苦探索，顺德逐步构筑起区、镇、村、企业四级\"金字塔\"型安全监管网络；全区各类安监管理人员从3600人增加到14000多人：10个镇（街道）成立了安全生产监督管理办公室，并相继组建安全生产监察中队，共配备安全专职监管人员168人；198个村（居）委配备了1800多名专（兼）职安监员，还为各类企业培训和配备12000名注册安全主任。
为铸就这座\"金字塔\"，我局向全区推广容桂街道办事处的做法，并树立该办事处安监办主任林贵友这个典型。容桂街道号称中国经济总量第一大镇，但过去也是生产安全事故大镇，火灾频发，重特大事故不断，每年因生产安全事故都要死亡八九人。林贵友上任后清楚地知道，要扭转被动局面，就必须关口前移、重心下移。为了建机构，增编制，加人员，他三天两头打报告，到领导那里软磨硬泡，终于得到街道党政领导的重视和支持，硬是把有18个成员组成的安委会建了起来，并把安监办由原来的11人扩充到31人。而后，他带着大家走进一个个社区、村（居）委、工矿企业、学校、大街小巷和工地，实地检查、了解情况，这一查一看就是整整3年。三年里，他把容桂1万5千多家企业，26个村（居）委跑了个遍，建立起\"一企一档\"，这些档案摞起来超过900米，比世界第一摩天大厦还要高出200米。2002年冬天的一个傍晚，林贵友在调研返家途中因劳累过度突然晕厥，被路人送进医院抢救，昏迷5小时后才苏醒过来，看见街道主任焦急的目光里充满了牵挂，林贵友却笑着说：别为我担心，阎王爷就怕我们干安监的，我想去报到他还不批准，看，又把我送回来了！病未痊愈，就回到工作岗位上。林贵友大胆提出\"属地管理，分线把关\"，让村（居）委为\"地\"，安委会成员为\"线\"。有一个居委会开始时说什么都不肯承担安全生产职责，林贵友做了四五次工作也没结果，真火了，硬梆梆地蹦出一句\"群众的生命财产安全都不管，还算什么为人民服务？\"居委书记为他的韧劲折服，很快落实了安全生产职责。辛勤的耕耘获得了丰硕的回报，从林贵友到任以来，容桂街道的生产安全事故逐年大幅下降。
其实，默默奉献在顺德基层安全监管战线上的\"林贵友\"又何止千百。均安镇何尚潜担任安监办主任四年多，就是骑着一辆嘉陵牌摩托车，风雨无阻地深入居（村）、企业第一线，督促指导居（村）委会开展安全生产管理工作，足迹遍及全镇4700多家企业和13个居（村）委会，行程近11万公里。一次，他从摩托车上摔下来，脸上身上全摔破了，鲜血直流，他全然不顾，仍然按约定来到服装厂和家电制造企业，帮助安装消防出口通道和建立安全管理机构与制度。正是这些\"林贵友\"\"何尚潜\"们，建立和巩固着顺德村、镇级安全监管的大厦。
竭诚为民的\"安监人\"
企业是安全责任的主体，也是我们监管的重点。我们抓点带面，主动服务，全面推动企业主体责任的落实，取得了明显成效。
一是典型示范。创办于1994年的华隆涂料实业公司是一家民营企业,主要生产建筑涂料等产品，员工队伍素质较高，有一定管理基础。为推动企业自觉成为安全生产责任主体，我们抓住全国\"非公\"安全监管试点的契机，在华隆实行\"一书一签\"，以安全管理制度化、设备运作安全化、危险预防程序化、工作环境舒适化为目标，指导企业建立健全安全管理机构和制度，形成科学的安全生产责任体系，有效地遏制了事故，成为区安全生产先进单位。我们大力推广华隆经验，从而推动了100％化工企业、80％以上危化品、家电企业建立起安全生产责任体系。
二是主动服务。对安全基础薄弱，想安全但不懂安全的企业，我们充分发挥监管网络的作用，派出监管小分队，深入企业\"会诊\"，提供服务，面对面地教，手把手地帮。我们编印了简明易懂的《安全生产检查指南》和《安全状况评估手册》三万多册，免费发放到企事业单位，让企业一目了然地知道做什么，怎么做，很受欢迎。一次，局领导带领服务小分队来到陈村医院，发现医院仓库角落里有一个锈迹斑斑像氧气瓶似的容器，阀门已经锈死。经认真检查，发现竟是一罐存放了十多年的一百多公斤浓缩液氯，如果泄漏，就会造成严重中毒事故。我们立即进行紧急处理，清除了这个特大隐患。事后，又帮医院建章立制加强监管。院长说：你们安监部门帮我们清除了一个定时炸弹，太感谢了！
三是引导转变。对少数不愿落实监管主体责任的企业，一方面耐心说服教育，引导他们从不愿管到主动管。一次检查中，事故频发的大盈化工有限公司关上铁门把我们拒之门外。我们就在一墙之隔的另一家企业开展服务，检查隐患，开出良方，手到病除的技术和真心诚意解难题的态度使大盈公司深受感动，打开了原先紧闭的铁门，把我们请去奉为\"座上宾\"。我们细查症结，一点一滴地指导他们健全和完善安全管理制度，此后近三年来没发生一起生产事故。现在他们的总经理曹永沂已被聘为广东省安全生产专家。另一方面，敢于碰硬，严格执法。对大检查中有严重隐患而不整改的一油墨化工公司，依法封存其设备，责令其在区安全生产会议上检讨，引起强烈震动。会后，公司高层主动邀请省、市安全专家指导整改，成了油墨行业安全管理先进单位，带动一大批企业更重视安全生产。
在我们的不懈努力下，顺德在GDP连续多年保持15%以上增长速度的同时,各类生产安全事故、死亡人数连续三年分别下降10%以上，没有发生一宗重特大安全事故。为此，我们得到上级很多表彰和荣誉，也收到社会各界送来几十个镜匾和锦旗。\"金杯银杯不如群众的口碑\"，我们愿用一生的奋斗在人民群众的心中矗立起一代安监人的\"丰碑\"！为构建社会主义和谐社会做出更大的贡献，为实现中华民族的伟大复兴谱写更加灿烂的篇章！
