**乡农业和农村经济工作汇报
中共**乡委员会 **乡人民政府
(2011年10月13日)
**乡其前身是疏勒河项目独山子移民基地，由省农垦疏勒河建设指挥部于2004年开发建设，2007年初结束。经过四年的开发建设，实际完成投资3912.59万元，其中固定资产投资2771万元，安臵东乡县东乡族移民1615户、7470人,行政区划面积45.21平方公里，现辖4个行政村，28个村民小组，开垦备耕荒地29880亩，宅基地、庭院地3281亩。其中：源泉村577户、2779人，耕地面积11116亩，下设9个村民小组；春柳村275户、1374人，耕地面积5496亩，下设6个村民小组；金泉村371户、1713人，耕地面积6852亩，下设6个村民小组；金旺村392户、1604人，耕地面积6416亩，下设7个村民小组。2008年5月省民政厅批复成立玉门市**乡人民政府，2008年8月由省疏管局正式移交玉门市政府管理，同年10月正式挂牌成立了玉门市**乡人民政府。我乡是一个新建的整建制移民乡、少数民族乡、省级贫困乡，地处玉门市花海盆地最低洼处，西、南面与花海镇、小金湾乡接壤，东、北面是碱滩荒漠沙丘，无生态屏障，风沙大、盐碱重、资源缺乏。
一、重点工作完成情况
1、增收产业培育发展情况。乡党委、政府全力实施“3120”富民增收项目入户工程，把“人均一亩高效田、户均一座养殖棚、人均输转一个劳动力、户户养羊20只以上”的“3120”增收项目作为重点工作全力推进。一是枸杞、甘草等高效田发展初具规模。三年来，累计种植高效田面积达
到9109亩，其中种植枸杞6298亩、甘草2811亩，建成千亩连片点2个、500亩连片点3个、百亩连片点16个，形成枸杞种植专业村1个，实现了常住户人均1.5亩高效田的目标。今年，新植枸杞3717亩，完成种植任务的185.85%，其中扶贫项目扶持种植枸杞2000亩，每亩补助450元，甘草1000亩，每亩补助200元，枸杞成活率达到90%，枸杞最低亩收入在2500元以上，高的亩收入达到了5000元。二是草畜产业逐步壮大。三年累计建成设施圈舍1238座，调引基础母羊8971只，配套修建青贮氨化池30座，种植苜蓿3752亩、饲用玉米500亩、豆青1300亩。建成千只养殖小区2个，30户以上连片养殖示范小区8个，形成养殖专业村1个。今年，修建设施圈舍460座，调引基础母羊5000只，种公羊180只，完成调引任务的229.4%，年底全乡羊只饲养量达到1.5万只，实现了常住户户均一座养殖棚的目标，为60%以上的农户培育起了草畜增收产业。三是积极引导发展劳务经济，努力增加群众现金收入。全乡每年有2500多人（次）外出务工，户均输转1.5个劳动力，今年全乡计划输转劳务2600多人（次），有组织输转750人（次），完成劳动力就业技能培训330人，每天有800余人在花海大畅河就近有组织地打零工，人均劳务收入5000元，力争全年劳务经济收入达到1000万元以上。
2、盐碱地治理和生态治理情况。实践证明，我乡盐碱地治理的有效措施是开挖排碱渠、打建洗盐排碱机井、灌溉洗盐排碱水、种植绿肥等措施办法，三年来，全乡开挖“五纵六横”支、斗排碱渠50多公里，源泉村、春柳村和金泉村外围排碱渠系网络基本健全，打建洗盐排碱机井9眼，种植绿肥3000多亩，集中对金泉村、春柳村5000多亩盐碱地 2
进行了改良。今年，打建洗盐排碱机井5眼，争取国家土地整理项目，对春柳村、源泉村8400亩盐碱地进行了测绘、规划设计和申报。三年来，全乡植树造林3640亩，种植各类苗木220余万株，构建外围防风林带8条25公里，定植农田防护林16条20公里，完成18个居民点的村屯绿化。今年植树造林1100亩，种植新疆杨、沙枣、毛柳等各类苗木60多万株，把南线防风林从金旺村延伸至金泉村，建成千米农田防护林10条13公里，全乡骨干林网初步建成，完成了1212亩林地集体林权制度改革工作。
3、基础设施建设情况。建乡以来，乡党委、政府多方争取项目资金和社会帮建资金，重点实施基础设施建设，使全乡公共服务体系逐步配套完善。一是维修改建乡中心小学旧校舍1200平方米，新建2844平方米的教学楼一栋，硬化校园9500平方米，绿化面积15000平方米，完成教学楼续建工程和水冲厕所、绿化硬化、下水管网架设、化粪池建设，极大的改善了办学条件。目前在校学生达到821人，入学率达到100%，实现了“一乡一校”办学模式。二是新建卫生院办公楼一栋，新增业务用房700平方米，改建附属业务用房930平方米。三是维修改建四个村村级组织活动场所，统一配备办公设施，架通了四个村的无线广播，完成乡机关和四个村党员干部现代远程教育接受站点建设及“农家书屋”。四是完善乡集镇建设详细规划，实施集镇“绿美亮净”工程，新建改建集镇商业门店50套，硬化集镇人行道7000平方米，架设路灯74盏，植树4000株。五是整合计生、司法所和涉农部门项目资金，建成计生司法综合楼和农业产业化办公楼各1栋，并配套建成乡政府便民服务大厅。六是解决了全乡7470人人畜安全饮水工程，全乡群众吃上了放心水。七是整 3
村整组推进疏通了金旺村、金泉村和春柳村19个组生产通道18公里，铺垫通村砂石路49公里，铺筑通村油路6.5公里，乡村组三级公路网基本畅通。八是利用扶贫项目和城建项目资金，累计改造危旧房870套，占总户数的54%，争取财政“一事一议”项目，硬化改造居民点8个组，硬化面积40000平方米，硬化集镇人行道12000平方米，使乡村环境面貌发生了较大改观。九是利用扶贫项目资金，衬砌渠道5公里。十是扩大广播电视覆盖面，安装“村村通”电视卫星接收设备600套，发放太阳灶1300台。
4、民生保障体系建设情况。我们认真落实党在农村的各项惠农支农政策，建立了低保全覆盖、困难人员、大病户及受灾户临时救济救助制度，建立了“一册明、一折统”惠农补贴资金专户，落实了良种补贴、农资补贴和农机具补贴政策，全面落实贫困生救助、“两免一补”、大病救助、高龄老人补贴、计生特困家庭救助、贫困户残疾人补贴等社会优抚政策，采取入户普查和重点核查相结合的办法，将各项惠农资金、救灾、救济款全部打入群众惠农资金专户，三年全乡累计发放低保1390.78万元，下拨救灾、救济款89.75万元，发放物价补贴资金104.77万余元，发放医疗救助资金62.86万元，发放粮食直补和农资综合补贴451万余元，落实助残资金、大病救助18.12万元，广大群众吃饭、看病、种地等基本生产生活有了保障，极大地调动了群众安家臵业、发展生产的积极性，促进社会稳定和谐发展。
二、目前存在的主要问题和困难
1、全乡开垦耕地29880亩，其中盐碱地22930亩，占总耕地面积76.8%，盐碱地中有5317亩为中度盐碱地，有5799亩难以改良的重度盐碱地。改良5317亩中度盐碱地还 4
需投资579.26万元，其中：开挖斗排碱渠30公里，每公里8万元，需投资240万元；开挖农排碱渠20公里，每公里5万元，需投资100万元；灌溉洗盐排碱水，每亩100元，需投资53.17万元；种植绿肥，每亩150元，需投资79.75万元；拉沙压碱、平田整地，每亩200元，需投资106.34万元，但扶贫项目安排的资金有限，改良土地缺项目缺资金。
2、今年，全乡教育资源进行了整合，撤消了源泉村和金旺村两个村小学，实现了“一乡一校”办学模式，但是没有建成学前教育场所，没有建成学生、教职工宿舍和食堂，特别是在采摘棉花、枸杞等农忙季节，家长外出务工，孩子吃饭、住宿问题不能解决，有相当一部分学生只能辍学随同家长外出务工，亟待修建学生及教职工食堂和公寓。
3、养殖业已成为农民增收的主导产业，今年利用扶贫项目资金扶持修建设施圈舍460座，每座圈舍投资6500多元，其中扶贫项目补助资金3000元，农户自筹资金3500多元，全乡调引基础母羊5000只，投资275万元，其中政府补贴100万元，农户自筹175万元，目前缺资金的问题突出。
4、今年扶贫项目的实施，都由农发办招投标后，由施工方直接实施，乡政府成立项目监督方，项目实施和监管成了“两张皮”，工程进度和质量难以保证，建议扶贫项目由乡政府招投标实施。
5、疏勒河项目规划全乡建成支、斗、农渠82条114.91公里，其中支渠、分支渠、斗渠22.66公里为水泥砖衬砌，分支渠20.3公里为塑膜土渠，大部分斗渠和农渠是土渠，支渠、斗渠上都没有安装分水闸，目前破损严重的渠道92.35公里，渠低地高的渠道有25公里，浇不上水的耕地有5530亩，亟待衬砌支、斗渠道27.28公里，每公里投资约18万 5
元，共需资金491.04万元，农田水利基本建设不配套已成为制约我乡群众脱贫致富和发展生产的瓶颈问题。
6、由于我乡土地盐碱化严重，生态建设欠账多，有些林地必须机械平整、开沟换土，大多数林地处在边改造边栽植的过程中，三年来我乡共栽树220余万株3640亩，林地平整和苗木费投入218.4万元，每年浇水8轮次，仅管护费和水费就需14万元，争取到林业部门的补助资金有限，生态建设资金缺口大。
7、全乡公共设施不健全，服务功能不完善，信用社、电管站、派出所、邮政所、汽车站等服务机构还没有建设，群众贷款、交电费、办户籍都到花海镇或者小金湾乡，行程十几公里极不方便。有线电视、有线广播、固定电话至目前都没有通达，中央人民广播电台节目和酒泉电视台、玉门电视台节目无法收听收看。
8、我乡实际定居群众1615户、7470人，有准迁证的5387人，其中：止目前办理落户手续拿到本地户口本的群众1169户、4628人，没有办理本地户口的群众759人，其余2083人因户籍信息不全，至今未能办理户籍迁移手续，这些群众创业贷款和农村低保都无法保障，影响了全乡信用贷款及惠农政策的落实。
三、下一步工作打算
我乡于2011年8月8日召开了党员大会，确定了今后五年的发展思路、奋斗目标及主要任务。今后五年我乡将按照“三年打基础，五年大发展，十年大变化”的总体思路，以加强思想教育和转变思想观念为主线，以项目建设为支撑，纵深推进开发式扶贫，加大基础设施建设和生态环境治理力度，切实改善群众生产生活条件；大力实施“3120”增 6
收项目入户工程，扩大枸杞、甘草基地种植面积，壮大草畜产业规模，提高养殖水平，大力发展劳务经济，挖掘剩余劳动力潜能，确保农业增效、农民增收；不折不扣落实党的各项惠农政策和民族宗教政策，使群众享受到改革发展的成果，感受到党的温暖，把独山子乡建成一个人心思定、各业繁荣、宗教和顺、社会稳定的移民示范乡，全面实现“移得来、稳得住、能致富”的目标。
2012年，乡党委、政府将进一步夯实农业基础，继续加大项目资金争取落实力度，持续推进农田水利、生态治理、交通道路和乡村基础设施建设，尤其是盯紧抓好国家土地整理、农民健身文化广场、为农服务单位建设项目。紧紧围绕农业增效、农民增收，扩大以枸杞、甘草种植为主的中药材基地建设，计划新种枸杞5000亩，力争引进枸杞加工企业；主攻草畜产业，新建养殖专业村1个、千只以上人畜分离规模化养殖小区3个；加大生态治理力度，植树造林1000亩，做好3640亩老林带的补植管护工作，争取国家土地整理项目改造源泉村和春柳村盐碱地8400亩；大力发展劳务经济，全年有组织输转1500人，完成实用技能培训750人次，培育草畜产业、特色种植和劳务经济先锋富民示范户各100户，把“3120”富民工程做大做强，辐射带动全乡群众发展增收支柱产业，为早日实现脱贫致富目标奠定坚实基础。
