西城区文化委员会2015年工作计划
2015年是文化事业发展的关键年，西城区文化委员会将以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持以践行社会主义核心价值体系为主线，认真贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，按照《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》要求，进一步推进改革创新，实施文化惠民365工程，以率先构建现代化公共文化体系为目标，深化细化公共服务设施网络的建设，加强文物的“三解”工作，做好非物质文化遗产的传承体系建设，持续开展扫黄打非工作，确保文化市场繁荣有序的发展。
2015年我委的工作概括起来是：“紧握一条主线、加强两个建设、深化六项工作”。
“紧握一条主线”是指紧紧围绕“文化兴区”这条主线，以文化人、以文育人、以文兴区、以文强区，使文化事业在区域发展中发挥基础性作用。
“加强两个建设”是指以社会主义核心价值观为引领，加强“四个西城”和“六个文化”建设。以文化惠民为宗旨，建设记忆西城、书香西城、艺术西城、时尚西城，构建家庭文化、社区文化、校园文化、机关文化、企业文化和军营文化，促进区域文化的大繁荣和大发展。
“深化六项工作”是指不断深化文化体制改革创新、深化现代公共文化服务体系建设、深化文化惠民365工程、深化文物保护和利用效率、深化非物质文化遗产的传承和保护工作、深化群众路线教育成果。
一、以“十三五”规划编制为契机，深入推进文化体制改革创新
一是收官“十二五”，筹谋“十三五”。紧紧围绕西城区“十二五”规划中文化事业发展预定目标对照检查各项工作的完成情况，对重点工作和任务进行全方位总结。与此同时，结合目前区域文化发展的特点和难点，做好“十三五”规划的前期调研、课题申报和规划编制工作，进一步明确思路、目标和各领域任务，做好衔接和协调工作，使规划的编制和政策的制定更加符合现实的需要，更加符合西城区文化事业发展的趋势。
二是明确思路，进一步细化文化体制改革各阶段目标。按照中央、北京市和区委区政府关于深化文化体制改革的相关要求，做好文化管理体制、公共文化设施运营模式、现代公共文化体系建设、文化市场监管等领域的文化体制改革工作，明确任务和进度，稳妥实施，积极推进。探索在公共文化服务领域引入PPP模式，选取有代表性和影响力的第三方机构和社会组织，采取委托运营的模式，构建特色的文化服务共享空间。探索公共空间多重使用模式，做好公共空间转向利用的规划、整合、拓展文化建设发展空间，在文物征收和腾退中优先考虑搭载公共文化服务，有计划的推广“万松老人塔砖读空间”和“宣
阳驿站第二书房”的成功经验。配合天桥盛世投资集团的组建，做好原京都所属院团的相关改制的协调和配合工作，使国有文化经营性企业的改革更有利于文化事业发展。
三是结合区域文化监管领域特点，加大文化监管和执法改革力度，确保文化市场安全发展。继续加强文化市场管理，坚持依法行政，确保文化市场健康有序发展，强化扫黄打非工作成效。结合首都核心区功能疏解要求，继续做好网吧、游戏厅和KTV等娱乐场所的升级改造工作，引导其高端化发展的同时使其兼具公共文化服务功能；试行对区域内演艺审批流程的监管改革，探索在文化演出市场的审查中引入专家评估前置程序，发挥天桥演艺区演出创作人员的专业优势为文化演出市场服务，让其参与演出剧本评估审查；加强对行政许可、备案、行政处罚等领域业务人员学习和培训；提高重点单位、重点区域、重点部位的监管；加大执法力度、扩大案由、提高办案质量；加强与多部门协同配合，建立以情会商、联合封堵、案件查办、群防群治的长效执法工作机制；加强法规宣传，使文化经营单位提高自查力度；做好文化娱乐场所的换证工作；加大力度确保文化市场和文化场所的生产安全。
二、统筹资源，提高效能，深化公共文化服务体系建设 一是统筹区域内公共文化设施，完善公共文化设施体系。年内，启动公共文化中心（原南区文化馆翻改建）工程建设，加快解决相关历史遗留问题，推动工程的建设步伐，并以此为契机，带动区域公共设施的服务升级。采取多种手段和措施，
以政府购买服务的形式，借助社会资源搭载公共文化服务，提高基层文化服务质量，以粤东新馆为例在文物征收和腾退时，优先考虑其作为公共文化服务场所的可能，丰富公共文化设施场所。加大对区域内文博图场所、名人故居、经典民居等资源的规划、整合和建设，逐步形成西城区历史记忆类场馆的完整体系，实现宣南博物馆的展陈改造提升与非遗展示中心的有效结合，打造动静结合的新型博物馆，将“死”的展陈物品与“活”的非遗项目结合，展现宣南文化的精髓和特色，建设时尚西城。与此同时，按照北京市相关文件要求规范服务标准与程序，提升区域内公共文化设施硬件达标率和软件服务水平，做好五馆的免费开放工作，全面提升文化设施服务功能和文化服务的科技含量，细化加密区、街、居三级网络，提高公共服务平台便利性，增强公共文化服务活力。
二是加大基层工作的指导力度，建立对街道文化站、室的监督考核机制，提高公共文化服务的能力与水平。继续巩固和完善每个街道文化站、社区文化室的建设工作，按照市相关文件考核标准要求，指导各街道文化站、室规范化建设，合理分配和使用公共文化设施和设备，保障站、室的开放服务时间，实现15分钟文化服务圈，全面提升社区文化服务质量，为基层群众提供更贴心的文化服务。
三是加强合作，推行区域文化资源共享机制。加强与区域内文化演出场所、驻地各级专业院团、中央企事业单位的联系和沟通，整合驻区文化资源，通过多种形式建立文化资源共享
机制，使其最大程度的开放文化场所，扩大文化服务设施范围，提升公共文化服务质量。继续深化与中央广播艺术团、国家京剧院、国家交响乐团的合作，联手打造品牌活动项目；继续加大力度培育区域内文艺骨干力量和文化类社会组织，使其在文化惠民领域发挥更大作用。
四是统筹资源，扶持并促进文化产业发展。支持创排京剧《焦裕禄》，鼓励引导各级文艺团体和个人创作一批反映西城精神风貌、风土人情、建设成就和和谐发展的优秀文艺作品，讲好群众身边的西城故事，为西城建设喝彩，为区域发展凝聚力量；进一步加强天桥演艺区建设，发挥演艺资源集聚区的辐射带动作用，协助成立天桥演艺联盟，做好艺术中心的开业首演，拉开天桥的演艺盛世大幕；打造传统文化的闪光点，继续支持办好大栅栏设计周、大栅栏琉璃厂精品交易文化季、大栅栏文物艺术精品展、什刹海文化旅游节等活动，向居民群众展示传统文化精品；协调相关部门，进一步丰富并加快落实文商旅三年行动计划。
三、依托文化资源优势，巩固文化阵地和品牌活动影响力，深化文化惠民工程
一是以区域品牌文化活动为主线，以文化惠民为宗旨，继续办好三大系列、六大品牌和五大公益类文化活动。举办北京景山合唱节、“欢乐飞飏”北京社区舞蹈大赛、“京腔京韵总是情”专场演出、“荷舞莲香”夏日文化活动、百姓周末大舞台、群众优秀剧目展演、天桥艺术节系列活动等品牌项目，展
现西城公益文化活动的质量；完成公益演出、公益讲座、公益展览、公益培训、公益电影五大公益文化服务任务，做实文化惠民基础，使惠民公益活动的数量和质量同步提升。
二是以现代纪念日为重点，以弘扬社会主旋律为宗旨，开展系列主题文化活动。精心策划做好抗战胜利70周年、国庆系列的主题展览、讲座和文艺演出等活动，弘扬爱国主义精神；利用“五一”劳动节，开展为外来务工人员送文化服务活动，丰富建设者们的文化生活；利用“六一”儿童节，举办“草地音乐节”、“诵读活动”等系列活动，丰富孩子们的节日文化生活；配合做好双拥文化活动，弘扬军民鱼水深情。
三是以传统节日为中心，以传承传统为宗旨，打造传统文化系列活动。围绕小年、春节、清明、端午、重阳、中秋等传统节日，做精做细小年庙会、厂甸庙会、大观园红楼庙会、清明、端午诗会、共圆中国梦共叙中秋情、非遗展示宣传、历代帝王庙传统文化礼仪展示等系列主题活动，弘扬传统文化的精髓，让群众在祥和的节日氛围中感受传统文化的闪光点。
四是以街道为阵地，以品牌建设为宗旨，办好专项品牌文化活动和“一街一品”活动。继续办好西城区“百姓戏剧展演”、“高雅艺术进社区”、“万人走进艺术殿堂”等品牌文化专项活动，创排《北京人家》系列情景剧，实现西城居民从看演出到实际参与演出的彻底转变；办好第二届国际芭蕾舞演出季、第二届东方艺术品博览会、天桥音乐剧演出季系列活动，让国际化文化品牌带动西城文化活动品质的提升；着力打造一批特色
鲜明、群众喜爱的街道品牌文化活动，指导和扶持一批优秀文艺团队，建立街道文化资源数据库，不断提升“一街一品”活动质量。
五是以阅读推广为中心，建设书香西城。编制全民阅读规划，推动全民阅读工作的开展，构建“15分钟公共阅读网络”；继续举办西城阅读季系列活动；建设满足群体化需求的特色阅读空间，利用有效空间搭载公共阅读服务,设立公共藏书楼、打造刘绍棠小院书屋、推进书香社区、书香学校、书香酒店、书香剧场等建设，丰富居民阅读场所。探索在区域内公共文化服务机构建立理事会制度，用制度化的形式来保证社会化运营模式，营造全新的西城阅读体验，建设以免费公共图书馆为基础，以特色阅读空间为重点，以移动售书车和图书借阅机为补充，以云阅读科技形式为辅助的阅读服务网络建设。
四、以文物保护为突破口，加强记忆西城建设
一是按照保护与利用相结合、保护与发展相结合、保护与改善群众生活相结合的工作思路，推进文物“三解”工程，加强文物保护、修缮和利用，探索文物保护利用和历史街区保护更新的有效途径，完成粤东新馆、护国观音寺文物征收工作；借助宣西北风貌协调区居民腾退契机；启动杨椒山祠等文物征收腾退；对50余件定级文物进行修复。
二是提出解决全区文物保护工作瓶颈的“七步”思路。一是带户保护，周转修缮；二是适度疏解，增加配套；三是统筹资金，合理改善；四是精心组织，破解难题；五是转移支付，
以区为主；六是公房先行，逐步推开；七是共同研究，市区共走。按照这“七步”思路，选择试点项目，积累工作经验。在科学总结的基础上，制定三到五年全区文物保护工作计划，彻底解决全区不可移动文物的安全隐患。
三是创新文物保护可利用资金使用思路。继续与金融街资本运营中心等单位合作，对“从市文物局每年10个亿的文物及历史文化保护区专项资金中专门拨付西城区3亿，西城区配套3亿，给区属国有企业注资，撬动30亿资本金注入，由区属国资企业承担对不可移动文物相对集中区域的成片保护工作”这一工作思路进行科学论证，从而为下一步创新实施工作方式提供准确的依据。
四是利用中国大运河申遗成功的机遇，立足西城“文道”建设，配合做好北京旧城中轴线申遗工作。争取建立西城区大运河保护、管理联席会议机制，有效开展对大运河的科学保护与合理利用。同时，配合区有关部门，立足西城区“文道”建设，积极参与、推动北京旧城中轴线申遗工作。
五是继续推进第一次全国国有可移动文物普查工作。力争在年内完成区属博物馆、所的馆藏文物登录工作；完成区内国有单位的入户调查、文物拣选鉴定工作，督促可移动文物所有单位积极登录、填报相关数据信息，从而完成西城区第一次全国国有可移动文物普查工作的主体部分，为总结打下坚实的工作基础。
六是加大力度，做好文物保护和利用的宣传工作。做好文物库房的信息平台建设，与中国搜索合作，利用新媒体移动平台加大对文化历史资源的宣传，让更多的居民了解西城区的历史文化精髓；与宣南文化研究会合作出版《宣南鸿雪图志》（修订版）、《京师贤良祠文献汇编》，拍摄完成宣传片《西城故事》，扩大西城历史底蕴的影响力。
五、加强非遗保护和传承，弘扬传统文化魅力
一是加强政府主导，依照《西城区非物质文化遗产保护工作意见》，推进非遗保护工作全面开展；建立以非遗专家、部分传承人为骨干的西城区非遗保护协会，为非遗保护工作决策提供智力支持，同时协助具体工作的实施。
二是完善保护机构，加强基地建设，继续推进一个中心、三个基地建设。包括：指导区非遗保护中心开展好非遗保护工作、完善西城区非遗传习基地建设、开展传习活动，搭建宣传展示窗口；继续鼓励和支持华方公司等项目保护单位建设非遗生产性保护基地。
三是鼓励社会参与，推进社会化传承。在全区范围内继续开展好非遗进社区、进校园系列活动并形成成果，推进非遗的社会认知度，鼓励社会化传承。
四是加强与相关单位和区域资源的协同合作，形成合力推进非遗的多渠道发展：继续加强与文、商、旅的多方位结合，以传统节日、交流活动为契机推进非遗的产业开发与宣传推介；与梅兰芳大剧院、天桥剧场等场馆、北海公园、月坛公园
等园林资源以及大栅栏地区小微博物馆资源合作，开展传统文化活动，并为非遗项目提供必要的展示传习场所 。
五是打造文化品牌，加强宣传力度。开展“四节一日”活动，包括文化遗产日活动和民俗传统节日活动；继续打造非遗演出季系列文化活动，为非遗项目搭建展示宣传平台；同时，利用多方渠道开展好项目的宣传推介工作，与优酷网建立战略合作关系，建设西城非遗视频宣传平台；与孔子学院合作出版西城非遗双语普及读物，向海外推广西城优秀传统文化资源。
六是加强基础工作，开展好非遗市级、国家级代表性传承人的申报推荐工作；指导区非遗保护中心在开展非遗保护现状调研的基础上，形成调研成果；根据北京市文化局的有关要求，推进非遗志的编写工作。
六、巩固群众路线教育成果，加强干部队伍建设 一是落实党的群众路线教育实践活动整改方案，切实转变作风。结合整改方针，努力实现从办文化、管文化向站在人民群众中间服务区域文化发展做转变。用好解决“四风”问题的长效机制，巩固教育实践活动成果；狠抓党的建设工作，推进党内生活规范化、制度化、常态化；狠抓党的作风建设，严格各项制度的落实，扎实做好整改工作；发挥工会组织的作用，使其发挥效能；不断创新基层党支部工作，建设服务型党组织，解决好为群众服务“最后一公里”问题。
二是加强干部队伍和文化人才队伍建设，夯实文化事业基础。严格按照人事管理制度选人用人，选贤任能，落实责任。
要加强系统内人员思想政治、业务学习、实践教育等能力的培训和教育工作，促进人才队伍素质的全面提升；做好干部队伍内部中层科长队伍建设，使其在工作中充分发挥承上启下的中坚作用；加大对基层事业单位的改革力度，严格聘用管理规定，做好社会化管理模式的改革工作，使其平稳过渡。
三是进一步规范财务等其他日常管理工作。在日常工作中，要严格按照法规办事、按照制度办事、按照程序办事，坚决抵制工作中不按流程走的行为，在财务审计、经费使用、现金支付、合同协议签订等领域要从严管理，从而理顺和提高工作效率，为业务工作做好保障服务。
