立足××× 建设生态镇
——×××镇生态文明镇建设工作情况汇报
2008年，在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的大力支持和帮助下，我镇以“保护青山绿水、构建生态××”统揽工作全局，按照“面向城市、经营农村、服务市民、富裕农民”的工作思路。以生态文明的理念指导全镇的各项工作，以建设生态文明村镇为目标，扎实推进生态环境、生态经济和生态文化建设，为构建和谐红枫奠定了良好的基础。现将我镇生态文明建设情况汇报如下：
一、基本情况
×××镇位于××市西南面，距××市中心23公里。全镇总面积161.3平方公里，耕地面积25597亩。辖22个行政村，6个居委会，54265人，其中农业人口32845人，占全镇总人口数的61％。镇境内有国家4A级风景名胜区——×××，贵黄公路、清·镇高速公路穿境而过，交通便利，区位优势明显，属城郊型生态经济重镇。2007年，国内生产总值达到5.9亿元。财政总收入完成699万元，地方财政收入完成508万元，农民人均年纯收入新增774元。
二、目标执行情况
（一）生态环境建设情况
近年来，我镇坚持以规划为龙头，以保护水体为前提，以水资源保护和合理开发、利用、管理、节约为核心，抓好×××水源环境的保护。通过实施“一基四化”的建设，努力推进城乡一体化进程，农村生产生活面貌有了大的改观，为×××水环境的保护打下了坚实基础。目前，我镇落实生态环境建设项目有：道路“村村通”工程，全
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镇22个村均硬化道路连接公路干道，完成串户路104个村民组，硬化率达85%；生态能源建设工程，大力实施“四改一气”，清洁能源占能源使用户的45%；居有所安工程，农户居住危房改造率达92%；村庄绿化美化工程，我镇加强滥砍滥伐和预防森林火灾的监管力度，认真实施退耕还林工程，通过努力，我镇村镇宜林荒山绿化率达94%以上。另外，对农村建房进行合理规划，加强管理，引导农户抓好房前屋后的绿化美化工作；整脏治乱改差工程，我镇作为城市精细化管理向乡镇延伸的试点单位，认真抓好方案制作，落实好“精细化管理人本化服务”理念。主要以“整脏治乱改差”为突破口，以“三清八治三创建”为载体，着力抓好镇村两级的环境卫生建设，制定保洁制度，落实清洁队伍，每季度开展一次卫生检查评比活动，确保无“五乱”（无柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、房屋乱建）现象发生，分别在××、××、××、××等村修建垃圾池，在实施“四改一汽”的农户修建卫生厕所；人畜饮水工程，严格《农村实施生活饮用水卫生标准准则》，加强水源管理，实施定期消毒处理，确保饮用水安全，修建污水简易无害化处理池，杜绝污水溢流。
（二）生态经济建设情况
我镇处于××、××、××的城市经济辐射中心，镇党委、镇政府以“保湖富民”为己任，强力推进“农业富镇”战略，加大农村基础设施建设力度，及时调整农业产业结构，主抓农村特色经济发展模式和农民增收支柱产业，农村经济得到了快速发展。
首先，我们狠抓基地建设，立足“两湖”保护，在×××环湖村建设蔬菜、葡萄、牧草、茶叶和苗木“五个万亩”生态产业基地，推进农业规模化、标准化和产业化进程。蔬菜产业方面，主要以××、×
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×为中心种植有机叶菜；以××为中心种植大葱；以××为中心种植晚番茄；以××为中心种植野山椒。今年来，发展蔬菜种植7500亩，其中，辣椒3100亩，西红柿2200亩，叶菜类1000亩，春豌豆500亩，萝卜400亩，大葱300亩，逐步形成了万亩绿色生态蔬菜种植示范带。葡萄产业方面，主要以××村、××村为核心示范区，种植优质葡萄1万亩，形成万亩环湖葡萄园，其中今年投入资金80万元，扶持农户种植葡萄2500亩，投入资金10万元帮助2006年葡萄种植户预制水泥桩1万余根。种草养畜方面，主要以××、××为中心，轮作种植牧草1万亩，巩固和发展奶牛、肉牛养殖，使×××镇成为市民重要的奶源基地。目前，全镇已建成标准化奶牛养殖示范场1个，建设养殖小区12个，其中，奶牛养殖小区1个，辐射带动养殖户176户，奶牛存栏976头，日产鲜奶8吨；肉鸡养殖小区10个，养殖户235户，存栏80万羽，年出栏180余万羽；蛋鸡养殖小区1个，养殖户10户，日产鲜蛋6万只。生态茶叶产业方面，主要在××现有优质绿茶基地的基础上，引进龙头企业，采取“公司+种植大户+基地+农户”的模式，争取上级资金15万元在××村新增种植生态茶叶1000亩,成为生态茶叶示范区。苗圃产业方面，主要引进苗木企业落户我镇建设苗圃基地。目前，已初步形成了以浙江苗圃、赤天化生态园为核心的香樟、樱花、桂花等苗木示范基地近万亩。
其次，以龙头企业带动，培育农民增收支柱产业，走现代农业发展道路。目前已引进××裕东农业发展有限公司、一代食品厂、××青远农业发展有限公司发展蔬菜种植，打造蔬菜加工品牌，引进的广东温氏、正大集团、广西大发带动发展畜牧产业和农产品加工业。
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并积极探索“公司带动大户、大户带动农户”的发展新模式，从政策、资金、技术等方面，鼓励农村能人在产业发展中发挥示范带动作用。
通过主抓生态特色产业，逐步实现经济强镇，2007年农民收入稳定增长，农民人均纯收入达4232元，其中大冲生态示范村人均纯收入达4571元。
（三）生态文化建设情况
生态文化建设是生态文明镇建的精髓。我镇在加强生态环境建设和生态经济建设的同时，着力抓好精神文明建设，促进生态文明镇的健康有序开展。主要有三个方面：一是不断完善村自工作，提高村民自治的管理水平和能力。按照《宪法》和《村民委会员组织法》的程序要求，各村分别制定符合村情的《村民自治章程》和《村规民约》，将公民基本道德、计划生育、林木管护、禁毒工作等纳入村自管理，实现村民“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的“四自”管理目标。目前，全镇无乱砍滥伐林木、乱挖采沙石、捕食国家野生保护动物的行为，认真做好古树名木、古建筑、民族文化等人文景观保护。二是配齐配全文化设施。全镇22个村建农村综合楼13栋，制度村民组计生宣传栏122块，村宣传栏22块，建篮球运动场8个。为丰富群众的文化生活，抓好春节及“四月八”等传统民族节日活动，在民联等村组织农民篮球赛。全面实施村通广播电视设备安装工程，完成辖区内自然村通电视，电视网络覆盖率达95%，电视机入户率达94%，实现全镇村镇通电话。三是普及科技文化知识。全镇建图书室23个，各图书室存储图书达五十册以上，实行户借阅登记管理制度；加强绿色证书和职业技术培训力度，今年分别组织培训3次，绿色证书50人，职业技术证书254人，确保每
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户农户至少有一人掌握1-2门农业实用技术；加大婚育新风进万家宣传力度，破除封建迷信，杜绝包办婚姻和政策生育等现象发生；认真落实“两免一补”和“控辍保学”工作，实现小学、初中入学率分别达99%、95%以上，辍学率分别控制在2%、3%以内；认真开展未成年人思想道德教育，成立了分管领导任组长，相关站所为成员的青少年教育工作领导小组，每个学期分别开展民主法制教育、健康教育和科普教育等；严打“两抢一盗”，抓好禁毒工作，杜绝刑事案件发生。
三、主要做法
（一）提高认识，加强领导，推进生态文明建设健康有序进行。 生态文明是人类文明的一种形式，它以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的继续发展为着眼点，强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进和共处共融。为了让生态文明成为全镇的共识，让全镇广大干部职工和群众都树立“切实保护好森林、保护生物多样性，善待自然生态、珍惜自然资源，转变经济发展方式”的发展观念，我镇把生态文明建设作为一把手工程来抓，专门成立了由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员和站办所负责人为成员的建设生态文明城镇工作领导小组，全面协调、指导生态文明建设的相关工作，确保了生态文明建设的健康有序进行。
（二）组织健全，规范管理，充分发挥党组织在生态文明镇建设中的重要作用。
今年，是 “党的基层组织建设年”，我镇党委认真组织学习生态文明城市建设的相关文件精神，确定了争创党建工作模范镇的奋斗
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目标，通过实施党的“五有”工程，开展“三创三强”活动，深化“三级联创”等工作，充分发挥农村基层党组织在生态文明镇建设的战斗堡垒，增强政策的执行力。为建设生态和谐新红枫提供坚强的组织保证。一是强化镇党委班子自身建设。认真执行民主集中制原则，制定措施，完善制度，落实生态文明建设工作责任制，将党建工作与生态文明建设工作进行了同部署、同落实、同考核。明确领导干部基层联系点，按时参加基层支部工作会议，帮助分析和解决生态文明建设工作中的热点难点问题。二是加强村级组织建设。村级组织是党在农村的战斗堡垒，党委、政府各项工作的成效最终都要通过村级组织的落实来体现。为了选好配强村级班子，我镇扎实抓好“三项基础工作” （即：抓好组织领导，骨干培训，调查摸底）、把握“三个关键环节”（即：严把宣传引导，依法办事，民主权利）、突出“三项工作重点”（即：突出公平、公正、公开，突出选拔农村能人党员，突出搞好选举督查），圆满完成村级换届选举工作任务。通过换届，新一届村支两委班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有了较大的改善，政治坚定、工作务实、具有较强综合素质的年青党员进入了村支两委领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力，为抓好生态文明村寨打下坚实的组织保障。
（三）加强教育，提高素质，为推进生态文明镇建设奠定坚实基础。
生态道德意识是发展生态文明的依托和精神动力来源，为培育全民生态道德意识,强化全民生态文明观念,我镇以提高村民生态道德修养为目标，扎实抓好村民素质教育，努力营造培育全民生态道德意识的社会氛围。
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1、抓好学校基础教育。一是认真落实××市农村义务教育阶段学生实施“两免一补”政策，采取有力措施抓“控辍”，不断巩固发展“两基”成果。二是全面加强教师队伍整体水平建设；三是坚持把政治思想教育、社会主义荣辱观教育、行为规范教育和培育优良校风作为德育教育的重点，全面推进素质教育。
2、抓好村民生态文明道德宣传教育。一是充分利用春节、“三八”妇女节、“《公民道德建设实施纲要》宣传月、宣传日”和“爱国卫生宣传月”等广泛开展各类群众性宣传、公益活动，开展以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范为主要内容的《公民道德建设实施纲要》宣传；二是利用村居民文明学校、村级文化活动室开办知识讲座，进行宣传教育；三是充分利用广播、宣传栏、群众会，广泛开展多层次、多形式的舆论宣传；四是制作公益广告、墙体广告、路牌广告进行宣传；五是制作宣传图片、画册等进行宣传。六是深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，把青少年的思想作为重点，建立学校、家庭和社会全方位的道德教育网络，着力提高村民的生态文明意识和生态文明道德素养。通过形势多样的宣传教育，让生态文明建设理念融入到每一个人的生活中，使广大村民懂得生态保护的重要性,树立正确的生态价值观和道德观,从而在人们的心灵深处构筑起牢固的生态屏障,养成良好的生态文明行为。
3、抓好村民文化技术教育。依托农村现代远程教育、农民文化技术学校及辖区种、养殖基地，对广大村民开展党的方针政策、法律法规、实用技术等方面的培训，使广大村民的素质得到进一步提高。
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（四）加大投入，优化环境，为推进生态文明镇建设提供保障。 围绕“水、电、路、气、林、房、电视、电话”十字方针，抓好农村基础设施建设。一是抢抓农时，及时抓好受损水利设施的恢复重建。投入169.8万元，用于修复（新建）人饮工程21（修复17处、新建4处）、修复提灌站20处、整修山塘水库1处，新建排洪沟630米、排水沟2.6公里、机耕道4.3公里，修复小水池60口、高位水池5个；二是投入资金4万余元完成芦猫塘、骆家桥两个养殖小区的供电恢复。三是完成村通公路四条22.972公里，正在实施三条21.4公里。四是修复凝冻受损沼气池405口。五是对受灾经果林进行整枝、补苗和培土，完成退耕还林地的苗木培土扶正1000余亩；对塘边村杨梅基地，羊昌、右七葡萄基地，协调救灾复合肥190吨进行了根外施肥。六是开展农村危房调查工作，全镇普查上报945户农村危房户，对极危房户强制搬出并妥善安置7户，陆续安排建房18户。七是完成450户“户户通”电视的收费工作。八是新增移动基站两处，通信网络进一步优化。九是积极争取各方面的资金、项目支持，加大污染整治力度。
（五）加快发展，促农增收，为加强生态文明镇建设奠定物资基础。
我镇立足农民增收，以做大做强“蔬菜、奶牛、茶叶、葡萄和苗木”产业为重点，着力建设“五个万亩基地”，强力推进农业产业化、规模化、标准化进程。积极发挥龙头企业的带动作用，探索现代农业发展新模式。按照“建基地、扶龙头、抓服务、促发展” 的思路，采取“公司+基地+农户+标准+技术+管理+保险”的组织形式，着力发展特色农业，走现代农业发展道路，引进龙头企业带动，培育农民
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增收支柱产业。以“五个万亩”基地为载体，推进农业“三化”进程。在×××环湖村发展有机蔬菜、葡萄、牧草、茶叶和苗木“五个一万亩”有机产业基地，构筑湖区绿色屏障。同时，按照“两个跟进”的要求，协调市信用联社为农户贷款1934万元，其中种植业479万元，养殖业1455万元。
(六)创新形式，强化载体，促进生态文明镇建设取得新进展。近年来，我镇以公民道德建设工程—“满意在贵州”主题活动为载体，认真贯彻落实《公民道德建设纲要》和《全民科学素质行动计划纲要》，以提高村居民生态文明素质教育覆盖率为根本，扎实开展和谐文化建设、“整脏治乱改差”专项行动、农村文化建设，努力在全镇形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。一是积极组织开展好各种活动，以活动促建设。开展了“告别陋习，走向文明”、深化“卫生与秩序”和“文明大道”主题创建，“十星级文明户”的创建评比和文明村寨等活动。通过系列活动的开展，延伸和拓展了环境综合整治工作，不断提高农村整体文明程度，彻底改变农村村容村貌；二是以保护生态环境为重点，促进生态文明道德建设健康发展。组织生态文明志愿者开展“义务植树”、“共植同心树”“认养领养”、“向白色污染开战”等活动，拓展文明志愿者服务内涵，引导广大村居民爱护家园、建设家园、管理家园，促进和谐环境建设；三是开展以“两湖”保护为核心开展“关爱环境、关注未来”的主题活动，着力实施“蓝天”、“绿地”、“碧水”工程。深化“整脏治乱改差”活动，推进城镇精细化管理试点村寨工作，着力解决三条主干线沿线村寨存在“五脏五乱”等突出问题，巩固提高创建成果。
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四、存在问题及下步打算
1、村民的整体素质不高，参与意识不强，影响了生态文明城镇建设的有序推进。
2、目前我镇的工作主要以保护×××水资源为主，遵循适度发展的原则，因此在经济社会发展方面受到一定的限制。
针对以上情况，我镇在下步的工作中，一是进一步加强村民生态文明道德观念的宣传教育，以提高村民整体素质来推进生态文明城镇建设。二是以保护“两湖”为核心，积极实施以“三线四带、一沟三池”为重点建设内容的“碧水”工程；以增加农民收入为目标，加大产业结构调整力度；以环湖新农村建设为契机，逐步完善以污水处理设施、垃圾收集设施、人工湿地为主的基础设施建设，力争在保护中得到发展，发展中构建和谐。
中共×××镇委员会 ×××镇人民政府 2008年12月8日
