关于思想纪律作风集中整顿的
实
施
方
案
为认真落实好尧都区干部队伍思想纪律作风整顿动员大会精神，确保我局干部队伍的思想观念、精神状态、和工作作风紧跟全区“六化”目标、“五大”举措的实践进程，适应经济社会转型发展新形势、新任务的要求，保障我区畜牧业稳定健康发展。按照区委、区政府要求在全系统干部队伍中集中开展思想纪律作风整顿活动，特制定本方案。
一、指导思想
这次集中整顿的指导思想是，以中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央、省、市、区关于加强思想纪律作风建设的一系列重要文件精神，紧紧围绕全区经济社会发展战略目标，密切联系干部队伍建设的实际，整顿和解决领导班子和干部队伍在思想、纪律、作风方面存在的突出问题，使各单位的面貌和全体干部队伍的精神状态有明显变化，为全面开创我区畜牧工作新局面提供坚强有力的保障。
二、目标任务
这次集中整顿的主要任务是，通过集中整顿，解决全系统广大干部队伍在思想纪律作风方面与全区经济社会转型跨越发展要求不适应的突出问题，进一步解放思想，增强纪律观念，转变工作作风，把全局广大干部的思想统一到认真贯彻落实区“两
代会”精神，精心谋划全区经济社会转型跨越发展上来；把干部队伍的组织纪律观念和精神状态提升到全面适应转型跨越发展的要求上来；把干部队伍的工作作风改进到围绕“十二五”规划和“六化目标”、“五大举措”，抓实施、抓落实、抓发展上来。
三、整顿原则
这次集中整顿要把握的原则：
（一）密切联系实际。坚持一切从实际出发，学习教育、查摆问题、对照检查、集中整改、完善制度等，都要紧密结合班子、干部的思想实际和工作实际，做到实事求是，管用有效。
（二）立足教育提高。坚持用“三个代表”的重要思想、科学发展观和党的十七大精神统一班子、干部队伍的思想认识，把学习教育、武装头脑、提高认识同整顿思想、严肃纪律、改进作风结合起来，贯穿于整顿全过程。
（三）突出解决问题。 坚持把解决存在的突出问题作为重点，采取多种形式把问题找准，深入剖析，针对性地研究制定得力的改进措施，坚决克服纠正。
(四)务求取得实效。坚持把集中整顿与促进工作、促进发展结合起来，以整顿促工作，用发展看整顿，确保整顿之后，思想有新提高，纪律有严要求，作风有真转变，工作有大成效。
四、集中整顿的方法步骤
这次思想纪律作风整顿从2011年10月11日开始，到2012年1月10日结束。分四个阶段进行。
第一阶段，思想发动、学习提高（10月11日至10月31日）。这一阶段着重抓好大会动员和集中学习讨论两个环节。
坚持集中学习和分散学习相结合，学习和讨论相结合，学习和交流相结合。具体要把握三点：一是要认真学习《方案》规定的必读篇目（附后）；二是要组织好专题讨论；三是要在学习提高的基础上，初步查找问题，能够马上改的问题马上就改，使群众能尽快看到这次整顿的效果。通过学习，进一步增强全体干部发展意识、大局意识、责任意识、创新意识、和服务意识、明确开展思想纪律作风整顿的主要任务、工作重点、方法步骤和具体要求，以高度的政治责任感和饱满的工作热情投入到整顿工作之中。
第二阶段，查找问题，对照检查（从11月1日开始至30日）。对照检查中要着重抓好四个环节:一是广泛征求意见。通过设立意见箱、公开举报电话、发放征求意见卡、召开不同层次的座谈会等方式，广泛征求本机关、本部门和服务对象及广大群众的意见和建议。二是查找问题。领导班子和全体干部要针对近年来思想、纪律、作风方面存在的突出问题，写出全面深刻的剖析材料，找准问题，深查原因，剖析危害，提出改进措施，明确今后努力方向。三是集中讨论、对号入座。把征求到的问题和自查自纠查找的问题集中讨论，看问题找得准不准，责任明不明。四是组织谈话。抓住重点事、重点人、重点案件、由组织出面进行针对性的个别谈话，教育提高，从思想上解决问题。
（一）查思想观念与转型跨越发展不适应的问题。
1、全心全意为人民服务的宗旨观念淡薄，党性观念不强。缺乏敢为人先、敢闯敢试的开拓意识、进取意识和担当意识，工作守成有余，闯劲不足。
2、转型跨越发展的意识不强。对转型跨越发展的内涵理解不深不透，在与本部门、本单位、本行业的结合上不到位，无所作为。
3、大局意识不强。缺乏迎难而进的胆略和勇气，工作上考虑部门利益多，个人利益多，缺乏为全局发展大局履职履责的责任意识和主人翁意识。
4、群众观念淡薄。想问题、做决策、办事情，想个人得失多、想群众利益少，各项责任措施不落实，衙门作风积习不改，人民群众办事难的问题未得到有效解决。
5、工作思路不清。对转型跨越发展思路不清，责任不明，缺乏拼搏进取的工作激情。
（二）查纪律松弛、责任心不强的问题。
1、在政治纪律上，有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，阳奉阴违，弄虚作假；在重大问题和原则问题上没有政治敏感性，不守政治纪律，听谣、信谣、传谣，甚至造谣生事，蛊惑人心。
2、在工作纪律上，责任心不强，不守规矩，不讲程序，擅离职守，上边紧下边松、上午忙下午闲，不遵守请销假制度；不请示，不汇报，办事随心所欲，没有好处不办事、有了好处
乱办事。
3、在组织纪律上，只要组织照顾，不要组织纪律，自由主义泛滥；民主意识不强，搞个人说了算，搞团团伙伙，执纪违纪，执法犯法。
4、在财经纪律上，违规公款消费，滥发奖金钱物，超标准接待，公款旅游，铺张浪费，大吃大喝，私设“小金库”。
5、在生活纪律上，损害集体利益，公物私用，化公为私，参与庸俗低级趣味的活动。
（三）查作风漂浮、工作不实的问题。
1、在学习方面，学习制度流于形式、不组织、不参加集体学习，自以为是，固步自封，不能用学习成果指导实践，推动工作。
2、在领导作风方面，没有强烈的事业心和责任心，创新意识不够，思想上怕吃苦，工作上不务实，工作满足于应付。不考虑长远，不研究问题，不抓大事。
3、在工作作风方面，作风漂浮不扎实，对上面的精神只贯彻、不落实，安排多、落实少，自由散漫，敷衍塞责。
4、在生活作风方面，自律不严，情趣低下，热衷于灯红酒绿，上午应付工作、下午赌博玩乐，精力不是放在工作上，而是消费与红白喜事、乔迁宴请中。
第三阶段，建章立制，集中整改。（12月1日开始至12月20日）。主要任务是进一步查找差距，并进行集中整改，彻底解决存在的突出问题。
着重抓好四个环节：一是开展批评与自我批评。要开好领导班子民主生活会和全体干部生活会，互相之间开展认真负责、实事求是的批评与自我批评，深入剖析产生问题的根源，并认真总结经验教训，制定整改方案，达到解决问题、共同提高的目的。二是民主评议。各站、所、场要组织干部群众对每个领导成员和干部进行畅所欲言的民主评议，并将评议的意见和提出的问题如实反馈给本人。三是典型处理。对确有问题不认真作自我批评，或者讳疾忌医、拒绝帮助的，局整顿领导组要及时指出，促其改正；对问题比较突出的干部、部门领导要一对一集中一段时间专门帮助其整改；对个别违法违纪的干部要提交执法执纪部门严肃查处。四是建章立制。各站、所、场、要对规章制度进行全面梳理，加以健全完善和量化细化科学化，使各项规章制度具有较强的操作性和约束力，并加大制度执行力度的监督，建立健全思想纪律作风建设的长效机制。
通过集中整改，促使全局各级领导班子和全体干部思想进一步解放、作风进一步改进、纪律进一步严格，切实解决一批群众关注的热点、难点和焦点问题，以及影响我区经济社会转型跨越发展的突出问题。
第四阶段，检查验收、总结提高。（12月21日至2012年1月10日）。主要任务是对思想纪律作风整顿活动进行检查验收和总结。
（一）各基层单位先进行自查。各单位要组织领导班子和全体干部，按照制定的整改方案逐项检查应整改的问题是否整改，整改方案和整改措施是否落实，确保整改到位。在自查过
程中，各单位要有针对性地完善各项制度，建立干部思想纪律作风建设的长效机制。
（二）检查验收。局总支、局委会将组织人员于2012年1月5日前对各下属单位整改情况进行检查验收、监督评议。
五．组织领导
这次集中整顿是区委进一步加强全区各级领导班子和干部队伍思想纪律作风建设，以实际行动落实党的十七大精神，不断推进尧都经济社会又好又快发展的重大举措。全局上下一定要高度重视，认真对待，特别要克服年终岁尾工作任务繁重的困难，将这项活动列入重要议事日程，深入宣传发动，精心组织实施，稳步扎实推进，务求取得实效。
为搞好这次集中整顿活动成立了干部队伍思想纪律作风集中整顿工作领导组。领导组下设办公室和督查组，负责对全局干部队伍思想纪律作风整顿工作进行跟踪督查，检查验收。组成人员如下： 领
导
组：
组
长：苏荣敏（总支书记）
副
组
长：董世明（总支副书记、局长）
李小荣（总支副书记）
成
员：张亦梅 刘迎春 梁小梅 辛建伟
庞
刚 孟
义 张文根 领导组办公室： 主
任：张亦梅
成
员：樊水龙 刘迎春 孟晓平督
查
组： 组
长：苏荣敏 副
组
长：李小荣
成
员：张亦梅 刘迎春 孟晓平岳大鹏
二O一O年十月十二日
附件：
学习篇目
1、毛泽东：《反对自由主义》（1937年9月7日）;《为人民服务》（1944年9月8日）；《中国共产党三大作风》（1945年4月24日）；
2、邓小平：《发扬五种革命精神》（1980年12月25日）；《一靠理想二靠纪律才能团结起来》；
3、江泽民：《始终做到“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源》（2000年5月14日）；
4、胡锦涛：《树立和落实科学发展观》（2004年3月10日）；《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》（2011年7月1
日）；
5、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》（2011年9月26日）；《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过）；《中共中央纪律检查委员会第六次全体会议公报》（2011年1月11日）；《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（2010年1月18日）；《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（2011年7月13日）；
6、袁纯清：《在全省领导干部大会上的讲话》（2010年7月29日）；《在全省党风廉政建设大会上的讲话》（2011年1月25日）；
7、《中共山西省纪律检查委员会关于进一步整肃工作纪律，狠刹不良风气的通知》（晋纪发【2010】27号）；《中共临汾市委关于进一步转变工作作风，狠抓工作落实的决定》（2009年1月5日中国共产党临汾市第二届委员会第五次会议通过）；《中共临汾市纪律检查委员会、中共临汾市委组织部关于进一步严肃纪律匡正风气的通知》（临纪发【2009】10号）；
8、赵志坚：《推进大转型、谋求新跨越，为实现经济总量翻番再造一个新尧都而努力奋斗——2011年6月21日在中国共产党尧都区第八次代表大会上的报告》；
9、王震：《政府工作报告——2011年7月3日在尧都区第九届代表大会第一次会议上的报告》
