新形势下如何引领农村经济转型
--第六期乡干班培训学习心得体会
潘 俊
今年10月18日至11月18日，我参加了黔东南州委党校第六期乡干班的学习培训。这是我参加工作近20年来，第一次集中这么长时间，静下心来的一次学习。可以说，乡干班办得很好，质量也很高，这是基层干部与高层的对话，是实践与理论的对接。对我来讲，感受很深，触动很大，收获很多，使我对农村基层有了进一步认识和思考。
对这次州委党校学习的感受，可以用九个字来概括：层次高、收获大、很难得。
所谓“层次高”。一是这次培训的对象虽然全部是乡镇领导干部，却是由州委组织部组织的。据了解，这是州委组织部组织的第六次乡镇领导干部培训，这样的培训是从2005年开始的，今年是第六次。可见州委组织部对乡镇干部的关心，对“三农”的重视。二是培训形式多样。培训不仅有党校的优秀教授上课，而且还组织党员到全州经济社会建设较好的县市进行考察学习，制好“菜单”让学员“点学”。三是这次培训的授课老师层次高。有党校的教授，有“三农”问题专家，有州里的专家学者、有新农村建设的带头人。他们围绕新农村建设、农村经济转型、农村社会保障等主题，进行了深入细致的讲解，
讲的很好，既有理论性又有操作性，对基层的同志提高认识，开拓思想、促进工作很有帮助。
所谓“收获大”。一是提高了认识。通过学习培训，不仅对新农村建设、农村经济转型、农村社会管理有了新的认识，而且对加强“三农”工作的紧迫性和长期性有了进一步认识。二是开阔了眼界。我们不仅参观了施秉的药材种植、镇远的旅游工作、三穗的新农村建设，而且还考察了剑河的乡村旅游和炉山工业园的建设。这几个点，无论是小城镇建设还是农村经济的转型都处于我州领先水平。通过参观考察，让我们真正认识到维护农村稳定、发展农村经济才是我们乡镇干部工作的真正所在。
所谓“很难得”。一是真正能放下工作学。乡镇干部平时工作任务很重，可谓“上面千条线，下面一根针”。乡镇干部能放下工作到州委党校进行学习，实在是很难得。二是感受真正很深。通过聆听专家教授的授课，我对党中央、省委、州委在农村的政策有了更为深刻的理解。深切感受到开展新农村建设，不仅要搞好村镇建设，而且要增加农民收入；不仅要改善农民生活条件，而且要提高农民整体素质；不仅要注重社会事业的发展，而且要注重农村民主政治建设；不仅要搞好精神文明建设，而且要搞好党的建设。
下面对农村经济转型作一粗浅探讨，谈几点不太成熟的体会。
农村农业产业化经营和产业结构调整是农业市场经济体制不断发展和完善的必然要求。如何加快贫困地区农业产业化经营及产业结构调整步伐，是关乎贫困地区脱贫，进而建设小康社会的关键。下面我结合我乡实际谈谈如何调整农村农业产业结构。
我太拥乡属剑河县一类贫困乡，地处雷公山脚下的深山区，距县城82公里。东接剑河县南哨乡，南连榕江县朗洞镇、两旺乡、平阳乡，西交雷山县方祥乡、台江县南宫乡，北抵剑河县久仰乡。全乡东西长29.9公里，南北宽23公里，总面积265.2平方公里，人均耕地0.6亩，是剑河县占地面积最大人均耕地最少的乡。群众的主要收入是以林业收入为主。天然林伐后，群众返贫的现象十分严重，因此结构调整迫在眉睫。
当前我乡结构调整存在的主要困难和问题：
一是结构调整起步晚、程度低、效益不高，资金投入不足。结构调整以政府推动为主，农户参与的主动性不够，投资模式以政府行政命令下的国家投入和农民投资相结合，投资渠道单一，农民资金投入的积极性和农村信用社信贷投入的积极性还没有调动起来。
二是农民对加快产业化经营及结构调整的步伐缺乏认识。我乡农民从事农业生产历史悠久，传统小农思想观念根深蒂固，以保本经营为主，仍习惯于在自家责任田里日出而作，日落而
栖，还没有尝到产业化经营带来的甜头，对农业产业化经营及结构调整积极性不高，不愿在产业化经营中搞大规模资金投入，怕万一出现风险，血本不归，得不偿失。如，当时我县的香菇培植、藠头种植。
三是政府在指导农民进行产业化经营及结构调整中方法不当。政府加快对农业结构调整、增加农民收入的迫切心情与农民的观望态度形成了强烈反差，这一热一冷，影响了农民在产业结构调整中投入资金的积极性。在实行产业化经营及结构调整中，还未理顺政府与农民的关系，没有引导农民从传统农业中走出来，而是用行政手段强迫农民去搞产业化经营及结构调整，农民有一定的抵触情绪。如当前的钩藤种植，扶贫项目中的种养殖。
四是金融机构特别是农村信用社信贷人员对产业化经营及产业结构调整缺乏深入探索。由于我乡产业化经营及结构调整属起步阶段，基层信贷人员或多或少缺乏深层次了解，对产业结构调整没有进行深入细致考察，缺乏科学分析，加之农业生产受诸如气候、技术、市场等诸多因素的影响，投入资金要承担较大风险，因此信用社信贷人员往往对这种贷款存在“慎贷、惜贷”心理。
下一步我们乡将做好如下工作：
一是充分调动广大群众的积极性。农业产业化经营及产业结构调整是当前农村经济工作的重头戏，其主体是广大农村群
众。如何调动农村群众的生产积极性，是推动产业化经营及结构调整，加快农村脱贫致富的关键所在。因此，下一步乡里的工作要积极引导农民群众，解放思想，提高认识，从传统农业观念中走出来，进入市场经济的大潮，使农业产业化及结构调整成为农民自觉自愿的行动，引导农民增强创收意识、加大资金投入。
二是乡政府认真做好宏观指导、协调和服务工作。要尽量减少政府行为，切忌强令硬上，避免造成农民群众的抵触对立情绪，把群众引导好，把农民利益维护好，把农民调整产业结构的积极性调动好。坚持因地制宜，立足当地资源，切忌急功近利、不切实际地强行推广，不可盲目上一些不适应市场要求、没有前景的项目，造成农民不必要的损失。
三是积极争取金融部门的支持。积极协调金融部门树立民本思想，积极探索研究新形势下加快农业产业化经营的新观念、新方法、新手段，坚持政策性金融与商业性金融支持相结合，农业产业化经营专项贷款与小额信贷资金相结合，扶贫贴息贷款与贷款利率优惠相结合，支持农村产业化经营和农业结构调整，让群众得到切实的优惠和方便，让农民贷款不再难。
四是切实在结构调整上下功夫。自2009年10月钩藤项目正式落户我乡以来，我乡扬长避短，立足现有条件充分利用资源优势，积极发动群众炼山整地，引导群众大力发展钩藤种植，超额完成了县下给我乡4000亩的指标任务。今年又计划再种植
6000亩。下一步我们将坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把钩藤种植作为全县产业化发展的主导产业，做大做强。尽快建设一批千亩以上连片钩藤种植基地，发展一批钩藤种植专业大户和发展一批基地村，因地制宜培育和兴建一批钩藤种植基地。
