山河镇“一专三员”食品安全监管机制建设
实施方案
为了进一步加大全县农村食品安全监管工作力度，切实保障农村食品安全，根据庆阳市人民政府《关于全市农村推行“一专三员”食品安全监管机制的实施意见》（庆政发
[2011]58号）精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农村食品安全监管和食品安全事件应急处置能力的建设，在乡镇和村两级建立健全“一专三员”食品安全监管机制，充分发挥基层组织在食品安全工作中的监管作用，构筑农村食品安全防线，保障人民群众食品安全。
二、“一专三员”的基本职责和任务
“一专”即食品安全监管专干。“三员”即食品安全联络员、食品安全协管员和信息员。食品安全监管专干由乡镇1名在职工作人员担任或乡镇卫生专干兼任，承担本乡镇食品安全监管职责。食品安全联络员由乡镇各包村干部担任，食品安全协管员由村委会主任担任，食品安全信息员由村委会村文书担任。“一专”和“三员”根据各自职责，认真履行职能，完成工作任务。
（一）食品安全监管专干职责和任务
食品安全监管专干承担本乡镇食品安全监管工作。负责“一专三员”工作计划、总结、组织协调和请示报告等日常工作；宣传《食品安全法》等相关法律；定期对“三员”进行有关业务培训；掌握乡镇食品安全形势和生产经营单位、个体经营户基本情况，定期向镇政府和县级有关部门反馈市场动态，提供监管信息，举报制假售假等各类违法违规的食品生产销售行为；向镇政府和县级有关部门反映群众对食品安全监管方面的意见和建议；及时发现并上报食品安全事件信息，每季度向县食品安全委员会办公室统计上报镇食品安全监管信息；协助相关部门开展食品安全监督检查和案件查处工作。
（二）食品安全联络员、村级协管员、信息员的职责和任务
食品安全联络员负责与镇、村两级食品安全的协调联系。定期开展联络交流工作，发挥好镇政府、村级组织与广大农村消费者之间的桥梁纽带作用；及时向食品安全监管专干反映群众投诉和对食品安全问题的监管工作的意见建议。每季度对本村内食品流通领域开展一次食品安全检查活动。
食品安全协管员承担本村的食品安全协管工作。贯彻落实、宣传食品安全法律法规；每月组织一次食品安全巡查；及时掌握、记录本行政村食品安全情况和食品生产经营单
位、个体经营户的基本情况及经营动态；协助相关部门开展食品安全监督检查和食品安全事件的查处；当地发生重大食品安全事故时，及时报告，并做好现场保护工作。
食品安全信息员负责本村食品安全信息收集、报送工作。协助食品安全联络员、协管员向所在行政村群众宣传相关法律法规；每月对本行政村内食品生产经营单位、个体经营户开展1次食品安全检查活动并建立记录和统计台账，汇总上报相关信息；负责本行政村30人以上自办宴席的备案上报和检查指导；承担收集本行政村内食品安全违法违规行为，食品安全事故、隐患和问题的投诉以及群众对食品安全监管工作的意见建议，并及时向食品安全监管专干汇报。
三、“一专三员”工作重点
（一）加强农产品生产环节监管。“一专三员”要熟练掌握速测仪的使用方法，对村内农产品生产的蔬菜、水果在上市前进行农药残留检测，有质量安全问题的要停止销售；对蔬菜、水果、畜禽肉蛋、生鲜乳等农产品要定期进行巡视，发现违规使用禁限农药、饲料添加剂等行为要制止，对劝告和制止无效的，要及时向乡镇食品安全办公室报告。
（二）加强生猪定点屠宰和疫病防控监管。积极协助推进牛、羊家禽定点屠宰，及时报告私屠滥宰、加工销售注水肉、病害肉的违法行为。及时上报农村动植物疫病疫情，并协助动植物疫病疫情防控部门落实监控措施。
（三）加强农村食品生产加工业监管。协助质监部门对农村食品生产加工企业落实巡查、回访、监督抽查等监管制度。对生产加工食品的小作坊，要摸清底数，建立档案。对生产销售假冒伪劣、有毒有害以及滥用食品添加剂、使用非食用原料生产加工食品的违法行为要及时上报乡镇食品安全办公室。
（四）加强农村食品流通环节监管。以农村集贸市场和食品批发市场为重点监管区域，以农村流动食品摊点、小商品、小食店、小餐馆等为重点监管对象，以米、面、油、盐、酱、醋、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品等为重点监管产品。
（五）强化农村食品消费环节监管。协助食药部门对农村餐馆从经营场所、生产设备、卫生设施、原料采购、从业人员体检等方面严格监管，加强对农村家宴的卫生管理和技术指导，强化对农村厨师健康体检和培训监管，对农村红白喜事宴席要建立备案制度，提前上报乡镇食品办公室，严防群体性食物中毒事件。
四、执行“一专三员”的工作方法
镇机关和各村在执行“一专三员”过程中，要主动取得村委会的支持和配合，有效调动村干部的积极性，采取突出重点、全面展开、培育典型、以点带面、整体推进的方法，确保“一专三员”工作有序、高效、深入推进。“一专三员”
施行工作要涵盖辖区所有的乡镇和农村，扩大覆盖面，把监管的触角延伸到农村的各个角落，达到全覆盖、无盲区。
四、执行“一专三员”工作步骤
（一）动员部署阶段（5月1日至5月20日）
各村要认真贯彻落实县政府转发市政府的《实施意见》，吃透文件精神，制定切实可行的实施方案和具体工作措施，成立领导机构，召开会议，安排部署施行工作。在施行过程中要采取多种形式，广泛宣传 “一专三员”重要意义，营造人人关心、人人参与、人人有责的食品安全社会氛围，通过灵活多样、群众喜闻乐见的宣传活动，使“一专三员”制度家喻户晓，深入人心。保证“一专三员”施行工作的顺利进行。
（二）组织实施阶段（5月20日至6月20日）
各村在施行过程中，对照本《实施方案》中“一专三员”的主要任务，全面开展此项工作。具体量化工作任务，制定完成任务时间表，人对人、点对点，分工负责，责任到人。具体实施进度是本阶段第一周每个村“一专三员”制度施行覆盖落实率达到30%;第二周达到60%；第三周达到90%；第四周拾遗补缺，完成剩余10%的进度，确保此项工作在6月20日前全面完成。各村要对施行“一专三员”工作的进展情况开展定期和不定期督导检查。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各村要高度重视“一村三员”食品安全监管机制建设，加强组织领导，增强责任意识，按照稳步推进、全面实施的要求，有计划、有组织、有步骤地落实各项工作措施，确保覆盖所有村社。各村要将“一专三员”食品安全监管机制建设纳入年度工作目标考核，及时调整不合格工作人员，为“一专三员”制度顺利推进提供有力保障。
（二）落实工作责任。施行“一专三员”是一项系统工程。要逐步建立健全“一专三员”的人员落实、责任落实、培训落实、信息传递、申诉跳出、应急处置、日常检查等工作机制，严格落实工作责任制。各村要定期或不定期检查工作开展情况，对发现的问题要及时研究解决，共同推进农村食品安全监管工作。
（三）做好舆论宣传。各村采取发放宣传资料、设立宣传栏等多种形式，广泛宣传“一专三员”制度建设的内容和意义，使广大群众充分了解“一专三员”的工作职能，引导农村各类经济组织、食品生产经营者和群众支持配合“一专三员”工作顺利开展。
发挥“一专三员”机制作用,建立完善农村食品安全监管长效机制[1]
