山东聊城新能源和节能环保产业发展调研报告
根据林市长要求，由市政府调研室、市经贸委组成联合调研组，对全市新能源和节能环保产业发展问题进行了全面调研。现将有关情况报告如下：
一、发展现状
对于新能源和节能环保产业的概念，国内外有多种提法。如节能环保产业，在美国被称为“环境产业”，在日本则称“生态产业”。国家发改委在《节能环保产业发展规划（征求意见稿）》中提出，节能环保产业包括节能、资源循环利用、环境保护，涉及技术和装备、产品和服务。四川省经济委员会在《关于开展新能源和节能环保产业发展情况调研的通知》(川经环资函〔2009〕931号)中提出，新能源产业是指新的能源资源开发利用和传统能源变革过程中形成的相关能源产业；节能环保产业是指以节能环保技术和产品为对象的研究开发、生产制造、销售和相关配套服务等行业的总和。根据以上提法，结合山东省人民政府《关于加快我省新能源和节能环保产业发展的意见》，我们认为新能源和节能环保产业的概念为：以新能源和节能环保技术及产品为对象的研究开发、生产制造、销售和相关配套服务等行业的总和。新能源产业主要包括核能、太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、煤的清洁高效利用、智能电网、新能源汽车等9个领域。节能环保产业主要包括节能环保技术设备和服务、节能环保产品制造、循环经济、环境保护等4个领域。
按照以上概念及范围， 2008年，全市新能源和节能环保产业共有企业66家，实现销售收入146.46亿元，利税24.38亿元；其中规模以上企业40家，实现销售收入146.23亿元，利税24.35万元。新能源企业24家，实现销售收入5.14亿元，利税7576万元。节能环保企业44家，实现销售收入141.32亿元，利税23.62万元（有2家企业既为新能源企业，又为节能环保企业）。 受资料限制，太阳能利用、地热能利用、沼气利用、污水处理、垃圾处理等项目，以及有些企业的新能源和节能环保项目难以统计入内。全市现有太阳能利用面积38.5万平方米，沼气年利用量3960万立方米，污水处理能力39万吨，垃圾处理能力800万吨。
从全市新能源和节能环保产业发展看，主要有以下几个方面的特点：
（一）从行业分布看，主要集中在循环经济、节能环保产品制造两大领域，其他领域所占比重较低。2008年，循环经济、节能环保产品制造两大领域分别实现销售收入112.87亿元、22.73亿元，占全市新能源和节能环保产业的比重分别为77.07%、15.51%，两项合计所占比重达92.58%。其他领域所占比重较低。（见表1）。
表1 全市新能源和节能环保产业各领域销售收入及占比
主要领域情况如下：
1、太阳能。主要包括两个方面：一是太阳能光热产业。包括莘县三元太阳能公司、聊城聚源太阳能公司等6家企业，目前已形成年产1.2万台太阳能热水器的生产能力。2008年，有4家企业投入生产，共实现销售收入4.55亿元。二是太阳能光伏产业。目前正在建设的项目有2个，分别为聊城安杰新能源发电有限公司、山东三力环保工程有限公司。
2、生物质能。主要包括三个方面：一是生物质发电。包括国能高唐生物发电有限公司、国电聊城生物质电厂（冠县），总装机容量45MW，年发电3.65亿千瓦时（折标煤13万吨），消耗秸
秆近40万吨。2008年仅国能高唐生物发电有限公司投入生产，实现销售收入1.09亿元。二是生物柴油生产。包括山东齐鑫能源科技发展有限公司等3家企业，已建设和正在建设生物柴油项目可实现年产生物柴油15万吨。2008年仅山东齐鑫能源科技发展有限公司投入生产，实现销售收入7200万元。三是农村沼气。
3、地热能。我市开发建设了天沐温泉等地热温泉休闲会所4处，地热利用小区5处。聊城华诚环保设备科技有限公司利用地热泵技术开发设计了地源空调。受资料限制，该领域经济指标难以统计。
4、风能。现有企业1家，为山东鲁科风能设备有限公司，正在建设年产300台套2兆瓦直驱永磁风电设备。
5、煤的清洁高效利用。现有企业1家，为山东东阿创新科技有限公司的型煤粘合。2008年实现销售收入5810万元。
6、新能源汽车。包括时风集团电动汽车、中通客车集团的混合和电动力客车、山东中融电动车有限公司的电动汽车、莘县鲁雁机械有限公司的电动四轮车等。2008年，共实现销售收入1.98亿元。
7、节能环保技术设备和服务。包括山东冠洲股份有限公司、阳谷华润节能环保科技有限公司、聊城华诚环保设备科技有限公司、山东碧水蓝天环境工程有限公司等9家企业，2008年实现销售收入1.68亿元。
8、节能环保产品制造。主要包括时风集团自主研发的单缸环保节能发动机、山东高开变压器制造有限公司生产的高节能型变压器、山东燎原发光科技有限公司生产的发光材料及制品。2008年，三家企业共实现销售收入22.73亿元。
9、循环经济。主要包括四个方面：一是以泉林纸业、茌平纤维板生产为代表的秸秆、枝丫材的综合利用。2008年，泉林纸业相关销售收入68.83亿元；主要纤维板生产企业7家，销售收入
7.88亿元。二是以聊城山水水泥、祥光铜业、茌平信发三利环保为代表的煤矸石、粉煤灰、氧化铝赤泥、冶炼废渣等工业废弃物的综合利用，共有建材企业9家，2008年销售收入4.02亿元；提取氧化铁粉、矿砂、金、银等成份企业3家，2008年实现销售收入4.41亿元。三是以茌平信乐味精、凤祥生物科技为代表的对工业废液废气的综合利用，共有企业6家，2008年实现销售收入5.91亿元。四以山东三山集团有限公司、茌平方正铝业有限公司为代表的再利用企业3家，2008年实现销售收入21.17亿元。
（二）从企业规模看，骨干企业地位突出，其他企业所占比重较低。全市66家新能源和节能环保企业中，销售收入10亿元以上的企业2家，分别为泉林纸业、时风集团，2008年这2家企业共实现销售收入92.13亿元，所占比重达62.9%；1亿元－10亿元的企业13家，5000万元－1亿元的企业11家，1000万元－5000万元的企业8家，1000万元以下的企业12家，另有20家企业去年没有投产。
（三）从产业发展前景看，有一大批项目正在建设，节能环保产业正在成为全市新的经济增长点。66家企业中，有20家正在建设或于今年投产。今后几年,正在或计划建设的主要项目有：时风集团总投资100亿元，年产100万辆电动车项目；泉林纸业投资109.8亿元，建设200万吨秸秆综合利用项目，建成后可实现销售收入129亿元，税收10亿元；冠县经济开发区的三融工业园项目，包括年产30万吨改性燃料、年产8000立方SCR脱硝催化剂、年产300台套2兆瓦直驱永磁风电设备、10兆瓦光伏太阳能电站等4个项目，建成后可实现销售收入近60亿元；山东东阿创新科技有限公司，2008年销售收入5810万元，2011年预计可达10亿元。
近年来，我市新能源和节能环保产业发展势头良好，但总体来看，还处于起步阶段，在发展中还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是总体规模不大。据山东省人民政府《关于加快我省新能源和节能环保产业发展的意见》，目前，全省新能源和节能环保企业2000多家，实现工业增加值近1300亿元。与全省相比较，我市无论企业家数，还是产业规模都明显偏小。二是企业规模小。除几个大企业外，绝大部分企业规模较小，市场占有率不高。三是结构不合理。突出表现为节能环保技术设备和服务业发展滞后。2008年仅实现销售收入1.68亿元。四是创新能力弱。新能源和节能环保产业绝大多数应为高新技术企业。但从我市看，不少是传统企业。有些企业虽然为高新技术，但多数靠引进，具有自主知识产权产品很少。
二、发展条件和面临的形势
从目前看，我市新能源和节能环保产业发展有着良好的条件和机遇。
（一）具有丰富的资源条件。一是农业资源。我市是传统的农业大市，农业基础较好，农副产品资源丰富。这样，一方面，有利于味精、肉类加工等食品工业的发展，形成可综合利用的工业废弃物；另一方面，为以农业秸秆、枝丫材、垃圾粪便等农业废弃物为原料的造纸、纤维板、生物质发电、生物柴油、沼气、生物有机肥等产业提供了充足的原料。二是工业废弃物资源。近年来，随着我市工业经济特别是电力、氧化铝、电解铝、阴极铜等重化工业的发展，煤矸石、粉煤灰、氧化铝赤泥、电解铜废渣等工业废弃物大量增加。综合利用就能变废为宝，反之就会污染环境。从目前看，其综合利用技术已经成熟。可以说，这些工业废弃物为我市节能环保产业发展提供了新的资源。三是地热资源。我市地热资源丰富，日可供水量8000立方米，为地热供暖、供热水，地热种植、养殖，地热温泉、洗浴、医疗保健、休闲度假等现代服务业等发展奠定了良好基础。四是煤炭资源。我市煤保有储量240亿吨，正在准备进行开发；同时处于山西、河北煤炭进入山东的“枢纽”位置，为我市发展煤的清洁和高效利用产业提供了良好条件。
（二）具有广阔的市场前景。新能源和节能环保产业是战略性先导产业，发展前景广阔、潜力巨大。一是新能源产业。传统的石油资源按目前的速度开采下去最多还有50年左右的时间就将枯竭，煤炭也不过100年左右。因此，世界各国将目光投向了可替代能源，其中风能、太阳能和生物质能发展最快，产业前景最好。近几年世界风电年增长率达27%，太阳能、生物质能、地热能等其他可再生能源发电成本也已接近或达到大规模商业生产的要求。我国新能源发展步伐加快，水力、核电、风能、太阳能、生物能等新能源产业均实现了高速增长。预计到2050年，我国使用新能源的比重有望占到能源消费总量的45%。二是节能环保产业。据国家环保总局初步测算，“十一五”期间，我国全社会环保投资预计达到13750亿元，环保产业可望保持15%至17%的增长速度。今后一个时期，我国节能环保既面临着来自国际社会的碳减排压力，又面临着国内空气质量、水资源环境、固废处理状况的环境压力,对节能环保产业的支持力度必然会继续加强。从我市看，以重工业为主工业结构，必然会造成环境污染和工业废弃物的大量排放。要建设生态文明市，为群众生产生活创造良好环境，也应当加快节能环保产业的发展。
（三）具有一定的科技支撑。主要体现在三个方面：一是具备了一定的科技基础。近年来，我市不断加大科技投入，建设了高新技术创业服务中心，到去年底共引进企业26家，毕业企业11家，并被科技部认定为“国家级高新技术创业服务中心”；全市工程技术研究中心达到35家，其中国家级1家，省级16家；高新技术企业达到93家，2008年完成产值占规模以上工业比重达到24.43%。二是具有产学研结合的优势。近年来，我市不断加强同高校院所的合作，与西安交通大学、聊城大学等建立了全面合作关系，不少企业与高校院所进行科研项目对接，签订了合作协议。三是具有临近京津、济南等大城市的优势。我市距离京津、济南较近，又加入了环渤海市长联席会，属济南都市圈的范围，完全可以利用这些中心城市的科研优势，加强科技合作，加快我市新能源和节能环保产业发展。如目前正在冠县建设的山东三力环保工程公司、山东力润新能源有限公司、山东鲁科风能设备有限公司，均为总部设在济南的山东三融集团下属企业。
（四）具有良好的发展机遇。对于新能源和节能环保产业的发展，国家和省高度重视。8月9日，国家能源局副局长孙勤透露，我国预计将在年内制定完成新能源产业发展规划。8月15日，国家发改委有关负责人透露，正在抓紧制定《节能环保产业发展规划》，最快有望年内出台。从全省看，5月份，省经贸委、省节能办出台了《山东省关于加快新能源产业发展的指导意见（2009－2011）》、《山东省关于促进节能环保产业发展的指导意见（2009－2011）》；6月份，省政府又出台了《关于加快我省新能源和节能环保产业发展的意见》，三个意见在发展的重点领域、科技创新和技术进步、人才队伍建设、优势企业和产业园区发展、投资和财税优惠政策、市场环境的营造等方面都提出了明确的支持政策。可以说，我市新能源和节能环保产业发展面临着良好的机遇。
三、发展设想
(一)总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快建设强市名城实现新跨越”的奋斗目标，坚持以企业为主体、以市场为导向、以科技为先导、以人才为支撑，抓住培育骨干企业、高成长性中小企业、重点产业基地（园区）三个重点，着力培育循环经济、新能源汽车、太阳能、节能环保产品制造等四大特色领域，积
极拓展生物质能、地热能、洁净煤、节能环保技术设备和服务等四大新兴领域，使新能源和节能环保产业尽快成为全市重要的经济增长点，为生态文明市建设作出积极贡献。
(二)发展目标。到2015年，全市规模以上新能源和节能环保企业主营业务收入力争突破900亿元，年均增长30%左右。新能源占全社会能源消费的比重提高到5%；建成1-2个新能源利用量占能源消费总量8%以上的示范县，建成1-2个节能环保产业示范园区；国家和省级技术研发中心2-3个，山东省著名商标3个，国家和省名牌产品3-4个；新能源在城市建筑普及应用率和节能环保产业的市场占有率均达到30%以上；产业服务中介机构达到8户以上。
三、发展重点
重点培育10家骨干企业、20家高成长性中小企业、5个重点产业园区，着力在8大领域实现突破。
(一)培育10家骨干企业。对产业特色突出、产品链条较长、规模较大、带动能力较强的企业进行重点培育，打造一批新能源和节能环保骨干企业。当前，应重点抓好时风集团（电动乘用车和节能环保发动机）、中通客车（混合动力和电动力客车）、泉林集团（秸秆综合利用）、祥光铜业（矿渣、废气综合利用）、凤祥生物工程（废弃物综合利用）、聊城山水水泥（粉煤灰综合利用）、莘县三元太阳能（光热设备制造）、国能高唐生物发电、山东信乐味精（废弃物综合利用）、茌平县信力达木业有限公司（枝丫材综合利用）等10家企业的发展。
（二）培育20高成长性企业。对于科技力量强、科技含量高、市场前景广阔的高成长性中小企业，加大扶持力度，使其尽快成长壮大，成为全市新能源和节能环保产业发展新的增长点。当前，应重点抓好5大领域、20家企业的发展。一是生物质能。企业2家，为山东齐鑫能源科技发展有限公司（生物柴油）、山东生物柴油有限公司。二是风能光能。企业5家，为山东鲁科风电设备有限公司、聊城安杰新能源发电有限公司（光伏风能发电站）、山东东阿奥星太阳能科技有限公司（光热设备制造）、聊城龙普太阳能工程有限公司、聊城聚源太阳能有限公司。三是节能环保产品生产。企业4家，为山东燎原发光科技有限公司、山东东阿创新科技有限公司、山东三力环保工程有限公司（脱销催化剂）、山东高开变压器制造有限公司。四是节能环保技术设备和服务。企业8家，为山东碧水蓝天环境工程有限公司、聊城华诚环保设备科技有限公司、山东坤霖环保科技有限公司、聊城华宝节能科技有限公司、山东金泰节能科技有限公司、聊城捷达节能服务公司、聊城环保设计院、阳谷县华润节能环保科技有限公司。五是循环经济。企业1家，为山东信发三利环保科技有限公司（氧化铝赤泥综合利用）。
（三）培育五大重点产业基地（园区）。根据我市资源和产业特点，抓住产业转移有利时机，统筹规划，优化布局，因地制宜，打造一批具有区域特点的新能源和节能环保产业基地（园区）。从目前看，应抓好五大产业基地（园区）的发展。
1、高唐县。新能源和节能环保产业规模较大，2008年实现销售收入71.22亿元，占全市的48.6%。时风集团的电动汽车、单缸发动机、废铁屑综合利用，泉林纸业的麦草浆造纸、40万吨废液复合肥等已形成较大规模，在国内同行业居于重要地位。
2、聊城经济开发区。目前，已有山东聊城市聚源太阳能有限公司、聊城龙普太阳能工程有限公司、山东燎原发光科技有限公司、山东碧水蓝天环境工程有限公司、聊城市宏德新型建材有限公司、聊城市大中肥料有限公司、优艺(聊城)水处理有限公司等7家节能环保企业，产品包括太阳能热水器、太阳能路灯、蓄光自发光标志牌、污水治理、烟气治理、人工湿地建设、工业废渣综合利用和污水处理等方面，2009年预计销售收入9000多万元。虽然总体规模不大，但企业数量较多、产品范围较广，科技水平较强。随着这些企业的发展，以及招商引资工作力度的加大，新能源和节能环保产业有望在开发区集聚，形成规模优势。
3、冠县经济开发区。核心是三融工业园。该园由山东三融集团投资建设，总投资14亿元，占地面积800亩，共包括四个项目，分别为年产30万吨新型改性燃料、年产8000立方脱硝催化剂、年产300台（套）2兆瓦风力发电设备和太阳能光伏发电项目。随着该工业园的建设，可以进一步促进相关产业的集聚，形成产业优势。
4、茌平经济开发区。以纤维板、建材、赤泥综合利用为特色。目前，以枝丫材为原料的纤维板生产企业发展到10余家，木地板生产企业近40家；以粉煤灰为原料生产建材企业规模较大的5家，年生产粉煤灰砖10亿多块；以赤泥为原料的生产氧化铝粉、矿砂等产品的企业3家。该园区以信发集团为核心，已基本形成产业集聚优势。
5、凤凰工业园区。目前，已有山东坤霖环保科技公司、华诚节能环保科技有限公司、聊城华宝节能科技有限公司、山东高开电器制造有限公司等企业，主要产品包括脱硫除尘设备、污水处理装置及药剂、燃煤锅炉燃水节能装置、电动汽车、地源热泵、节能电器等。2009年预计实现销售收入1.5亿元。随着对东昌府区工业经济发展支持力度和招商引资力度的加大，新能源和节能环保产业有望形成聚集优势。
（四）培育8大重点领域。根据新能源和节能环保产业发展趋势，立足发挥自身优势，全市应着力培育循环经济、新能源汽车、太阳能、节能环保产品制造等四大特色领域，使其成为聊城的特色和优势；积极拓展生物质能、地热能、洁净煤、节能环保技术设备和服务等四大新兴领域，使之成为新的经济增长点。
1、循环经济。以造纸、纤维板生产企业为重点，抓好农业秸秆、枝丫等的综合利用。加快推广利用粉煤灰生产建材产品成熟技术，鼓励支持利用粉煤灰造纸技术的应用，继续扩大粉煤灰的综合利用。支持企业开发氧化铝赤泥综合利用技术和装备。积极推广建筑垃圾综合利用，大力推广城市生活垃圾、餐厨垃圾处理成套技术设备，抓好废旧物资的回收利用。鼓励和支持企业生产节能建筑材料，使用技术和产品。加大再制造技术的研发力度，扩大再制造产品范围，大力发展发动机、变速箱、发电机、起动机、转向器等产品再制造。研发推广废旧轮胎、电子仪表等的再制造技术，加大再制造产品的推广应用力度，引导企业购买、使用再制造产品。
2、新能源汽车。鼓励汽车生产企业研制和生产纯动力、混合动力、燃料电池等新能源汽车，鼓励和支持汽车新能源装备和配套设备的制造。
3、太阳能。围绕太阳能光热、光伏两大产业，延伸产业链，加快推广成熟适用光热产品，大力研发光伏技术产品，实现光热、光伏产业协调发展。一是提升太阳能光热产业水平。加快太阳能光热利用与建筑一体化步伐，大力推广与建筑有机结合的太阳能供热、制冷技术，积极开发标准化、通用型太阳能热水系统组件，扩大光热应用领域。重点发展热管型集热器、平板型集热器、内置金属流道玻璃真空集热管、真空管太阳能热水器等产品。围绕太阳能光热利用配套，引导发展贮水箱、保温发泡材料、密封圈、电气元件等产品。二是大力发展太阳能光伏产业。鼓励自主研发高效太阳能电池制造等技术。重点发展单晶硅太阳能电池片、非晶硅薄膜太阳能电池、建筑用太阳能电池组件、光伏发电控制系统、太阳能灯具等。建设一批光电建筑一体化的太阳能并网光伏发电站和景观照明示范工程。
4、节能环保产品制造。以机械、汽车制造等产业为重点，积极鼓励企业研发节能技术和装备，发展节能环保产品。
5、生物质能。加快建立生物质能技术研发平台，积极发展以秸秆、废弃油脂为原料的燃料乙醇、生物柴油等产品生产。建设一批农村秸秆气化、沼气综合利用示范项目，扶持一批生物质能装备制造项目。
6、地热能。积极研究推广地源热泵技术，开发生产热泵空调、无机超导热管和地热测评软件等地热供热制冷产品。积极发展地热温泉洗浴、医疗保健、休闲度假等现代服务业。加快实施地热与建筑一体化项目，鼓励支持地热技术设备产业化推广项目。
7、洁净煤。结合我市地下煤炭能源情况，尽快利用煤炭气化、液化技术生产煤炭燃料。支持煤炭清洁生产利用设备的研制和生产。鼓励发展高参数、高效能、超临界清洁化综合利用发电，适时建设整体煤气化联合循环发电系统。在煤气消耗集中的钢管制造业聚集区，集中建设煤炭气化工程。
8、节能环保技术设备和服务。以污水处理厂为重点，积极发展中水回用、污泥利用，鼓励支持有条件的企业生产相关技术设备。积极发展农业节水灌溉、工业循环利用、蒸汽冷凝水回收利用装置。推广燃烧过程中二氧化硫、氮氧化物同步控制与治理等防治技术，加强烟气脱硫除尘等技术和装备研发和产业化。着力开发新型环保材料药剂、高效生物填料和专用催化剂。鼓励和支持企业研发电网智能调度、智能化变电站和智能化设备的关键技术，研制和生产电网智能化改造的配套产品。按照精、专、强的目标,培育一批有特色、高水平的新能源和节能环保咨询、设计、评估、检测、诊断、培训专业服务机构，发展以合同能源管理和清洁发展机制为主要形式的服务。
四、保障措施
(一)加大政策扶持力度，增强新能源和节能环保产业发展后劲。要将新能源和节能环保产
业作为优先发展的新兴行业加以扶持，形成有利于产业发展的政策驱动和保障机制。对国家和省鼓励发展的新能源和节能环保产业项目要优先立项，优先安排土地；对符合国家标准、通过权威机构认定的产品, 优先纳入政府采购。鼓励我市企业优先使用本地企业生产的新能源和节能环保产品设备。积极争取国家、省对新能源和节能环保产业发展的专项资金支持,市政府设立专项资金，实施一批重大产业示范项目,促进产业结构优化升级。实施阳光学校(宾馆)工程，支持学校和宾馆安装太阳能集热系统。鼓励开发农村适用太阳能热水器，落实家电下乡补贴政策。扩大光伏产品在城市、乡镇景观照明等方面的应用，支持在公益性建筑安装兆瓦级并网型光伏发电系统。落实好国家节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠及企业技术创新奖励等优惠政策。指导企业按照清洁生产机制，参与国际碳交易。
(二) 建立多元化投资机制,加大对新能源和节能环保产业发展的投入。进一步拓宽投融资渠道, 鼓励各类金融、担保机构和风险投资公司加大对新能源和节能环保产业投入，广泛吸收社会资本参与新能源和节能环保产业发展,尽快形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局。全市金融机构要在有效控制风险的基础上，积极进行信贷产品创新，加大对新能源和节能环保产业的信贷支持力度。选择部分条件好、有发展前途的新能源和节能环保骨干企业，纳入上市后备资源库，实施重点培育。通过改制、资产重组、引进战略投资者等方式，优化法人治理结构，提升核心竞争力，推动企业实现上市融资。支持鼓励企业通过BOT(建设?经营?移交投资)、合同能源管理等多种先进经营模式加快自身高效、快速发展。积极支持、鼓励企业拿出优质资产或技术吸引国内外企业参股、控股或收购,借助其技术、资金、管理、人才、市场等方面的优势,加快新能源和节能环保产业发展。
（三）加快技术创新,增强新能源和节能环保产业的技术开发能力。推动建立以企业为主体的技术创新工作，加强与国内外科研机构、大专院校的联合，在核心技术领域开展深层次合作,加速科技成果转化。围绕新能源和节能环保产业的开发利用，组织实施重大技术装备研发和产业化示范，提高技术装备的自主创新水平和制造能力，掌握一批具有自主知识产权的关键技术，开发一批具有自主产权和市场前景广阔的产品，打造一批具有核心竞争力的知名品牌。在科技研发资金使用、高新技术企业认定上，对新能源和节能环保企业予以倾斜。
(四) 实施人才工程，培养造就一批专业人才。鼓励高校、科研院所与企业联合,面向产业基地建立专业技术人才培训机构。大力引进高新技术人才，鼓励企业招聘高学历的科研和管理人员，为他们创造良好的工作和生活环境。建立开发人才资源的有效机制，完善企业员工培训制度,采用灵活多样的培训方式,培养多层次新能源和节能环保专业人才,不断提高从业人员的组织管理和技术水平。
(五) 加强中介服务机构建设，提升新能源和节能环保产业发展水平。组建节能环保产业协会，建立中介服务平台，鼓励发展工程建设、技术咨询、信息服务、人才培训为主的新能源和节能环保中介服务机构。加强中介服务体系建设，强化行业指导，规范服务程序，提高服务质量和水平，为产业发展创造良好环境。贯彻落实新能源和节能环保产品性能、能效标准，规范产业发展。
(六) 强化组织协调，推动新能源和节能环保产业健康发展。各级、各部门要切实加强对发展新能源和节能环保产业的组织领导和协调服务。各级节能主管部门要将推动新能源和节能环保产业发展作为一项重要工作，纳入调度管理范围，建立综合协调机制，优化发展环境，及时研究解决重大问题。加强监督考核，逐步将新能源和节能环保产业发展情况纳入节能减排目标责任考核范围。认真落实《节约能源法》等相关法律法规，依法强化行业监管，加大执法力度，保障新能源和节能环保产业健康快速发展。加大宣传力度，广泛宣传发展新能源和节能环保产业的重要意义，形成有利于新能源和节能环保产业发展的良好社会氛围。各级发改、经贸、财政、建设、科技、农业、水利、环保、税务、工商、质监、统计、教育等部门要根据各自职能，加大工作力度，通力协作，密切配合，共同推动我市新能源和节能环保产业又好又快发展。
