报告
一、概念
1、并非标上“报告”字眼的都是行政公文的“报告”文体（如演讲报告、实验报告）
2、事前行文（如辞职报告）事中行文（如重大工程建设进行当中的例行报告）
3、上行文。上行文中的报告和下行文中的通知，这两种文体使用频率最高，所以称为“一上一下两大基础文种”。
二、报告的适用范围：报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复上级机关的询问。
三、报告的特点：
1、陈述性（以叙述和说明为主要表达方式的文种，但它的叙述和说明是概括性的，除非情况特殊。）
2、呈报性（上行文，报告时下级机关向上级机关行文，是为上级机关进行宏观领导提供依据, 一般不需要受文机关的批复, 属于单项行文；双向的沟通性：报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持、指导的桥梁；同时上级机关也能通过报告获得信息, 了解下情, 报告成为上级机关决策、指导和协调工作的依据）
3、内容的实践性（集中表现在工作报告——事后行文：工作报告是对本单位所做过的工作的回顾和总结，要具备真实性，做得好的总结经验，做得不好的吸取教训，不能弄虚作假，也不能抄几段文件搪塞。其他类型的报告实际上也以实践为依据。）
4、选材的灵活性（报告选材的自由度很大，写什么、不写什么，选择权掌握在发文单位手里。了解了这个特点，发文单位就可以根据实践挑选最有特色、最有价值、最有新意的题材和材料来写。当然，答复报告必须按上级的要求实事求是地写。）
四、与请示的区别
在机关工作中，有“事前请示，事后报告”的说法。
报告和请示两种文种，使用情况混乱。突出的问题是，该用请示文种者用报告，该用报告文种者用请示；或者请示中写有报告内容，报告中写有请示事项。尤其令人困惑的是，有些人将报告和请示这两个文种合二而一，创造出“请示报告”这样一个新文种。其结果，必然给收文机关的处理工作带来不应有的麻烦。
据材料记载，某乡政府给区领导机关去文，标题拟为《xx乡关于当前植树造林工作的请示报告》，文中既汇报了造林工作情况，又请示领导帮助解决万株杉苗。一文两用，名副其实的请示加报告。结果公文上达之后，久无批复回文。几经派人去区里查询，才在一堆汇报材料中找到。原来区里是把它当作工作报告，无须批复，故无回文。
不同：请示报告
1、目的：为解决问题，要上级批复指示汇报反映工作，不要批复指示
2、数量：内容单一一文一事内容含量大，数事并谈
3、时间：事前行文不许先斩后奏事前、中、后均可
五、报告的主要类型
1．工作报告。凡是用来向上级汇报工作的报告，都是工作报告。
如例行报告（日报、周报、旬报、月报、季报、年报等）也是工作报告；《国务院2008年工作报告》—给人大会议的上行文；述职报告（机构领导更高领导和群众述职）是总结性的工作报告。
正文内容一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、基本教训、今后意见等几部分。这类报告篇幅较其他类型报告长，应恰当安排其层次结构。可标出序数，分条分项
陈述，也可列小标题分部分或分问题写。
基本情况可简要交代时间、背景和工作条件；
写主要成绩应把工作的过程、措施、结果和成绩叙述清楚；
经验体会主要是指对工作实践的理性认识，概括出规律性的东西，以便指导今后的工作；
写存在问题要写出工作中的缺点与不足；
基本教训是指工作失误的原因和值得吸取的教训；
今后意见指改进工作的意见，或者提出今后开展工作的建议。
不同类型的工作报告，在这些内容上各有不同的侧重点。
例子：
关于我省清理整顿公司工作的报告
国务院：
我省自1988年10月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳妥的方针，抓紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查处了公司违法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务，达到了预期的目的，现将这项工作情况报告如下：
一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的问题。(略)
二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。(略)
三、认真做好撤并公司的各项善后工作。(略)
四、加强了公司管理和法规、制度建设。(略)
××省人民政府
××××年×月×日
［析评］：这是一则汇报工作的工作报告。工作报告有综合性报告和专项性报告两种。本文属专项性报告。
2．情况报告。指向上级机关反映情况的报告，时效性强。
情况报告常用于向上级汇报下列事项：
1)严重的灾害、事故、案情、敌情；
2)重要的社情、民情，如社会生活中的新动态和上级某项有关国计民生的新政策、新规定的贯彻执行情况及群众的反映等；
3)督促办理或检查某项工作的情况，如财务、税收、物价、质量、安全、卫生等项工作的检查结果；
4)举办重大活动、召开重要会议的基本情况，各级各类代表会议的选举结果等；
5)对某项工作造成失误和问题的检讨与反思；
6)其他重要的、特殊的、突出的新情况。
情况报告写法不强求一律，但都要力求做到：
1)内容集中、单一，突出重点，抓住事物本质，实事求是地反映情况；
2)把情况和问题讲清楚，把事情的经过、原委、结果、性质写明白；
3)提出处理意见和建议，要写得具体、明确、简要，尤其要注意提出意见、建议的角度，不能在报告中夹带请示事项；
4)写作要及时，以便让上级机关和有关领导尽快了解重大、特殊、突发的种种新情况。
3．答复报告。答复报告是指答复上级询问事项的报告。例如，上级领导对群众来信来访中反映的问题或文件材料中反映的问题，批示下级机关查办，或询问有关情况，下级机关办理
完毕，需用书面形式答复上级机关，此时使用的公文就是答复报告。
内容要体现针对性，有问必答，答其所问，以示负责。表述要明确、具体，语言要准确、得体，不可含糊其辞、模棱两可。答复报告的正文包括答复依据和答复事项两部分内容。答复依据指上级要求回答的问题，要写得十分简要，有时一两句话即可。答复事项指针对所提问题答复的意见或处理结果，既要写得周全，又要注意不要节外生枝，答非所问。
例子：
关于张××同志职称评定问题的答复报告
××市人民政府办公室：
接市办5月20日查询我单位张××同志有关职称评定情况的通知后，我们立即进行了调查。现将有关情况报告如下：
××同志是我集团公司二分厂工程师。该同志1962年起曾在××工学院受过四年函授教育，学习了有关课程。由于“*”而未能取得学历证明。因缺乏学历证明，在今年上半年职称评定时，根据上级有关文件精神，我单位职称评委会决定暂缓向上一级职称评委会推荐评定他的高级工程师职称，待取得学历证明后补办。该同志认为这是刁难，因而向市政府提出了申诉。
接到市政府办公厅查询通知后，我们专程派人去××工程学院查核有关材料，得到××工学院的支持，正式出具了该同志的学历证明。现在，我集团公司职称评委会已为××同志专门补办了有关评定高级工程师的推荐手续，并向该同志说明了情况。对此，他本人已表示满意。
特此报告。
××集团公司
二○○五年五月三十日
【提示】：这是一篇写得较好的答复报告。正文开门见山写接到市办查询通知及已进行了调查，这是行文的背景。接着以文种承启语导出主体。主体写张××一事的原由、调查和处理的情况，有理有据。报告处理结果，尤其是张××本人对处理结果的态度，是上级最关心也是本文的关键一笔，简洁明白，可令上级满意。
4．报送报告。指向上级机关报送物件或有关材料的报告。
5．建议报告。对自己职权范围内的某方面工作有了深思熟虑、切实可行的设想之后，将其归纳整理成意见、办法、方案，上报上级，希望上级机关采纳，这就是建议报告。其后常以“特提出如下意见(或建议)”、“拟采取如下措施”等语领起下文。如林业部制发的《关于进一步加强森林防火工作的报告》。
有的建议报告一般只要求上级机关认可，这类建议报告称为呈报性建议报告。有的建议报告要求上级机关批准转发给下级机关执行，这类报告称为呈转性建议报告。
呈转性建议报告的特点是政策性强。工作意见或解决问题的办法措施，一旦经上级批准转发，就变成了上级机关的意志，体现了上级机关的意图，能领导和指导下级的工作。起草报告的机关要从全局出发，才能把报告写好，以求获得上级机关批转，发挥公文的效用。
对呈转性建议报告中所提请求上级机关批转有关单位执行的意见，其实也是下级机关提出的建议，不应看做是一种请示。
例子：（呈转性报告）
关于粮食政策性财务挂账停息的报告
国务院：
根据中共中央、国务院关于妥善解决粮食财务挂账问题的一系列文件精神，结合各地清理粮食财务挂账的实际情况，经过反复研究，对粮食财务挂账实行停
息的有关政策提出如下意见：
一、停息的前提条件。（略）
二、停息的原则。（略）
三、停息的时间和办法。（略）
四、凡是停息后再新增加粮食财务挂账的省、自治区、直辖市，中央财政将从核定的停息基数中相应扣除新增挂账。
五、有关粮食挂账停息的具体财务处理办法由财政部会同有关部门另行制定。
如无不妥，请批转各地各部门执行。
财政部（章）
审计署（章）
内贸部（章）
中国人民银行（章）
国家粮食储备局（章）
二○○六年八月三日
六、报告的结构及写法
(一)报告的标题和主送机关
1.报告的标题：有两种写法，一是发文机关＋主要内容＋文种的写法，如《人大常委会执法检查组关于检查〈水法〉、〈防洪法〉执法情况的报告》；二是主要内容＋文种的写法，如《关于进一步加强我市公共场所防火工作的报告》。
2.报告的主送机关：行政机关的报告，主送机关可以不止一个。报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。
(二)报告的正文
1、报告导语
导语指报告的开头部分，它起着引导全文的作用，所以称为导语。不同类型的报告，其导语的写法也有较大不同。概括起来，报告的导语有以下几种类型：
背景式导语。就是交代报告产生的现实背景。
根据式导语。就是交代报告产生的根据。
叙事式导语。在开头简略叙述一个事件的概况，一般用于反映情况的报告。
目的式导语。将发文目的明确阐述出来作为导语。
报告导语的写法不止以上四种，运用时可以举一反三，融会贯通，灵活处理。
2、报告主体
报告的主体也有多种写法，下面择要介绍几种常见形态：
（1）总结式写法：这种写法主要用于工作报告。主体部分的内容，以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。
总结式写法最需要注意的是结构的设计安排。按照总结出来的几条规律性认识来组织材料、安排层次，是最常用的结构方式。
（2）“情况——原因——教训——措施”四步写法：这种结构多用于情况报告。先将情况叙述清楚，然后分析情况产生的原因，接着总结经验教训，最后提出下一步的行动措施。采用的就是这样的写法。
（3）指导式写法：这种结构多用于建议报告。希望上级部门采纳建议，批转给有关部门执行、实施，是建议报告的基本写作目的。为此，建议要针对某项工作提出系统完整地方法、措施和要求，对工作实行全面的指导。形式上采用分条列项的方法逐层表达。
3、报告结语：报告的结语比较简单，可以重申意义、展望未来，也可以采用模式化的套语收结全文。模式化的写法大致是：“特此报告”；“以上报告，请审阅（议）”；“以上报告如无不妥，请批转执行”等等。（也可以不写）
（三）落款
机关名称和日期。
七、写作要求
1）立意要新。提炼主题，应该在占有大量材料的基础上进行分析研究，归纳出新颖的观点，从而提炼出能反映出本质的、带规律性的主题。
2）内容要真实、具体。
3）重点突出、处理好点和面的关系。
4）报告中不能夹带请示事项。对于报告，受文单位不用答复，如果夹带请示事项，不但不便处理，甚至还会贻误工作。
请 示
一、请示的适用范围和特点
请示是一种适用于向上级机关请求、批准的公文。
属于祈请性的上行公文，请求性是其最基本的特点。
二、请示的写法
1、标题
写明发文机关、事由和文种，有时也可不写发文机关。
2、主送机关
请示的主送机关只能一个，即收文和办文的上级主管机关，不能多头主送。若还要报送另一上级机关，可用“抄送”形式在文后注明。
3、正文
由请示原因、请示事项、请示要求组成。结尾写明请示要求，多用祈请式语句，如“特此请示，望批复”、“以上意见如无不妥，请批转执行”、“以上意见妥否，请指示”等。 4、发文机关和日期
三、写作应注意的问题
1、请示必须事前行文。
2、必须逐级请示，不能越级行文。
3、请示必须遵循“一文一事”的原则，以便上级及时答复。
四、请示与报告的区别
共同点：都属于报请性的上行文。
区别：（同报告上述）
五、修改练习
指出下列例文的错误，并修改：
关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的请示
市人民政府、市教育局：
我校今年由于住宿生急剧增加，已有的学生宿舍已无法容纳，现在住宿生基
本上是一个床位两个人睡，严重影响学生的身心健康，为解决这一困难，我校决定再建一栋学生宿舍楼，另外，我校图书馆也尚未达到省“两基”标准，望上级部门给予适当支持。
特此请示，请回复。
***市二职2010年12月15日
