《国家卫生城市标准》解读
健康教育
㈠ 全市各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责
1、考核内容—规划
★将健康教育工作列入政府卫生工作目标，有中长期健康教育规划，年度工作有计划、有措施、有考核、有总结。 —政府：市政府或者是各级卫生行政部门； —规划：必须是健康康教育主管部门正式下发。
2、考核内容—机构
★市健康教育机构设置合理，能够独立承担全市业务技术指导中心的职责； ★区级疾病预防控制中心有相关科室负责健康教育工作； ★基层单位有负责健康教育的部门。
—上级主管部门批准并赋予其职责的机构，以适应工作需要为准（老标准要求独立）。 —基层单位：指所辖的医院、学校、社区、企事业单位等。
3、考核内容—人员
★市级健康教育机构有适应工作需要的专业技术人员；
★区级疾病预防控制中心有相关科室负责健康教育工作，配备专职人员； ★基层单位有专兼职健康教育人员。
—专业技术人员：具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能。此条按省健教《规范》执行即可达标
4、考核内容—经费
★健康教育业务经费列入当地卫生事业经费预算，并及时拨付到位。 —财政部门划拨的卫生事业经费中有独立的健康教育经费； —卫生事业经费是指同级财政下拨的用于卫生事业的费用，计算时扣除经费中的人头费（查阅拨款通知、健康教育经费支出等）；
—健康教育与健康促进经费不少于当地当年卫生事业经费的5%（纲要）。
5、考核内容—办公用房
★健康教育机构有适应工作需要的办公用房。
—人均办公用房不低于30平方米（参照疾控中心建设标准）。
6、考核内容—设备
★有开展工作需要的交通工具、办公和宣教设备。
—计算机、传真机、复印机、多媒体、数码照相机、摄录编系统、刻录机、交通工具等相关设备。
7、考核内容—资料室
★有图书资料室。
—有图书资料室并有一定数量的与健康教育相关的业务藏书或刊物。
8、考核内容—资料档案
★业务资料保存完整，档案管理规范。
—业务资料包括：工作规范（职责、人员分工、工作制度等）、规划、工作计划、总结、考核、项目计划书、实施过程、评价结果、传播材料的印制、发放记录、各种培训、讲座以及各种宣传活动等。业务资料的表现形式为：照片、文字、底稿、录像等，
—按照档案管理要求收集、整理、归档并应装订成册。
9、考核内容—组织指导
★市健康教育机构能够独立承担全市业务技术指导中心的职责，有组织、有计划地开展调研指导、人员培训、专业考核和信息交流等工作。
—有组织、有计划：指有计划、有过程、有结果的对各项工作的组织实施，并建立长效管理机制。
10、考核内容—应急预案
★各级健康教育机构能够配合主管部门制定突发公共卫生事件的健康教育应急预案。
—有单独的主管部门正式下发的健康教育应急预案或当地应急预案中有对健康教育工作的要求。
11、考核内容—传播材料
★能够制作多种有针对性的传播材料，开展各种卫生法规、主题宣传日，咨询、社区服务等多种宣传活动，并能充分发挥信息网络优势，扩大健康知识覆盖面，提高业务指导工作效率。
—针对性：针对不同人群、不同社区（企业）；
—信息网络：建立传播卫生知识的网站或者在现有的可利用的网络中开辟卫生知识专栏；
㈡ 城、郊区中、小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育。
1、考核内容—计划、师资及档案
★学校将健康教育课纳入教学计划，有符合要求的师资承担教学任务。
—教学计划：应有完整的健康教育教学计划，做到教学进度、教学内容与计划一致 。 —符合要求：授课教师平均每人每学年应接受规定学时的培训。培训形式为：培训班、集体备课、教研活动、教学交流、观摩课等。
2、考核内容—档案 ★业务档案资料保存完整，管理规范。
—业务档案：包括教学计划、教案、课本、作业、考卷、课时安排、主题班会等活动的详细资料
3、考核内容—教材、教案
★健康教育课使用的教材、教案规范，课时安排合理，并能认真组织考核。 —教材、教案规范：《学校健康教育评价方案的实施细则》有比较明确的规定。
4、考核内容—活动及知识
★有多种健康教育形式和活动，如主题班会、知识竞赛、电化教育、板报、画廊等。 ★学生掌握基本的健康和卫生防病知识，形成良好的卫生习惯，健康知识知晓率和健康行为形成率不低于80％。
—学生应知应会的健康知识和相关健康行为以当地使用的教材为蓝本。
5、考核内容—蛔虫感染检测
★疾病预防控制机构开展14岁以下儿童蛔虫感染监测工作，提供的调查数据显示，随机抽查城区、郊区学校各2所，其中50万人口以下的城市检验1000人，50万人口以上的城市检验1500人，城、郊区检验人数各半，感染率均低于3%。 —指城区人口，而不是市区人口。由当地疾控中心负责监测并提供资料„
6、考核内容—健康行为实际操作
★依据《学校健康教育评价方案》实施中、小学健康行为实际操作项目，并对学校健康健康教育进行综合评价。
—健康行为实际操作项目： 《学校健康教育评价方案的实施细则》有操作项目和评价方法。
㈢ 各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其家属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。
1、考核内容—组织
★医院要有健康教育组织，形成院、科、病室三级健康教育网络。
—有院领导分管，并设有具体职能科室，配备相应的专(兼)职人员，指导门诊和住院部开展相应的健康教育活动。
2、考核内容—工作、档案
★健康教育工作有计划、有记录、有总结，档案资料保存完整，管理规范。 —档案资料：包括工作计划、总结，开展健康教育活动的详细资料，医护人员接受健康教育培训的详细资料，为就诊者提供的处方和宣传材料、院内控烟以及采取措施的详细文字材料、培训室以及闭路电视等使用或播放健康教育的底稿等等。
3、考核内容—工作、档案
★通过培训，医护人员掌握相关健康教育理论知识，能够对病人及其家属开展有针对性的知识宣传和康复指导。
—培训：在医护人员的继续医学教育中强化健康教育培训，提高健康教育相关理论知识。
—相关健康教育理论知识：参考教材包括《健康教育学》、《医院健康教育》等。考评中主要测试医护人员健康教育相关知识。具体内容各省、市自定。 —有针对性：指门诊健康教育、住院健康教育、出院健康教育、康复指导等等。
4、考核内容—场所和设施
★能为就诊者提供必要的健康服务场所及设备，如培训室、咨询室或心理门诊、闭路电视等必要的健康教育设备。
5、考核内容—控烟和宣传橱窗
★候诊场所积极开展“吸烟有害” 健康宣传，有禁烟标志和控烟措施。 ★候诊场所有图文并茂的宣传橱窗，能为就诊者提供多种健康处方和通俗易懂的卫生科普宣传材料。
6、考核内容—知识知晓率
★住院病人掌握相关卫生知识，知晓率不低于80%。 —相关卫生知识指与患者本人所患疾病相关的健康知识。
㈣ 社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率≥70%。
1、考核内容—组织、规划和设备
★街道办事处要有开展健康教育的组织、健全的网络，有人负责、有领导主管； ★健康教育工作有近期规划，年度有计划、有措施、有总结。
★社区卫生服务中心（站）设有健康教育室（咨询室）和必要的宣传设备、传播材料。
2、考核内容—档案管理
★居民健康档案、培训以及开展各项活动的记录、照片、宣传资料等材料，保存完整，管理规范。
—培训：指各种培训，包括专业人员培训、健康教育志愿者的培训以及对居民健康知识的培训等。
3、考核内容—活动、专栏、资料
★社区能够结合实际，开展健身、文化娱乐、科普知识讲座以及举办社区健康促进学校等活动；
★卫生宣传栏、墙报不小于3平方米，能够紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点及时更换宣传内容，每年不少于6次； ★社区活动室有卫生报刊等资料不少于4种。
4、考核内容—知识知晓率
★广泛普及健康知识，提高社区居民的健康知识知晓率，每年的核心信息应宣传到80％的目标人群，社区居民的健康行为形成率不低于70％。 —核心信息：每年健康教育计划中应确定核心信息。
5、社区居民健康知识普及内容
★常见传染病、慢性非传染性疾病防治知识。 ★常见妇女保健知识和家庭常用药知识。
★“不吸烟、少饮酒、合理膳食、心理平衡、适当锻炼”相关知识。 ★家庭食品卫生与营养知识。 ★家庭常用消毒方法。 ★环境卫生知识。
★避免意外伤害和应急相关知识。注：每年选几条
6、社区居民健康行为要求
★学习卫生保健知识，有保健书籍，经常参加体育锻炼。 ★注意营养搭配，生熟食品分开，至少有两个菜板、两把菜刀。 ★社区居民家庭备有常用消毒剂，餐具定期消毒。 ★家庭环境清洁，物品整齐，居室经常通风。 ★不随地吐痰、不乱扔垃圾、不吸烟、不酗酒。 ★定期进行健康检查。 注：每年选几条
㈤ 各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。
1、考核内容—组织、计划、资料
★各行业单位应有健康教育工作组织网络，有领导分管，有专兼职工作人员负责。 ★健康教育工作有计划、有措施、有记录、有考核、有总结。 ★职工健康档案和有关文件资料保存完整，管理规范。
2、考核内容—宣传与培训
★各单位应结合行业特点，充分利用广播、闭路电视、专题讲座、宣传橱窗等形式，对从业人员定期开展相关的卫生法规、健康知识和职业卫生教育，普及职业卫生、疾病预防、营养卫生、吸烟有害健康等健康知识。
—行业特点：必须清楚本行业所存在的职业危害，并有针对性地开展健康教育活动； —包括对从业人员的岗前培训 (纲要:新职工、女工、接毒接尘工人岗前培训应达100%)。
3、考核内容—宣传与培训
★职工相关卫生知识知晓率不低于80%。 ★积极开展创建无烟单位活动。 —职工：包括企管人员。
—卫生知识：包括二方面，一是市里计划传播的核心信息，二是与本行业有关的职业卫生知识。
㈥ 市、区各新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。
1、考核内容—播放记录
★市、区广播电台、电视台、报刊等新闻媒体有健康教育栏目，有专人负责，有年度宣传教育计划、工作记录和群众反馈信息。
★能够结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，发布核心信息，开展形式多样、针对性强的宣传活动。 --创卫活动要大张旗鼓地宣传
2、考核内容—播放时间 ★广播电台、电视台健康教育节目应安排在黄金时段播放，每周至少播放一次，并预告波段、频道内容和播放时间，便于群众及时收听收看。 —健康教育节目：不包含医疗广告。
—黄金时段：大部分居民能收听收看的时间段。
3、考核内容—技术支持
★卫生部门要对健康教育栏目工作给予必要的技术支持和指导。 —技术支持：卫生部门要组织对栏目提供一定的稿件。
㈦ 机场、车站、码头、广场等大型公共场所设立电子屏幕和公益广告，有卫生防病宣传和健康教育内容。
1、考核内容—责任、档案
★机场、车站、码头、广场等是人群集中的重要公共场所，是实施大众健康教育的良好阵地。各场所要有专人负责，有工作网络。 ★健康教育工作档案完整。
—工作档案：工作计划和总结、健康教育宣传内容的底稿以及照片资料等。
2、考核内容—健康教育内容
★ 公共场所设置的电子屏幕、公益广告应有卫生防病宣传和健康教育内容，向广大群众进行卫生科普知识教育。
㈧坚持控烟工作，公共场所有禁止吸烟标志，城市建成区无烟草广告。
1、考核内容—制度
★加强对烟草危害的控制工作，制定公共场所控烟规定，设立禁烟标志，开展控烟宣传，落实控烟措施，加强禁烟执法。
控烟工作有计划、有措施、有总结，开展形式多样的控烟宣传活动等。
2、考核内容—创建无烟单位
★积极开展创建无烟医院、无烟学校、无烟车间、无烟商场等无烟单位活动。 —《纲要》参考指标：90的中小学和90%的医院要成为无烟场所。要由市级主管部门审批命名
3、考核内容—创建无烟单位
★大众媒体等要大力宣传《公约》条款和吸烟对健康的危害。 ★严格遵守广告法的规定，城市建成区无烟草广告。
—烟草广告：包括变相烟草广告以及印制在小物品上的烟草广告。
新标准增添和强调的几项内容
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1、对针对性的要求更强；
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2、强调创城的氛围必须浓厚，并且有正确的舆论导向；
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3、增加了核心信息，并且提出核心信息应宣传到80%的目标人群的指标；
新标准增添和强调的几项内容
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4、增加医院住院病人以及企业职工相关卫生知识知晓率的指标； •
5、增加了14岁以下儿童蛔虫感染率监测的指标；
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6、增加了中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育的指标； •
7、增加了机场、车站、码头、广场等大型公共场所设立电子屏幕和公益广告，宣传卫生防病和健康教育内容的指标。
需要特别注意的几个问题
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1、健康教育计划、总结存在的问题：没有时间概念，计划和总结不搭界，过于简单
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2、健康教育活动要有详细的可信的证明材料，图、文、声、象等(痕迹管理) •
3、创卫大众传播要形式多样，要有亮点，如：健教一条街、媒体爆光台、社区健教广告牌等
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4、调查与评价：样本量以及评价不科学 •
5、档案整理：尽量做到一事一卷；
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6、照片资料：时间、内容记录，照片与文字说明相配；
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7、创卫健教包括三方面：一是广泛宣传发动，二是有针对性地教育，三是采取措施攺变不健康行为
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8、建议创卫健教领导小组由市委宣传部牵头
