在鄂尔多斯大数据产业发展和智慧城市
项目建设第二次推进会上的讲话
（2014年7月29日） 市委副书记、组织部长 刘玉华
同志们：
鄂尔多斯大数据产业发展和智慧城市项目建设是我市今年重点实施的亿元以上项目，也是自治区级重点项目之一。今年4月份，市委、政府组织召开了第一次推进会，就项目推进进行了专题研究部署。5月21日，市委、政府两办联合印发了《鄂尔多斯能源硅谷大数据新兴产业项目推进方案》，确定了项目建设的总体目标，并成立了组织机构，分解落实了各项任务。三个多月来，在市直各有关部门、空港物流园区以及佳华鄂尔多斯公司的共同努力下，项目建设取得了积极进展，目前已进入数据整合迁移、上下游产业链招商引资、高科技人才引进培育等重点工作全面推进的关键阶段。
今天，我们召开第二次推进会，主要是听取前一阶
—1— 段工作推进情况汇报，研究部署下一阶段重点工作。刚才，王美斌和任光飞同志分别就大数据产业发展和智慧城市建设项目工作推进情况做了汇报，我完全同意。请大家结合各自实际，抓好工作落实。下面，我再讲三点意见。
一、充分认识推进大数据产业发展和智慧城市项目建设的重要意义
大数据产业和智慧城市项目建设是在新一代信息技术和知识经济加速发展的大背景下，以互联网、电信网、广电网等网络组合为基础，以物联网技术为核心，以信息技术高度集成、信息资源综合运用为主要特征的发展新模式，是发展知识经济、循环经济、低碳经济的必然趋势。推进大数据产业发展和智慧城市建设项目，是市委、政府抢抓新一轮科技创新革命的重大历史机遇，推进转型发展做出的一项重大决策，对于实现经济社会平稳健康发展具有重要意义。
第一，推进大数据产业发展和智慧城市项目建设，是促进经济转型发展的现实需要。加快大数据产业发展和智慧城市项目建设，积极推动互联网、低碳、节能、环保等高新技术应用，可以快速提升现有产业的科技含量，吸引
—2— 集聚一批知识密集、信息密集、创新密集的高端服务业，加快经济结构调整和产业转型升级，大大降低能源消耗率和污染排放率，推动产业向低碳化、集群化、科学化的可持续方向发展。
第二，推进大数据产业发展和智慧城市项目建设，是提高经济发展效益的重要举措。大数据产业发展和智慧城市建设项目是我市在推进产业转型过程中引进的一个非常好的高科技项目，据测算，全市煤炭大数据项目建成后，每年将节约大约8亿元的物流成本；环保大数据项目建成后，每年将节约80%以上的遥感数据及处理费用；物流大数据项目建成后，5年内将为机场增加3500万元的收益；农牧业大数据项目建成后，全市农牧业产业每年可增加收益1.45亿元；医疗卫生大数据项目建成后，每年可降低30%以上的医疗成本。与此同时，在短期内还将吸引一大批上下游产业链企业入驻，培育引进一批高精尖人才，建立起博士后流动站，为我市产业转型升级，打造人才洼地奠定坚实基础。
第三，推进大数据产业发展和智慧城市项目建设，是实现社会治理能力现代化的必然要求。推进大数据产业发展和智慧城市项目建设，可以通过现代信息技术，有效促
—3— 进整合、配置政府服务和管理资源，建立智能的跨政府部门的数据标准及交换体系，实现政府管理服务从零碎分割的局部应用到协同一体的大跨越，使信息反馈迅捷、决策调度及时，有效提升政府的行政效率和决策水平，更好地推进政务信息透明公开，完善政府运行机制，打造阳光、高效、廉洁的政府形象。
第四，推进大数据产业发展和智慧城市项目建设，是提高群众生活品质的有效途径。加快大数据产业发展和智慧城市项目建设，广泛应用一系列的专业性系统，可以充分整合城乡各种资源，建立互联互通、协同运转的管理模式，有效解决我市发展面临的城市管理、配套服务、交通保障等问题，使群众过上更加便捷、高效、舒适的生活，全面提升群众的生活质量和幸福指数。
推进大数据产业发展和智慧城市项目建设，既是一项重要的发展工程、惠民工程，也是一项复杂的系统工程、创新工程。各级各部门要从全局和战略的高度，充分认识推进大数据产业发展和智慧城市项目建设的重大意义，切实做到思想上高度重视，工作上主动作为，措施上有力有效，确保高标准完成各项工作任务。
二、全力推进大数据产业发展和智慧城市项目建设的
—4— 各项重点工作
按照项目推进计划，大数据中心项目一期工程（4000台服务器）将于今年8月底建成投入运营，“五大”重点领域大数据产业项目将于2015年底前全部完成建设，届时将引入大数据产业各类人才2000名，引进大数据产业链上下游企业200家，院士工作站和博士后流动工作站建设工作也将取得实质性进展。围绕实现上述目标，当前和今后一段时间要重点做好以下几项工作。
一是要做好数据整合迁移工作。各分管副市长要高度重视、认真督促所分管部门积极配合做好数据整合迁移的各项工作。市直各部门各单位要加强与上级业务部门的工作衔接，加紧完善各自数据整合迁移方案，全力配合将各自的政务数据整合迁移到大数据中心，并保证迁移过程中的数据安全。罗克佳华公司要加快大数据中心基础设备和相应服务器的安装, 做好数据整合迁移的技术指导工作，实现与政务服务平台有机对接，确保年底前完成55个市直部门数据整合迁移，并逐步拓展到所有旗区与辖区内的企业，2015年实现全市信息化统一服务。
二是要抓好重点领域的项目平台建设和运行工作。重
—5— 点要抓好“煤炭大数据”、“环保大数据”、“物流大数据”、“农牧业大数据”、“智慧医疗卫生大数据”等5大重点领域平台和数据中心的建设。市煤炭、环保、农牧、卫生等相关部门要在试点系统或平台运行基础上，将现有系统接入大数据中心平台，尽快实现试运行。同时，要引导承担大数据和智慧化建设的各类企业入驻大数据中心，帮助应用企业进行信息化建设提档升级。
三是要抓好上下游产业链招商引资工作。空港物流园区要切实做好项目前期服务及后期保障工作，为每一家企业提供全方位、多层次、高质量的服务，确保每一项招商引资项目尽早签约落地、开工建设、投产达效。罗克佳华公司要以园区和项目为载体，加大上下游产业链招商引资工作力度，引进一批物联网应用企业。要抓住8月份在我市举办的大数据产业招商推荐洽谈会的机遇，引进软件开发、信息化自动化工程集成和终端产品生产等企业20家，力争到2016年6月底，引进各类企业100家，引进各类投资100亿元以上，逐步形成大数据中心的品牌效应。
四是要尽快建立和完善人才引进和培养机制。人社局
—6— 要坚持高端人才和产业人才并重、创新创业人才与实用紧缺人才并重的原则，科学制定人才引进和培养规划，积极为引入的人才提供住房保障、户口落地、配偶就业、子女上学等“一站式”服务，努力聚集一批高端领军人才、专业技术人才，逐步建立起完善的人才引进机制。要积极协调相关高等院校和科研院所，与佳华鄂尔多斯公司筹建实习基地，加大高端人才引进和“校企合作”培养力度，满足大数据产业发展和智慧城市项目建设的人才需求。同时，要以第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会为契机，加快博士后流动站建设，引进各类促进大数据产业发展的人才，确保完成年内高端人才的引进任务。
五是要认真做好基础设施建设、政策支持等各项工作。空港物流园区要加快配套设施建设进程，在大数据中心的基础建设、配套设施、大数据中心服务器和设备安装等方面，主动与佳华鄂尔多斯公司进行对接，及时协调解决项目推进中的困难和问题，确保项目按进度推进。市发改委要参照上海等发达地区以及市高新技术产业园区产业扶持办法，研究制定更加优惠的政策，引导大数据产
—7— 业快速发展。市经信、科技、建委等有关部门在高新技术企业认证、“双软认证”等方面要为企业开辟绿色通道，加大科研经费投入，鼓励企业建立研发中心。公共资源交易中心要对进驻大数据中心的各类企业，在我市大数据产业发展和智慧城市项目建设工程招投标过程中给予支持。财政局要要将有关建设资金列入市本级预算，加大对大数据产业发展和智慧城市项目建设的支持力度。同时可建立大数据产业科技奖励资金，专门用于支持大数据产业在人才引进、科技研发等方面的投入，从而促进大数据产业快速有序健康发展。
三、切实完善大数据产业发展和智慧城市项目建设的保障机制
大数据产业发展和智慧城市项目建设目前在全国、全区范围内尚处于起步阶段，没有固定成熟的模式可以借鉴，我们必须始终坚持创新发展思路，注重加强组织保障，强化学习宣传，严格考核评估，扎实有序推进各项工作。
一是要进一步加强领导，为项目推进提供强有力的组织保障。要将之前成立的鄂尔多斯大数据项目推进领导小组和智慧城市建设领导小组进行整合，成立鄂尔多斯大数据产业发展和智慧城市项目建设推进领导小组，并
—8— 从各旗区和相关部门抽调专业人员组建领导小组办公室。办公室要充分发挥指导协调作用，加强与各有关部门的联系沟通，加大工作落实力度。要积极推动大数据产业发展和智慧城市项目建设研究机制、专家咨询系统和知识支撑体系的建立，加强和深化理论研究和实践创新。各旗区及市直各有关部门也要成立相应的组织结构，落实责任领导和具体工作人员，确保大数据产业发展和智慧城市项目建设各项工作顺利实施。领导小组将不定期召开汇报会或调度会了解情况、解决问题，加大工作调度力度。
二是要牢固树立“一盘棋”思想，凝心聚力推进项目建设。大数据产业发展领导小组办公室要切实承担起牵头抓总的责任，做好组织协调、情况汇总、督导考核等日常工作，及时解决项目推进中遇到的困难和问题，对需要市委、政府协调解决的事项要及时上报研究解决。市经信委要强化项目的监管和调度，统筹部署规划，配合领导小组办公室做好项目调度等工作。其它有关部门也要按照领导小组要求，落实好本部门工作职责。特别是煤炭、环保、农牧等先期实施大数据项目建设的部门，要组织做好本系统信息数据资源整合和宣传、引导等工作。
—9— 三是要提高行政效能，优化项目发展环境。大数据产业发展和智慧城市项目建设涉及工业、农牧业、现代服务业、城乡公共服务等多个领域和平台，年内整合迁移就涉及55个部门，时间紧任务重。各级各部门要主动深入项目建设一线，协调解决项目建设中出现的各类矛盾和困难，扎扎实实地做好项目推进各项工作。要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，努力提高工作效率和服务水平，创造最优发展环境。特别是各部门的一把手要把这项工程作为一项重点工作真正重视起来，扎实有效做好各项工作，确保项目顺利推进。
四是要强化考核督查，提升跟踪问效水平。大数据产业发展和智慧城市项目建设能否顺利推进、取得实效，考核督查工作至关重要。领导小组办公室要研究建立科学有效的评估考核体系，定期进行评估，发布评估信息。要加大考核力度，对大数据产业发展和智慧城市项目建设规划、方案和年度计划的落实情况，定期进行检查，通报进展情况，确保工作落到实处。要对服务企业情况进行考核，由企业评价，对项目建设中不作为、乱作为和工作不力、推诿扯皮等影响项目建设进度的干部进行
—10— 严厉问责。市委、政府督查室要围绕项目建设，畅通信息渠道，开展定期督查，并把督促检查贯穿到整个项目建设的全过程。
五是要加强学习宣传，营造项目建设的良好氛围。建设大数据产业发展和智慧城市项目建设，对我们在座很多人来讲，还是一个新概念、新事物、新课题，加强学习是当务之急。各级领导干部要带头学习大数据产业发展和智慧城市项目建设的相关知识，全面了解有关内容和要求，并融入到公共政策的制定和实施过程中，不断提升推进与保障能力。相关部门要制定系统的培训计划，落实培训措施，经常性地组织开展业务培训，为大数据产业发展和智慧城市项目建设提供人才保证。要注重舆论宣传和引导，充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，积极宣传大数据产业发展和智慧城市项目建设的重要意义、总体目标和工作部署，提高群众的认同度，形成政府支持、企业主导、全社会关心、广大人民群众积极参与的良好氛围。
同志们，推进大数据产业发展和智慧城市项目建设，对加快推进我市转型发展意义重大。各级各有关部门要提高认识，明晰思路，创新举措，狠抓落实，务求取得
—11— 实效，为推进我市转型发展、把鄂尔多斯建设成为祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠作出新的更大贡献！
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