北海市质量技术监督局
安全突发事故应急演练总结
（食品）
广西区质监局应急中心：
根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《北海市质量技术监督局重大食品质量安全应急管理规范》的要求，为进一步提高我市质监系统应对突发性安全事故的快速反应和应急处置能力，检验本局突发事件应急管理工作规范的符合性、有效性，最大限度地减少重大安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，我局于2011年10月14日举行了食品安全突发事故应急演练，现将演练工作情况总结报告如下：
一、应急演练内容
本次演练由我局沈祖亮局长任总指挥，副局长傅志忠任现场指挥。
演练结合北海市实际情况，以游客食用海产品中毒为实例：2011年10月14日上午9时，北海市质量技术监督局应急指挥中心办公室接到卫生部门通报，有数十名游客在食用了北海市某公司（假定为北海龙润水产食品有限公司）生产的某批次即食海产品后，出现恶心、剧烈呕吐，腹痛伴腹泻等症状，至8时30分已有35名病人因上述症状就诊,经卫生部门调查疑为食用北海龙润水产食品有限公司生产的批号201110001鳗鱼丝引起的集体食物中毒。接到通报后，应急办立即上报应急中心指挥部。北海市质监局应急指挥部召集各成员经研究决定立即启动重大食品安全事故应急预案。并按调查取证要求成立现场检查、原因
分析、技术保障、后勤保障等小组，现场检查小组立即赶赴企业现场检查。到现场后现场小组又按证件和进货销售记录、生产流程和化验、抽样、外部环境及人员思想动向分成四个小组。执法人员于9时30分赶到北海龙润水产食品有限公司开展执法检查，封存该公司库存的201110001批次的产品，查清该批产品的流向，责令企业通知经销停止销售，召回已经销售的产品。对该批次产品进行抽样送检，检查该公司的生产车间和设备，查阅生产过程控制记录，初步查清造成微生物污染的原因（拟定为该公司在生产该批产品时由于设备故障，未能有效杀死细菌，造成微生物超标）。应急指挥部立即组织执法人员对辖区内同类食品生产企业进行全面排查，并向市食安委进行通报，请食安委组织相关部门对进入流通环节的产品进行追查。演练活动的实际操作环节全部完成。
二、应急演练活动总结
一）本次应急演练活动是我局在食品安全监管工作方面的应对突发事件首次实现现场实时监控指挥大练兵，总体是成功的，达到预期目的。具体体现在：
1、领导重视，组织有力，筹备工作认真扎实
我局因应区局要求，在年前就成立应急指挥中心，明确职责。面对突发事件能够有条不紊地应对。本次演练中，指挥中心指挥部充分认识应急演练活动的重要意义，对本次应急演练活动给予了高度重视和大力支持。对演练方案进行了认真的审议，多次召开演练准备会议，并与选定开展演练的企业进行多次沟通、商议，对演练的细节进行了多次推敲，力求演练过程真实、有效。参与演练的各部门高度负责的工作态度，积极配合的工作作风，协调
有力的工作效率均为本次应急演练活动的圆满成功奠定了良好的基础。
2、反应快速，行动迅速
参与本次应急演练活动的市局各部门，在接到事故情况报告后，应急反应速度及现场调查处理等方面均基本上达到了《北海市质量技术局重大食品质量安全应急管理规范》的要求。在第一时间启动应急预案，第一时间到达现场，这些都为掌握证据、控制事态发展提供有利时机。
3、操作娴熟，专业性强
参与演练的各小组在对事故现场开展执法检查和调查处理过程中，能够严格按照相关法律法规和技术规程操作，思考问题周密，工作程序严谨，取证全面，执法文书规范。
二）应急演练活动存在的问题
在认真总结本次应急演练活动经验的同时，本次演练还存在以下一些问题：
1、由于是第一次开展现场监控指挥的演练，部分执法人员还不熟悉自己的岗位，到达演练现场时没有能够按照分工马上投入工作，出现工作岗位混乱现象。
2、由于本次演练只是我们质监系统内部组织的演练，没有其他环节的监管部门参与，因此，与其他部门之间的对接未得到检验，不能真实的反映接受卫生部门通报信息和我局向工商、卫生等部门通报情况的真实情况。
3、本次演练只针对了对突发事件采取的应急处理措施，没有演练质检机构对问题产品的应急检验、加急检验过程。
4、由于这是一次应急演练，大部份人在行动上没有真正进入角色，没有应对食品安全事故那种紧迫感。
三、今后加强应急工作的意见和建议
分析总结本次应急演练活动的整体情况， 针对存在的具体问题提出如下工作意见和建议：
1、进一步修订完善规范，使规范更切合实际、更好地指导我们的工作。
2、加强培训，全面提高应急反应工作水平及能力。组织人员认真学习《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《特种设备安全监察条例》和《北海市质量技术监督局重大食品质量安全应急管理》等法律法规和规范，进一步提高应急反应工作能力。
3、继续开展演练，提高应急反应的实际操作能力。选择乳制品等重点食品企业，继续开展演练活动，既提高我们自身的应急反应能力，同时提高企业应对突发事件的能力。条件许可时还可与其他部门进行演练交流、观摩。
二○一一年十月十七日
