摘 要：文章对企业集团会计集中核算存在的问题进行了分析，同时提出了整改措施。
关键词：企业集团 会计集中核算 问题与对策
建立企业集团结算中心，实行会计集中核算，是国内许多企业集团都采用的一种财务管理模式，其在提高财务资金运转效率，加强财务监控等方面取得了一些成效。但笔者认为，其中也存在一些问题，有待进一步改进。
一、存在的问题及原因分析
1 财务管理、监督职能有所削弱。实行集中核算后，二级或基层单位领导认为上级会计核算机构会把关，无需严格审核；单位报账员认为自己只是现金收付的出纳员和会计凭证接收、报账的“票据传递员”；而核算中心认为自主权在单位，其职责在核算，监督有难度。于是，会计核算中心与结报单位对各自的责任产生了一些模糊的认识，产生“三不管”现象。这使得企业集团进行会计集中核算的各二级、三级单位财产物资管理薄弱的问题更为突出，对往来款项的核对、清理有所放松。
2 单位内部制约机制有所削弱。实行会计集中核算后，各二级、三级单位取消了会计、出纳员，设立了“报账员”，负责单位日常经费收支，进行记账、报账，保管单位财务印章，领购各种票据，负责单位收款收据的开具、收款和结报工作，使原来分别由会计、出纳、票据管理员承担的不相容职务变为一人负责，缺少了本单位内部的制约环节。另外，各二级、三级单位取消了会计、出纳后，会计审核这一关往往由基层负责人或报账员来完成，而基层负责人或报账员往往又是经济事项的经办人，缺少了本单位会计监督这一环节。会计核算中心难以或根本无法对经济事项的真实性把关，这使得内部监督显得更为薄弱。
3 上级部门对所属单位资金或专项资金的管理、监督有所削弱。上级部门所属的二级、三级单位，其资金原来是通过上级部门转拨的，上级部门可以对这些资金的使用方向、进度进行监督。而现在进入会计核算中心的二级、三级单位，其相关资金均由核算中心直接拨付，致使上级部门不能随时了解、掌握资金的动态，造成监督有一定的难度。专项资金也是如此。
4 各基层单位的内控制度不符合上级要求。实行集中核算后，企业集团对各二级、三级甚至四级单位实行收支两条线管理。然而一些单位除自身有一套财务账外，下属单位或非核算科室都设有财务账。一些单位仅将自身财务账纳入集中核算，而下属单位或科室财务账留在单位；一些单位仅将经常性经费纳入集中核算，而其他经费留在本单位；一些单位仅将生产性收入纳入集中核算，而将非生产性收入留在本单位；还有些单位将生产性资金留入下属的工会或从事其他经营。所有这些都逃避了会计监督，成为单位超发奖金、补贴及违规支出的避风港。
5 会计监督体系有待进一步完善。实行会计集中核算的目的是为了加强财务监督管理，提高资金使用效率。但下属单位业务招待费、设备检修、成本费用等项目漏洞大，虚假成分多，是最容易产生浪费、腐败的土壤。但目前却没有一个完整的源头监督体系，没有切实可行的控制制度，使得审核人员、会计核算人员都难以把关。
