北海旅游项目考察报告
一、北海概况
1、地理位置
北海地处广西南端，北部湾东北岸。位于东经108°50′45″～109°47′28″，北纬21°29′～21°55′34″之间，与海南省隔海相望，邻近东南亚诸国，背靠大西南云贵川诸省，处于大西南、海南及东南亚的中枢位置。西北距南宁206公里，东距湛江198公里，东南距海口市147海里。市区南北西三面环海，有涠洲（24.74平方公里）、斜阳（1.8平方公里）二个海岛，涠洲岛距市区大约20.2海里。
2、气候条件
北海由于地处亚热带，阳光充沛，雨量充足，气候温暖湿润，全年花繁叶绿，四季瓜果飘香。北海空气的清新可谓全国之最，每立方厘米空气中的负氧离子含量高达2500～5000个，比内陆城市高出50--100倍，在全国各城市中居优级领先地位。是中国可适宜居住城市的“三海一门”（即珠海、北海、威海、厦门）中的一海。
3、行政区划及人口
北海市总面积3357平方公里，市区面积957平方公里。现辖海城区、银海区、铁
山港区和合浦县。据公安局统计，2008年年末总人口157.72万人，其中农业人口111.04万人，有壮族、瑶族、苗族等少数民族，人口自然增长率12.5‰。
4、交通状况
北海直飞航点有十三个，华北至北京，华东达上海，中南通郑州、长沙、桂林、广州、深圳、海口、三亚，西南连重庆、成都、昆明、贵阳。据民航销售系统显示，北海机场新航季每周起降运输航班约210多架次，平均每天可销售座位约3100余个。北海福成机场距离市区24公里，机场距北海市区约30分钟车程。
北海铁路只开通北海——南宁的往返列车，一般到北海都是乘火车到南宁，再转车到北海，单程3.5小时。2009年开始投资建设玉林至铁山港的铁路。
北海的公路网络四通八达，目前有209国道（呼北线）、325国道（广南线）、北海至铁山港、南宁至北海以及桂林经南宁至北海、北海至重庆、北海至湛江等多条高速公路在此交汇。从北海到南宁全程206公里，约2小时车程；北海到桂林全程630公里，约6小时车程。北海——湛江高速公路，与东部高速公路网相连通，北海到湛江160多公里，1.5小时车程；湛江到海口，160公里；湛江直达广州，459公里；湛江至深圳和香港也只有500多公里，车程5小时左右，公路交通很方便。
北海与世界上98个国家和地区的216多个港口有着密切的贸易往来；拥有万吨级以上泊位4个，5千吨级以下的泊位16个；客船由北海至海口、广州、东京、新加坡、涠洲岛，共5个航线，其中每天都有开往海口的班轮。
5、经济状况
2009年，北海市地区生产总值335亿元，增长16%；工业增加值115亿元，增长20.8%；财政收入35.75亿元，增长32.28%；全社会固定资产投资330亿元，增长65%；实际利用外资1.31亿美元，增长46.2%；社会消费品零售总额95.2亿元，增长18.9%；居民消费价格指数下降2.5个百分点；城镇居民人均可支配收入15200元，增长8.7%；农民人均纯收入4740元，增长10%。
北海是中国古代“海上丝绸之路”始发港，是中国西部地区唯一的沿海开放城市，是中国西部唯一具备空港、海港、高速公路和铁路的城市，是享誉海内外的旅游休闲度假胜地。
二、旅游资源
北海的大陆和海岛沿岸有众多天然优良海滩，海水温净碧透，浪软如毯，自净力强。水质为国家一级标准。拥有“滨海、风光、人文、古迹”四大类旅游资源和“海水、海滩、海岛、海鲜、海珍、海底珊瑚、海洋动物、海上森林、海上航线、海洋文化”十大海洋旅游特色，集“海、滩、岛、湖、山、林”于一体，以滨海自然风光和以南珠文化为代表的人文景观兼备。目前，北海市拥有北海银滩国家旅游度假区和星岛湖省级旅游度假区、冠头岭国家森林公园、山口国家红树林自然保护区、儒艮（美人鱼）国家自然保护区、涠州岛国家地质公园、涠州岛候鸟保护区、海底世界、海洋之窗等一批旅游景点（区）。其中：海底世界、海洋之窗是国家4A级景点；有“天下第一滩”美誉的北海银滩更是国家4A级王牌景区；涠洲岛是中国最年轻的火山岛，在《中国国家地理》杂志组织的“选美中国”评选中荣获中国最美的十大海岛第二名；还有“世外桃源”斜阳岛、被列为联合国人与自然生物圈保护区的海上森林红树林、中央电视台电视连续剧《水浒传》外景拍摄基地星岛湖、百年骑楼老街及西洋建筑等。2007年入选“最具国际影响力旅游城市”，获得“滨海旅游目的地奖”，并荣获“中国十大休闲城市”称号。
以著名的银滩为代表的海滨带，风光旖旎，具有发展滨海旅游业“海水、阳光、沙滩”的全部要素（北海银滩1992年被列为国家级旅游度假区，为中国35个“王牌景点”之一，享有“天下第一滩”的美誉。她东西绵延24公里，以滩长平、沙细白、水温净、浪柔软、无鲨鱼、无污染的特点称奇于世）。
北海银滩旅游度假区由三个度假单元（银滩公园、海滩公园、恒利海洋运动度假娱乐中心）和陆岸住宅别墅、酒店群组成。海水浴、海上运动、沙滩高尔夫、排球、足球等沙滩运动以及大型音乐喷泉观赏、旅游娱乐等是北海银滩旅游度假区的主要内容。度假区内的海域海水纯净，陆岸植被丰富，环境优雅宁静，空气格外清新。由于其具有“滩长平，沙细白，水温净，浪柔软，无鲨鱼。”的特点，可容纳国际上最大规模的沙滩运动娱乐项目和海上运动娱乐项目，是我国南方最理想的滨海浴场和海上运动场所。北海银滩的沙质，均为高品位的石英砂，沙滩中二氧化硅（石英）的含量高达９８％以上，为国内外所罕见，被专家称为“世界上难得的优良沙滩”。沙子晶莹洁白，掬一把在手里，如精盐一般。因为沙子细腻致密，游人在潮水刚退去的平坦宽阔的海滩漫步，甚至连脚印也不会留下。而且，浴场宽阔，海水退潮快，涨潮慢，沙滩自净能力强，游泳安全系数高，海水透明度大于2米，超过我国沿海海水平均标准的一倍以上，年平均水温23.7℃，每年有9个多月可以入水游泳；公园内，空气中负离子含量数为内地城市的50至l000倍，空气特别清新，是各类慢性及老年性疾病患者最适 4
宜的疗养环境，因而被许多中外专家认为是中国最理想的海滨浴场和度假疗养胜地，有“南方北戴河”之誉。
涠洲岛——中国最大、最年轻火山岛。位于广西北海市东南面北部湾海域中，南望海南岛，北靠北海市，东邻雷州半岛，西近越南，距北海市区近30海里，北面距离首批国家旅游度假区——北海银滩20.2海里，西北距离国家森林公园——北海冠头岭36海里，是广西第一大岛。.
涠洲岛既有南亚热带海洋性气候的天然优势，又有火同喷岩成海蚀岸积的地貌胜迹。南北长6.5公里，东西宽6公里总面积36平方公里。环岛公路长15.6公里，通景点、村庄、港口。海岸线总长36公里，蜿蜒的沙堤长6-10公里，宽30-120米。夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温23℃，雨量1863毫米。
涠洲岛拥有中国大陆架品种最多的海底珊瑚群；并有19世纪天主教堂、圣母堂、三婆庙、关帝庙等众多人文景观。全岛现居民近2万人，绝大多数为客家人。
红树林生态自然保护区位于广西合浦县东南部沙田半岛东西两侧，距北海市区115公里，它是国务院1990年9月批准建立的第一批5个国家纽海洋类型自然保护区中的一个，是中国大陆海岸发育较好、保存较完整的天然红树林分布区，具有很高的科研和观赏价值，不久前已被联合国教科文组织正式批准为世界生物圈保护区网络成员。保护区海岸线总长50公里，总面积80平方公里，其中陆域和海域各40平方公里。保护区内保护的是海洋生态系统和珍稀濒危物种。该保护区重点保护着海洋珍稀红树林植物十三种，以及海洋浮游植物九十六种，鱼、虾、蟹、贝等海洋动物二百五十九种，鸟类一百
零六种，昆虫二百五十八种。该保护区一九九三年加入中国人口研究保护区，二00一年一月加入联合国教科文组织世界生物圈。其生物多样性对国内外的教学、科研、生态保护具有极其重要的作用。
广西北海老街一般指中山路和珠海路，老街形成于1927年前后，但它的起源却要追溯到19世纪中叶。自那时起，一批西洋建筑陆续在北海建成，经过半个多世纪的文化融合，最终形成了我们今天所见到的骑楼老街。老街建筑大多为二至三层，主要受19世纪末叶英、法、德等国在北海建造的领事馆等西方卷柱式建筑的影响。临街两边墙面的窗顶多为卷拱结构，卷拱外沿及窗柱顶端都有雕饰线，线条流畅、工艺精美。临街墙面不同式样的装饰和浮雕，形成了南北两组空中雕塑长廊。这些建筑临街的骑楼部分，既是道路向两侧的扩展，又是铺面向外部的延伸，人们行走在骑楼下，既可遮风挡雨，又可躲避烈日；骑楼的方形柱子粗重厚大，颇有古罗马建筑的风格。南方沿海的骑楼，初步划分为闽派和粤派。闽派骑楼由于受当地传统木雕技艺的影响，骑楼立面上堆满了浮雕图案。粤派骑楼以广州为中心，由于历史较为久远，多以岭南风格为主调，兼有满州风格和欧式风格。北海因过去地籍管辖一直属广东，因此北海骑楼是粤派骑楼的一个分支。但与福建、广东骑楼相比，北海骑楼没有过于烦琐的雕饰，而是更加简洁，线条精美，高潮突出，整体和谐。
三、发展规划
1、《北部湾旅游发展规划》
作为指导北部湾地区旅游业发展和国际旅游区域合作的纲领性文件，《北部湾旅游发展规划》2009年9月在北京通过专家评审。
北部湾涵盖中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西部和越南北部沿海。 根据《规划》，以南宁、北海、钦州、防城为中心城市的广西沿海，以海口为中心城市的海南岛西部，以湛江为中心城市的广东雷州半岛和越南以河内、海防为中心城市的北部地区将在2012年建成国内著名的跨国滨海度假旅游目的地；2015年，建成亚洲一流的旅游目的地；2020年，建成世界级的旅游目的地，力争让北部湾中国区国内游客人数达到47915.92万人次，入境旅游人数达到917.34万人次，旅游总收入达到3555.35亿元。为实现该目标，专家建议构建“一核、两圈、三极、五轴”的旅游格局。
一核即核心发展区，包括广西的南宁、防城港、钦州、北海，核心发展区要突出边关跨国风情、滨海休闲度假、山水生态等。两圈分别是环北部湾旅游圈和泛北部湾旅游圈。环北部湾旅游圈包括广西的南宁、防城港、钦州、北海、崇左和玉林，海南省的海口、儋州、临高、澄迈、昌江、东方和乐东等海南西海岸的市县，广东省的湛江市及越南的海防市、广宁 9
省。泛北部湾旅游圈包括泛珠江三角地区及越南、马来西亚、新加坡、印尼、文莱、菲律宾、泰国、柬埔寨等东盟国家。
三极包括广西北部湾经济区、海南国际旅游岛、越南北部湾沿海经济圈。五轴分别指南宁-河内-胡志明-金边-曼谷-吉隆坡-新加坡国际拓展轴、南宁-北海（防城港、钦州）-海南国际旅游岛拓展轴、南宁-广东（港澳台）跨省旅游拓展轴、北海（防城港、钦州）-南宁-柳州-桂林广西区内旅游拓展轴、大西南出海大通道旅游拓展轴。
2、《关于加快广西北部湾经济区大产业大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化发展实施意见》
自2008年1月国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》以来，北部湾经济区成为我国发展最快、最有活力的地区之一。今后2-3年，将是北部湾经济区迅猛发展的关键时期。为加快建设步伐，在短时间内实现重点突破，广西党委和政府决定采取大动作、大手笔，集中全区人力、物力、财力，采取超常规的措施，推动北部湾经济区加快发展。
《关于加快广西北部湾经济区大产业大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化发展实施意见》》（以下简称《意见》）于2010年3月1日正式颁发实施，明确今后3-5年经济区将在上述八个方面取得突破，迅速形成北部湾核心竞争能力。
《意见》共提出规划建设项目1390项、经贸招商主题活动16项、大型文化主题活动15项，估算总投资超过1.5万亿元。其中，大产业项目587项，总投资7683亿元；交通、物流、城建等方面建设投资均在千亿元以上。其中北部湾旅游发展计划投资910亿元，重点实施项目133项，建立跨国旅游合作区，在限定范围内推行自由跨国旅游，整合打造海口—湛江—北海—钦州—防城港—越南下龙湾—海防—河内的环北部湾国际精品旅游路线。
3、《涠洲岛旅游区发展规划》
2009年12月3日，北海市旅游局和北京同和时代旅游规划设计院、湖北大学旅游发展规划研究院、上海同异城市设计有限公司联合体签订了规划设计合同，正式开展北海涠洲岛旅游发展规划编制工作。目前，《涠洲岛旅游规划（初稿)》仍处于进行调整和修改。其基本专家意见如下：
涠洲岛的开发要与北海旅游总体规划结合起来，相互配套。北海银滩以大众旅游为主，涠洲岛以中高端旅游为主，最高端的旅游项目放在斜阳岛上。涠洲岛最值得世人称道的是自然性、原始性、生态性，最吸引人的就是她的生态，沙滩、教堂、民风民俗都比较淳朴。
关于岛上的功能布局问题，要以功能为导向进行分区和命名，比如规划中设置的潜水基地、海上运动基地都很好。度假酒店是涠洲岛旅游的重点。特别是南湾和石螺湾（滴水至石螺口），可以建成高端的度假胜地。可以考虑兴建一些如斜阳岛旅游度假区、南湾旅游度假区、生态控制区、东岸国际社区等一些功能区。
涠洲道路体系要采取“太阳式”——环镇路+放射路+尽端路。不要修建环岛公共的汽车道，要实现“见景不见车，见树不见路”的效果。
休闲运动项目是重点。高尔夫项目要增加，一个半太少，要做两个半。整个东岸做高尔夫及各类国际俱乐部(邮轮、游艇、帆船、垂钓、火山科考、攀岩、修学)。还可以大力开发环岛自行车游、休闲养生游、休闲运动游等项目。
取消中心集镇，把发展中心（核心）确定在南湾港，构建“一岛一湾一环五片一海”即“11151”发展格局。“一岛”：斜阳岛顶级休闲度假岛；“一湾”：南湾风情度假湾；“一环”：环岛风景廊道；“五片”：石螺口高端度假区、东岸国际社区、西港生活区、热带农业观光区、热带海岛生态保护区，形成各具特色的五大休闲度假片区；“一海”：海洋休闲运动区，做大海洋文章；进一步完善初稿内容。
四、其它
1、北海海门高尔夫俱乐部
北海海门高尔夫球会拥有北部湾地区首家国际标准18洞高尔夫球场。球场紧邻北海市区，位于市区西侧大敦海海岸边冠头岭国家自然保护区畔。球道全长7103 码，标准杆72杆，占地1500亩，其中湖面面积260亩。球场在规划设计及施工建造过程中，设计师充分考虑原始地形地貌及北海资源特色，进行大胆的创意和细腻的构思，独具匠心打造风格迥异的前后九洞风光。 前九洞球场最大程度地保留了原始优质生态环境和地貌，利用场地中唯一高地冠头岭建造小丘陵球场风格，巧夺天工造就了滨海球场难得的起伏气势。 后九洞风格与前九洞形成了强烈的反差。设计师突破性将后九洞设计为国内独一无二的滨海沙漠球场风格。除球道外，长草区、障碍区等均由享誉海内外的北海银滩之银沙覆盖。
2、酒店建设
为促进中国—东盟旅游合作，北海投资12.3亿元，建设用地1066亩的广西国际旅游休闲度假北海冠岭项目，并将其打造成国际会议、论坛基地；同时，将北海富丽华大酒店改建为白金五星级商务度假酒店；投资18亿元，建设“银滩一号”超五星级酒店，为举办各种国际会议和开展商贸旅游活动服务。
3、近期热点
2010年01月24日，国家旅游局局长邵琪伟和广西自治区主席马飚签订局区紧密合作机制备忘录，备忘录表示，国家旅游局指导和帮助广西发展海洋、滨海和海岛旅游，培育邮轮旅游市场，支持北海涠洲岛旅游区的开发建设。国家旅游局承诺在未来三年内，每年拨给北海1000万元人民币资金，将北海涠洲岛作为国家旅游局旅游海岛开放联系点。
五、工作意见
1、北海市仅有一家五星级酒店（北海香格里拉大饭店），而银滩内暂无营运中的五星级度假酒店。目前，建设中的白金五星级商务度假酒店有1家，五星级标准建设的有2家。根据政府远期旅游市场规划，仍有一定的缺口。
2、涠洲岛位于我国西南地区、是包括整个西部地区唯一的出海口，是面向东盟的唯一的亚热带海岛，区位优势得天独厚，旅游资源具有惟一性和垄断性。但是岛上基础设施建设严重滞后、旅游投资进展缓慢、岛上水电等超负荷、旅游从业人员水平较低。同时岛上还有部队和油田设施，开发限制和手续较多。
3、目前，由于国家旅游局的介入，北海涠洲岛旅游规划正处于重新编制阶段，政府暂时没有推荐项目；同时当地政府招商招商引资管理体制还不够顺畅，项目需求落实需多方面多角度进行沟通洽谈。
投资策划部 2010年4月26日
