加快推进兴庆区“农家乐”发展的思考
发展农家乐、乡村旅游，对于拓宽农民创收渠道，增加农民就业机会和提升农村精神文明程度等方面具有重要作用。兴庆区要要采取措施，通过加快推进“农家乐”发展，推动都市农业和旅游业的发展，实现区委提出的目标
一、现状。兴庆区“农家乐”起始于1998年，当时仅有2户，即宏坤绿色生态度假村和邦妮跑马场。2005年，确立了依托农村、农业生产等资源优势大力发展休闲观光农业的思路，制定颁发了农家乐项目实施意见。经过几年发展，兴庆区现有各类“农家乐”31户，其中：休闲垂钓型26户，蔬菜采摘型1户，经果林型1户，旅游度假型3户。总占地面积4100 亩，安置农民就业788人，2007年接待游客15万人次，营业收入1500万元，上缴税金104.5万元。“农家乐”现有资产总额8231万元。兴庆区“农家乐”现已形成以大新镇、掌政镇为中心，以孔司路、银横路为两翼的网络格局，目前有五大类型：一是传统观光型。如苹果庄园、陶林万亩无公害良种果品示范园，均以独特的田园风光为依托，以绿色生态休闲为主题，让游客在园区就餐的同时观花、摘果、参与园艺习作，体会大自然的美妙，尽享田园乐趣；二是农业科技型。如昆仑科技园、广勤垂钓中心等，依靠高科技种养殖生产基地为依托，在保障园区蔬菜、花卉、渔业收入的同时、把科技园区和养殖基地向游人开放，吸引城里 1
人到园区来赏花、采摘和垂钓增加农民收入；三是休闲度假型。如宏坤绿色生态度假村、孔雀湖度假村俱乐部等，把农业生产资源与旅游业发展相融合，形成休闲观光、文化娱乐、养殖、垂钓、餐饮服务、旅游住宿等,形成了大农业创新生产发展模式。四是湖泊湿地休闲型。如邦妮跑马场等，充分利用自然湖泊湿地，开展了养殖、垂钓、休闲、餐饮、骑马等活动，深受游客青睐。五是特色餐饮型。如五渡桥的特色驴肉一条街；五渡桥农庄、小石潭庄园的蔬菜温室餐饮业；明卉花家乐的花园室餐饮服务业；龙泉山庄、沙泉寨蒙古民族风情餐饮业等深受游客欢迎。
二、问题。 “农家乐”发展起步较晚，缺乏有效的宏观管理与指导，存在的问题不容忽视。一是行政规划相对滞后，“农家乐”和东线旅游业的发展规划没有出台，导致网点布局上形成了点多、面少，特色不明显，缺乏规模效应等弊端。管理机制和服务工作不够到位、导致出现了部分“农家乐”证照不全，没有证照或证照不全、卫生环境差、消防安全方面存在隐患等问题。二是生产经营方面。农家乐旅游，“农”味不明显，“乐”的项目偏少，参与民间旅游工艺产品开发不够。三是特色生态景观匮乏。“农家乐”绿色环境尤其是经果林类特色生态景观都普遍十分稀少，给城里人外出郊游留下了遗憾。四是回族民俗特色文化不明显。宁夏是中国唯一的回族自治区，兴庆区又是首府核心区。从外围装饰还是从餐饮、服饰、接待礼仪、住宿等诸多方面都很难看
到回族乡村民俗风情和回族地方民间文化。五是农家乐旅游景点宣传甚少，交通不畅。“农家乐”处于初级发展阶段，各网点分布较散，加之对“农家乐”旅游景点宣传甚少，交通也不便利，致“农家乐”网点在社会上认知率较低。
三、建议。一是重视兴庆区休闲观光农业的科学发展，尽快制定出台兴庆区“农家乐”和东线沿黄河旅游业长远发展规划，确保“农家乐”和东线旅游业建设高标准、科学化、规范化发展，从根本上解决“农家乐”建设零散、不集中，难管理，无特色现状。二是进一步加大对“农家乐”基础设施建设经费的投入和实施积极的鼓励扶持政策。引导农民在自己村庄利用闲置的房屋、院落兴办“农家乐”，繁荣农村经济，解决农民就业难题。对农民申办“农家乐”项目，职能部门要简化手续，积极扶持。进一步加强对“农家乐”业主及从业人员的食品卫生、清真食品、环境保护、消防安全等有关法律、法规进行教育。协调公交部门，增开银川市内到“农家乐”的旅游中巴车，解决“农家乐”旅游的交通问题。三是发展“农家乐”要注重六个方面的结合：与休闲观光旅游业、新农村建设和农民增收工作相结合；把鼓励农民投资创业与吸引工商企业投资发展相结合，不断增强“农家乐”休闲旅游业的发展动力；把开发休闲旅游资源与保护生态环境和历史文化相结合，不断丰富“农家乐”休闲旅游业的内容和功能；把坚持市场运作与强化政府管理服务工作相结合，切实保障“农家乐”休闲旅游业的健康发展；与农村
改水、改厕、改气工作相结合，防止农村环境污染；与突出宣传宁夏回族文化和乡村民间文化相结合，尽快转变重宣传蒙古文化，轻回族文化和乡村民间文化的错误导向。四是加大对兴庆区“农家乐”的宣传力度。
