聊城市纪委派驻第一纪检组落实党风廉政建设监督责任情
况汇报聊城市纪委监察局
聊城市纪委派驻第一纪检组落实党风廉政建设监督责任情况汇报
一、准确把握监督责任的内涵，夯实履职尽责的基础党的十八届三中全会明确提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。作为一名纪委派驻机构的负责人，面对新时期党风廉政建设的新视角和新定位，如何理解把握“纪委监督责任”的内涵，关乎工作定位，关乎履职尽责。派驻纪检组作为市纪委的派出机构，是党内监督机关的组成部分，是党风廉政建设和反腐败的重要力量，是执纪、监督、问责履行监督责任的主体。主要任务，是在市纪委的直接领导下，依据党章和党内法规赋予的职责，围绕协助协调、维护教育、监督检查、案件处理、受理保护五大责任展开工作。重点是发挥出党内监督机关作用，对驻在部门落实党风廉政建设责任制主体责任和领导班子及成员进行监督，推动党风廉政建设责任落实。
二、正确把握党风廉政建设大局，扎实履行监督职责今年以来，在市纪委监察局的坚强领导下，我们立足新形势新机制新任务要求，围绕履行监督职责，增强监督实效，全面落实派驻机构的监督责任，积极探索实践了“三个六”的工作机制，即：“六紧”、“六着力”、“六解决”，取得一些成效。一是紧跟形势，着力加强对驻在部门领导班子及领导成员的监督，解决了部分领导干部主体责任淡、思想认识不到位的问题。二是紧扣责任，着力加强对驻在部门落实党风廉政建设责任制的监督，解决了个别部门（单位）责任不清、分工不明、措施空洞、考核简单的问题。三是紧贴实际，着力加强对驻在部门行政权力运行的监督，解决了行政权力异化，“乱作为”和“不作为”的现象。四是紧守红线，着力加强正风肃纪，解决了有些干部执行中央“八项规定”精神不力，廉政意识麻痹，工作作风“庸懒散”的问题。五是紧密融合，着力加强与驻在部门的联系配合，共同营造浓厚的廉政氛围，解决了有些部门（单位）在抓廉政教育上重形式、轻内容，重说教、轻实际，缺乏针对性和不重效果的问题。六是紧抓“三转”，着力加强自身建设，注重提升干部能力素质，规范执纪监督行为，解决了自身存在的“不想监督”、“不敢监督”和“不会监督”的问题。
三、当前的几项重点工作当前，各驻在部门虽然没出现严重违纪和腐败问题，但从过往的教训来看，“现在没有问题，不等于将来不发生问题；现在没发现问题，不等于现在没有问题”，党风廉政建设和反腐败斗争还有很长的路走，绝非一日之功。对此，作为派驻机构必须时刻保持清醒认识，监督责任是职责所在、使命所系，来不得半点虚假糊弄，更不能用信任代替监督，需认真把握“严是爱、宽是害”的理念，在工作中，坚持把全面履行监督责任，作为第一职责和第一要义，把监督的实效性作为有为、有位、有威的出发点和落脚点，敢于监督重点、善于重点监督，突出监督的靶向性，努力做好以下几项当前工作。一是提认识，巩固落实“两个责任”的思想基础。“两个责任”为辩证促进、依存互动的关系，各驻在部门党组的主体责任是前提，派驻机构的监督责任是保障。二者既相互依存，相互促进，同时又相互区别。在党风廉政建设方面出现问题，不仅要追究问责党组的主体责任，还要倒查追究派驻机构的监督责任，说到家两者之间就是“一荣俱荣、一损俱损”的关系。故此，我们以今天会议为契机，利用2个月的时间，到各驻在部门开展学习调研，一方面，通过深入交流探讨，统一思想，共同提高守土有责的责任意识；另一方面，摸清底数，共同依据部门（单位）的性质、功能、职责，探索列出“责任清单”和“权力清单”，抓住党风廉政建设重点和监督重点，为更好落实“两个责任”提供强大的思想基础和监督依据。二是重教育，营造落实“两个责任”的浓厚氛围。我们派驻机构既是监督者，也是驻在部门党风廉政建设的协调配合者和推动参与者。年底前，我们将协调配合驻在部门，按照“广拓渠道、形式创新、主题突出、注重实效”的廉政教育理念，统筹开展“寓廉于教”活动，共同营造出守廉光荣、违廉必究的良好氛围。一方面抓教育，突出抓好红色教育、警示教育和历史文化教育。开辟“清风讲堂”，由派驻机构统筹内容题目，各驻在部门每月轮流主办主讲；在驻在部门集中开展“四廉”活动，即：“读书思廉、观案思廉、访贫思廉、学先思廉”，切实运用正反两方面的典型和传统文化，扎紧驻在部门干部职工“不想腐”的篱笆。另一方面抓载体，丰富廉洁从政教育的内容。计划开展“四个一”活动，即：参观1次廉政警示教育基地；组织1次廉政主题书画展；举办1次廉洁从政演讲比赛；测试1次县处级干部掌握党风廉政建设责任制情况。切实通过开展廉政教育，筑牢干部反腐倡廉的思想堤坝，为落实“两个责任”营造出浓厚氛围。 三是抓检查，促进监督责任的有效落实。首先，紧紧扭住党风廉政建设责任制的“龙头”，重点抓好对驻在部门2014年维护党的政治纪律、贯彻执行民主集中制和落实全年党风廉政建设各项工作任务的检查，确保监督驻在部门党组履行主体责任到位。其次，严格标准、严明纪律、严肃要求，抓好对驻在部门“三重一大”工作的监督，切实推动驻在部门的科学民主决策和相关权力的正常正确运行。第三，以正风肃纪为突破口，充分利用各种节点时机，加大对落实中央“八项规定”精神、“四风”问题和“庸懒散”的检查力度，严抓驻在部门干部队伍的作风纪律建设，严厉惩治一些干部“不作为、乱作为”和混天度日的惰性行为；保护多数干部在干事创业中“想干事、能干事、干成事”的积极性。四是树形象，打牢履职尽责的政治基础。派驻机构干部的能力素质决定责任落实、决定监督成效、决定纪检监察干部队伍的形象。为此，我们将长期坚持以能力素质提升，促监督责任落实；以严格管理考核，促履职尽责到位；以文明规范执纪，促良好形象树立。有信心决心把派驻第一纪检组，塑造成一支“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的纪检监察干部队伍，树立起“公平正义、文明高效、铁面执纪”的社会形象，让组织领导放心，让驻在部门信服，让干部群众满意。
四、对今后工作的思考
1、建议各驻在部门在履行党风廉政建设责任制中，解决好“两个一公里”：一个是“起步一公里”，就是驻在部门党组要带头，以上率下，层层传导压力，切实把领导、执行、推动党风廉政建设的责任真正扛起来，形成责任链条，推动主体责任落实；一个是“最后一公里”，就是主体责任真正要落到实处、见到实效，关键要把各项制度规定真正落地，在干部职工心中真正扎根，级级重视，层层见效，对落实不到位、工作没有成效的要敢于严肃追究责任。
2、丰富廉政文化建设，打造“廉洁水城”品牌。应当说，以往我们在廉政文化建设上作了一些行之有效的探索，但尚未形成具有聊城鲜明特点特色的廉政文化品牌。我想是不是可以深入探索一下，借鉴党建品牌的创建，在全市可以创建“廉洁水城”的品牌，选一些驻在部门结合实际，突出特点，形成具有特色廉政文化品牌，充分发挥出廉洁文化的教育引导功能，在全社会营造崇廉尚洁、风清气正的良好氛围，更好推动党员干部树立廉洁理念，规范廉洁从政行为。
3、试点建立主要领导干部“五不管”和“末位表态”制度。“五不管”和“末位表态”制度，是其他地市加强对驻在部门主要领导干部的监督，建立健全决策权、执行权、监督权相对分离、相互制约、相互监督的有效做法。其核心内容就是，主要领导不直接分管干部人事工作、不直接分管财务、不直接分管物资采购、不直接分管行政执法、不直接分管工程项目建设。“末位表态”工作制度，就是在研究“三重一大”项目时，主要领导不得首先表态或个人定调，先由班子其他成员先发表意见和看法，然后再由主要领导综合性的发表意见和看法，最后以票决方式依据少数服从多数的原则，作出决策决定。通过制度的形式，真正把权力管起来。最后，我坚信在市纪委监察局的坚强领导和宝泉书记的关怀重视下，派驻第一纪检组与驻在部门肯定会心中有责、携手守责、并肩尽责，自觉做到敢于担当有为，忠诚履行“两个责任”，真正把党风廉政建设责任制落在实处，为推动全市的党风廉政建设和反腐败工作深入开展贡献出绵薄之力。
（2014年9月11日）
