区纪委监察局2008年工作总结
2008年，在市纪委、市监察局和区委、区政府的正确领导下，区纪委监察局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，按照中央纪委十七届二次全会、省纪委八届三次全会、市纪委二届三次全会、区委三届八次全会和区纪委三届三次
全会部署，深入贯彻科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真落实《党风廉政建设责任制》，深入推进反腐倡廉建设，为全区经济社会又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保证。
一、2008年工作扎实有效
2008年，重点开展了八个方面的工作：
（一）加强廉政教育，努力营造“大宣教”格局
坚持党风廉政宣传教育联席会议制度，结合在全区广泛开展的“解放思想”大讨论活动，动员各方力量，坚持以领导干部为重点、以党委（党组）中心组为龙头、以廉政文化建设为重点，以整合宣教资源为抓手，把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育紧密结合起来，深入开展了理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育和反面案例警示教育，积极开展廉政文化“六进”和“廉内助”活动。充分发挥廉政短信平台作用，利用节假日向副科以上领导干部发送了廉政短信4000多条。全面完成了《中国纪检监察报》、《中国监察》、《党风廉政建设》的征订任务，下发了农村基层党风廉政建设工作简易读本500余册。加强了纪检监察信息工作，截至目前，共编发、上报信息110余期，被省纪委采用10条，被市纪委30条，在全市纪检监察信息评比中名列前茅。充分发挥了“大宣教”作用，在全区营造了反腐倡廉的良好氛围。
（二）加强检查考核，认真落实党风廉政建设责任制
根据中央纪委办公厅《关于印发〈关于2008年党风廉政建设工作的实施意见〉的通知》（中纪办发〔2008〕5号）、省纪委办公厅《关于做好2008年党风廉政建设工作的通知》（云纪办通字〔2008〕15号的要求，认真研究分析了存在的问题和不足，结合区情实际，改变以往一个责任制书签到各单位的模式，分区级班子、乡镇办事处、区直部门三个类别制定，并于3月21日区纪委三届三次全会上分三个层次与全区89个单位（部门）进行了签订《2008年度党风廉政建设责任书》。认真搞好党风廉政建设责任制和反腐败工作责任及任务分解，印发了《**区2008年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案》（昭区办通（2008）51号）和《2008年农村基层党风廉政建设工作要点》（昭区通〔2008〕8号），把目标细化量化、把任务分解到部门到人。在强化日常监督检查的基础上，进一步加强了综合检查考核，区委组成18个“党风廉政建设责任制检查考核组”，与年末干部考察工作同步，于11月底12月初，对全区党风廉政建设工作进行了历年来规模最大、最彻底的检查和考核。做到了党风廉政建设和反腐败工作与物质文明、政治文明、精神文明建设以及其他业务工作紧密结合，做到了统一研究、统一部署、统一落实、统一检查，做到了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。
（三）认真履行职责，全力保障科学发展和谐发展
始终把促进科学发展作为反腐倡廉工作的重要任务，紧紧围绕区委的决策和部署，认真开展监督检查，严肃执行党的纪律，全力促进科学发展。坚决查处和纠正损害群众利益的腐败行为和不正之风，倡导清廉和谐，促进公平公正，不断提高人民群众对党风政风的满意度，全力保障和谐发展。围绕提高“执行力、创新力、凝聚力”，认真贯彻“八个坚持八个反对”，督促全区各级党组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉做到“四个服从”，坚决维护党的团结统一，维护中央和省委、市委、区委的权威。
（四）强化制约监督，不断规范领导干部权力运行
坚持关口前移，增强监督合力，认真落实党内监督各项制度，坚决维护制度的权威性和约束力。认真开展了制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作、清理纠正党政机关和事业单位小灵通捆绑使用办公电话问题工作和贯彻执行《领导干部职务任期暂行规定》检查等工作，加强了对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加大对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等的监督检查。今年，执行领导干部重大事项报告36人；领导干部述职述廉429人；纪委负责人同下级党政主要负责人谈话31人；领导干部任前廉政谈话31人；诫勉谈话17人。
（五）深入纠风治乱，切实维护群众根本利益
加强了对新农村建设、农村低保、新型农村合作医疗、“百千万帮扶工程”等农村综合改革措施和各项支农惠农政策落实情况的监督检查，严肃查
处了各类违纪违规行为。及时纠正了教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。深入开展了公安、民政系统基层站所民主评议行风工作，对去年评议的学校、医院行评整改措施落实情况进行了跟踪检查。重点加强了对市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理、安全生产、工程建设招投标等方面执行情况的监督检查，着力解决了食品药品安全、环境污染防治、矿
产资源开发、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、社保基金和住房公积金管理等方面损害群众利益的问题。严格实行建设工程“双合同”制，共签订廉政合同32份；严格督促落实各项支农惠农政策，使农民共得到实惠3393.91万元；严格清理乱收费，共查处教育违规收费34.06万元，已清退违归收费34.06万元。
（六）深化改革创新，大力推进源头治腐
深化了财政管理制度改革，继续完善了部门预算、国库集中收付和“收支两条线”管理制度，严肃清查整治了“小金库”，规范了非税收入管理，清理纠正了不规范资金32万元。按照“统一管理、分片派驻、集中办公”的要求，积极稳妥地完成了纪检监察机关派出（驻）机构改革，成立了区委巡视组3个、纪工委监察分局5个；认真开展了地方党委委员、纪委委员党内询问和质询工作。积极推进了“三务公开”、政府信息公开和实施行政问责办法等四项制度工作，全面推行行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制，不作为、乱作为和效率低下等问题得到有效处理。干部人事制度、行政管理、金融、投资、国资经营管理、司法体制等改革进一步深化，力度进一步加大。工程建设招标投标、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购等制度进一步规范和完善。社会信用体系和“阳光市场”建设等有序推进。
（七）认真查办案件，坚决维护党纪国法尊严
牢固树立“有案不查是失职、不查处大案要案是不尽职、查办案件不促进经济社会发展是不称职”理念，坚持把查办案件作为反腐败工作的重要突破口，主动出击，切实加大查办案件力度，坚决维护党纪国法尊严。信访举报工作做到了“件件有结果、事事有回音”；案件查办工作做到了“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”。今年，共受理信访举报101件（含上级转来和领导交办的31件），其中：来信67件、来访1件、电话举报2个、重复信访3件；属纪检监察系统办理的83件、转非纪检监察部门办理的18件；作信访问题办理的79件已办结，办结率达96.2%；作信访初查核实的22件28人，已查清结案22件28人，当年结案率100%。共立案13件，其中主动立案1件（现已移送检察院处理）。共审审结党政纪案件12件15人，其中：党纪案件12件15人，政纪案件0件0人；开除党籍处分10件13人、留党察看1件1人、党内警告处分1件1人。共审审结申诉案件1件1人。共办理政纪解除处分案件2件2人。
（八）加强自身建设，不断提升素质和形象
按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，深入开展了“争先创优”、“解放思想大讨论”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，不断提升了纪检监察干部队伍的过硬素质与良好形象。一是区纪委三届三次全会期间组织进行了系统业务培训，纪检监察干部业务素质和工作能力明显提高，促进了纪检监察各项工作的全面进步；二是利用区委、区政府安排的城市建设管理、新农村建设、林权制度改革、企业改革及挂勾煤炭产业、烤烟产业等各项工作，锻炼、增强了机关干部围绕中心、服务大局的能力；三是积极做好了市纪委监察局安排的各项工作，增强了服务能力；四是积极参与抗灾救灾，“5.12”地震后区纪委监察局机关干部职工捐款3270元、交纳特殊党费17600元；盘河乡“7.14”特大洪灾后，采取动员干部职工“献爱心”和单位尽最大努力帮扶的形式，共落实帮扶资金6030元（其中：职工捐款1030元，单位5000元）支持2个挂钩帮扶户恢复重建；落实资金5000元帮助守望乡刘家海子村基础设施建设；为全区“献爱心”、帮扶灾区、支持新农村建设作出了榜样。
二、存在不足和下步工作打算
回顾过去，我们的工作取得了一定成绩，但也还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节，一是少数地方和单位对反腐倡廉工作认识不够、措施乏力，落实不够到位；二是工作创新不够，监管机制不畅，一些违纪违法案件时有发生，一些损害群众利益的问题还没有从根本上得到解决，一些党员干部工作作风不实的问题依然存在，党风廉政建设责任制向农村及基层的延伸需进一步拓展，构建惩防腐败体系的整体合力有待进一步加强；三是队伍建设与新形势、新任务的要求还有差距，派出（驻）机构统一管理有待进一步规范和完善；四是宣传力度不够，营造“大宣教”工作格局的力度有待进一步加大。
下步工作中，我们将邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012工作规划》总体要求，着重在八个方面着力，切实加强反腐倡廉建设。
（一）在切实加强监督检查上着力，进一步促进科学发展
紧紧围绕各级党委、政府的中心工作开展监督检查，促进科学发展。坚持把维护党的政治纪律放在首位，按照党的十七大的战略部署，围绕加强和改善宏观调控、增强自主创新能力、加强节能减排和生态环境保护、提高经济发展的质量和效益、重视改善民生和促进社会和谐等重大政策和改革措施开展监督检查。加强对市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理、房地产开发等政策措施的落实情况开展检查，坚决制止有令不行、有禁不止的行为，确保中央大政方针的贯彻落实。围绕区委、区政府关于经济社会发展的重大决策、重点产业、重大项目进行监督检查，确保各项目标任务圆满完成，促进全区经济社会又好又快发展。围绕推进农村基层党风廉政建设开展监督检查，加强调研指导，使其逐步制度化、规范化，促进社会主义新农村建设。
（二）在切实加强反腐倡廉教育上着力，进一步筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线
坚持中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，坚定理想信念。坚持以领导干部为重点，深入开展以党内监督条例、纪律处分条例、党员权利保障条例、公务员处分条例、行政监察法及其实施条例为重点的法律法规学习教育。面向全党全社会，进一步加强廉政文化建设，扎实推进廉政文化进机关、进社区、进家底、进学校、进企业、进农村。努力营造风清气正、以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。
（三）在切实加强制度建设上着力，进一步深化治本抓源头工作
严格执行党风廉政建设责任制；深化行政管理体制、干部人事制度、财政管理制度、金融体制改革、深化投资体制、司法体制和工作机制改革；完善建设工程项目招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度；严格执行有关规范公务员津贴补贴的政策；认真实施《政府信息公开条例》，全面推行行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度，积极推进党务公开。
（四）在切实加强监督工作上着力，进一步促进领导干部廉洁自律
认真贯彻落实党内监督条例和《党政领导干部职务任期暂行规定》，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、领导干部报告个人有关事项、领导干部经济责任审计等制度。严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，逐步完善并认真执行公务用车、住房、医疗、公务接待等方面的规定。切实把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督结合起来，形成监督合力，及时查处违反廉洁自律规定的行为，促使广大党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定。
（五）在切实加强作风建设上着力，进一步规范领导干部从政行为
按照胡总书记提出的“八个方面良好风气”要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，着力解决作风建设方面存在的突出问题，牢固树立群众观点和公仆意识。坚决反对不思进取、当老好人、做太平官的守旧思想和作风，坚决纠正少数单位和部门存在的“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，坚决制止奢侈浪费。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，以优良的党风促政风带民风。
（六）在切实加强查办案件上着力，进一步发挥查办案件的治本功能
严守办案纪律，健全办案机制，切实加强和改进办案工作。坚持查教结合、查纠结合、查建结合、纪律处分和组织处理相结合，把严肃党纪政纪与调动、保护干部的积极性统一起来，为经济社会发展营造良好环境。
（七）在切实加强行政监察上着力，进一步纠正和解决损害群众利益的突出问题
积极探索行政效能考核的有效方法，强化行政效能监察，加大对行政不作为和乱作为的追究力度。坚持以人为本、关注民生，深入开展教育、卫生等行业专项治理，进一步抓好政风行风建设，继续开展民主评议政风行风活动切实纠正和解决损害群众利益的突出问题。切实做好减轻农民负担工作，监督检查农村综合改革各项政策的执行情况，逐步建立减轻农民负担的长效机制。加大对对国债资金、扶贫资金、赈灾资金、社保资金和其他专项资金进行监督检查，确保项目资金安全运行。
（八）在切实加强队伍建设上着力，进一步提高纪检监察干部的履职能力
进一步加强思想政治建设，把思想和行动统一到党的十七大和十七届三中全会精神上来，增强反腐倡廉的政治责任感。进一步做好派出（驻）机构统一管理工作，加强制度化、程序化、规范化建设，有效整合力量，强化监督职能。进一步做好纪检监察干部的培养、选拔、任用、交流工作，增强纪检监察干部队伍的活力。深入开展学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，努力造就一支让党放心、让人民满意的纪检监察干部队伍。
