我与国策共成长征文
辉煌的成就
—绛县卫庄镇人口与计划生育事业三十年回顾
绛县卫庄计生办主任刘青
卫庄镇是绛县的一个山区小镇，辖15个行政村。13326口人，育龄妇女3719人。
十一届三种全会以来，卫庄镇的人口和计划生育事业，伴随着改革开放的步伐，一路同行，一路成长，取得了显著的成效。1980年与2009年相比，人口出生率由21.04‰下降到9.54‰，自然增长率由10.03‰下降到2.88‰，妇女总和生育率由4.81%下降到2.0%。从全面推行计划生育以来，少出生了4500多人，实现了低生育、低死亡、低增长的现代人口在生产类型，节约社会抚养费13.5亿元，有效地缓解了人口对资源环境的压力，有力的促进了经济发展和社会进步。我镇的人口和计划生育工作连续20年在全县名列前茅。
1980年，中共中央发不了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，“提倡一对夫妇只生育一个孩子”。当年，省政府下发了142号文件，加大了计划生育工作力度，开始限制生育二胎。卫庄镇党委、政府也相应制定了实施意见和计划生育的有关规定，组建了三支计划生育工作队深入村户，大力开展落实节育措施活动，大打了一个全党总动员，全民其参与，遏制高出生势头的硬仗。累计落实绝育手术1254例，上环1702例。随着中央七号文件的下发，1986年成立了计划生育办公室，组建了计生服务站，强化了基层工作人员，招聘了信得过医生，设定了村级计生信息员。推广
了人口学校、资料袋入户地宣传经验。建起了国策门，喷绘了大型计划生育广告牌。刷鞋了100多条计划生育宣传标语，创造了良好的宣传氛围。人口意识和计划生育政策不断深入人心。广大人民群众的“早婚早育”“多子多福”“重男轻女”等陈旧的观念开始转变，晚婚晚育，少生优生、男孩女孩都一样，建立幸福美满和谐的小家庭，追求现代、科学、文明的生活方式正在成为不可阻挡的时代潮流。妇女早婚比例下降、平均结婚年龄提高，家庭规模缩小，一孩率上升，多孩率下降。广大农民生活收入增加了近10倍，平均年递增15%，累计有260多对夫妇资源领取了《
生子女父母光荣证》绝大多数农民家庭的吃、穿、用、住等基本生活需要得到改善。
90年代初，开始实施《山西省计划生育条例》，根据中央提出的“三不变”要求和市委、市政府提出的党政一把手亲自抓，负总责的十条标准，健全和完善了镇、村人口与计划生育目标管理责任制，年终检查考核、奖惩兑现，促进了各级党政领导对计生工作的真抓实干。完善了计生办、计生协。服务所、人口学校“四位一体”的工作服务网络，基本上达到了阵地、设施、人员、制度，工作“五落实”。在依法管理上，制定了二孩生育证审批；独生子女病残儿童医学鉴定；对计划生育实行群众举报；清查党员干部计划外生育行为；对计划外生育费实行了“乡收县管，财政监督”的管理体制，各项管理措施不断完善。1994年新建了计划生育服务所，配备了手术床，消毒锅、灭菌灯、急救包、药具柜、器械台、手术包等“四术”设备，创新了
《计划生育工作一览表》，落实了村级计生信息员聘用制，建起了宣传教育、民情信息、技术服务三大网络。落实“三为主”方针，推广“三结合”经验，成立了计划生育协会，建起了以韩庄村草莓大棚为轴心的少色和国内快富成了广大农民群众的时尚追求。全面实现了“九五”期末全镇的预期人口控制目标。
21世纪以来，全镇人口和计划生育工作，坚持以人为本、依法管理、优质服务的理念。依法行政上，全面推行阳光计生行动，公开政策条件，公开办事程序、公开办理结果。严格实行“一票否决”。规范流动人口管理。实现了全员人口信息化微机管理。一人的全面要求出发，面向家庭、面向群众，服务生育、服务生活，开展了阵地服务、流动服务、信息服务、信访服务，配备了服务车，保证了服务活动的正常开展。加大了网底建设力度，充实调整了村级计生主任。加强了基层基础建设。2004年、2005年、2006年市基层基础管理现场会，市农村人口文化大院现场会，县村级计生主任“一口清”现场会均在我镇召开。2007年市命名我镇为“优质服务所”，2008年、2009年建成标准规范的村级服务室12个。每年都在元宵节、5.
29、9.25等重大节日开展人口和计划生育盛大宣传活动。村村达到计生《条例》、白哦与、《计生法》、公开栏四上墙。同时把关爱女性健康与“三情”普查相结合，坚持分类指导的原则与县流动服务车上下联动。为群众提供个性化、全方位免费的健康检查。生育关怀行动也凸显作用。为在岗的村级计生主任办理了意外伤害保险、为离岗连续工作20年和在岗病故的村级计生专干给予了经济补助。大大激发了广大基层专
干的工作热情，奖励扶助温暖人心，从2005年开始，共落实各类计划生育家庭奖励金153.7850万元促使生育成为广大群众的自觉行为。
回顾过去的三十年，工作艰辛，成效辉煌；展望未来，任重道远，使命光荣。我镇虽是一个山区小镇。但育龄妇女就有3700多人，潜在的生育能力很强。人口形势依然严峻，工作任务相当艰巨，同时还存在生育观念难改变、流动人口难管理、出生性别难控制。经费投入难落实的“四难”现实。我相信这些问题只要各级党政领导以科学发展观为指导、像抓经济工作一样加大力度、强化措施，一定会为协调发展和可持续发展创造一个良好的人口环境。
