坚决把暴恐分子嚣张气焰打下去——部分专家学者解读自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神
在刚刚闭幕的自治区党委八届七次全委（扩大）会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤指出，要牢牢把握当前斗争重点，出重手、下重拳，坚决把暴力恐怖活动摧毁在预谋阶段和行动之前，有效遏制暴力恐怖活动在新疆多发频发势头，不断提升维护社会稳定的能力。要协同联动，综合发力，进一步加强和提升社会治理能力。要坚持法治思维，善用法治方式，全面推进依法治疆。6月22日，本报记者就这一重要讲话精神，采访了多位专家学者，请他们就这些重要讲话所蕴含的深刻内容进行解读。
关键词严打
张运德（新疆社会科学院研究员）：近年来，新疆暴力恐怖案件多发频发，成为影响新疆稳定的最直接、最现实的危害。尤其是今年以来，暴恐案件多次发生，表明当前新疆反恐斗争形势极其严峻复杂，也再次验证了中央关于新疆反恐维稳形势的判断。在这种背景下，按照中央部署，新疆启动严厉打击暴恐活动专项行动，目的就是要通过全民动员，凝聚力量，采取超强硬措施、超常规手段，严厉打击暴力恐怖活动，打掉敌人的行动、打掉敌人的组织、打掉敌人的嚣张气焰，坚决遏制住新疆暴力恐怖活动多发频发态势。同时，专项行动也是党中央、自治区党委根据新疆当前极其严峻复杂的反恐维稳形势作出的重大决策，是当前一项十分必要、十分紧迫、十分重大的政治任务。现在，自严厉打击暴恐活动专项行动启动以来，我们看到，通过紧紧依靠各族人民，通过主动进攻、露头就打，发现一批、深挖一批、严惩一批，我们迅速打掉了一批暴恐团伙，抓获了一批犯罪嫌疑人，缴获了一批制爆工具、材料及管制刀具，对暴力恐怖活动形成“快、稳、准、狠”的严打态势，真可谓打出了威风，打出了社会的正义！这些阶段性成果也告诉我们，打击暴恐活动就是要发动人民群众的力 1
量，打一场人民战争，并且要出重手、下重拳，旗帜鲜明，绝不手软。事实也证明，严打专项行动目前已形成了强大声势，全疆“三非”活动少了，村干部的腰杆硬了，学生辍学的少了，这都是良好的迹象和开端。
新疆是我国反恐的前沿阵地和主战场，暴力恐怖分子的嚣张气焰告诉我们，眼下，对于严厉打击暴恐活动专项行动，应该继续加大力度，以超强硬措施、超常规手段，对暴力恐怖活动进行毁灭性打击。具体说来，就是要打狠、打准、打出声威，不要给暴恐分子任何喘息之机，端窝点、打团伙、追逃犯，消除隐患，营造以正压邪的正能量，不怕敌对势力抹黑，更不怕说三道四，为全疆各族人民打出太平、打出安宁。
关键词防范
吐尔文江·吐尔逊（新疆社会科学院社会学研究所副研究员）：中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区党委八届七次全委（扩大）会议上指出，新疆工作的总体战略是：依法治疆、团结稳疆、长期建疆。张春贤把当前新疆坚决要把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去放在讲话的重要位置，有着指导性的意义，新疆目前面临的首要任务是维护社会稳定，反恐维稳斗争是重点。新疆的反恐工作具有特殊复杂性和艰巨性，既要处理好现实的问题，又要着眼于长远。当前严厉打击暴力恐怖活动，维护社会稳定，是为了从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动。
暴恐分子严重破坏新疆经济社会和谐稳定，依法打击暴力恐怖犯罪是各族人民的共同意愿。我们要牢牢把握当前斗争重点，出重手、下重拳，各部门要协同联动，综合发力，充分发动群众，坚决把暴力恐怖活动摧毁在预谋阶段和行动之前，采取强有力的方法措施，打一场反恐的人民战争，有效遏制暴力恐怖活动在新疆多发频发势头，不断提升维护社会稳定的能力。
只有依法严厉打击暴力恐怖活动，才能确保新疆的社会稳定和长治久安。当前新疆各族人民思稳定、盼和谐、谋发展，对共同建设美
好家园充满期望和信心。这次会议激发了人民群众反恐的斗志，坚定了人民群众同仇敌忾、众志成城的决心。
新疆的稳定发展和长治久安需要我们群防群策，各级政府相关部门都需要做好反恐维稳中的本职工作，政法部门需要建立更加广泛和有效的信息网络，充分依靠科学技术的力量，通过信息搜集，做到提前预知，提前防范。同时进一步加强基层防范工作，比如：街道社区对流动人口、出租屋必须加强管理，对重点人群信息充分掌握并做到无缝动态管理。还要发挥民众的力量，每一个人都有维护社会稳定的责任，发现可疑的人、可疑的事，及时向有关部门报告。只要政府、社会各界、各族群众同心协力，暴力恐怖分子必将无处藏身。
关键词社会治理能力
戢广南（自治区社科联研究员）：社会治理能力，是时下各地都需要重视的一种综合能力，我国全面深化改革的总目标中，就包括推进国家治理体系和治理能力现代化。新疆的现代化进程正在快速推进，各族人民的思想观念在不断发生变化，因此，涵盖反恐维稳的社会治理能力不是自搞一套，而是既有原则又有特色，这符合中国的国情。
加强和提升社会治理能力，各地各部门协同联动、综合发力至关重要。新疆的“三股势力”（民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力）往往三位一体，其中涉及的问题比较多，也比较复杂，反恐维稳不单是公安部门的责任，也不能靠简单的方式解决，需要协同联动、综合发力，多管齐下、综合施策，需要长期的斗争。如果各地各部门“各扫门前雪”，势必会给“三股势力”带来可乘之机。可以说，牢固树立没有与稳定无关地区、无关部门、无关人的理念，一定会使暴恐分子如过街老鼠，人人喊打。
恐怖主义是世界公害，也是顽症。我们既要充分认识恐怖主义对公共安全和人们生命财产安全的危害，防止掉以轻心、麻痹松懈，又要科学认识恐怖主义的本质，理性评估其危害。因此，如何进一步加强和提升社会治理能力，自治区党委和政府是经过深思熟虑的，并且
在反恐维稳斗争中取得了许多宝贵的经验，在新疆严厉打击暴恐活动专项行动启动之后取得的一系列成果中，我们应该清醒地认识到，对暴恐活动要严密防范、严厉打击，要完善防控体系，对防控预案经常演练等。总之，要众志成城提升维护社会稳定的能力，在“防、管、控”上想办法、下功夫。
关键词法治
徐疆（新疆财经大学法学院刑法学教研室副主任）：依法治疆是依法治国方略在新疆工作中的具体表述，它与团结稳疆、长期建疆一起构成了“三位一体”的新疆工作的总体战略。我们要深刻认识依法治疆在中央新时期治疆方略中的特殊重要位置。积极推进法治新疆的建设，其实也是我区各族群众对美好生活的期盼，现代文明生活是离不开法治的指引与保障的。
用法治的方式，全面推进依法治疆，坚持公民在法律面前人人平等，任何民族和宗教信仰都没有超越法律的特权，任何诉求和意愿都必须通过合法渠道表达和解决。在任何国家，触犯法律、残害生命都要受到法律制裁，依法治疆是社情民心，更是新疆现代社会发展的必然要求。法治作为治国理政的基本方式，也是实现新疆社会稳定和长治久安的根本途径。新疆作为全国反恐维稳的主战场，反恐维稳工作的重要性是不言而喻的，但是光靠政府解决是不够的，普法宣传教育就显得尤为重要，我们要以农村为主阵地，做好面向群众性普法宣传活动，铸好依法治疆的群众基础。
前段时间，有些群众受“三股势力”的蛊惑，走向他们所谓的“天堂”，这就是对法律的无知。我认为法律作为一种行为规范，有必要通过基层行政执法活动和司法活动，增强各族干部群众法律意识和守法自觉性，使他们懂得法律是底线也是高压线，知道什么事该做、什么事不该做，逐步完善他们的法律行为。
其次，各级政府和政府职能部门作为贯彻落实依法治疆方略的主力军，就必然要求他们依法履职，维护宪法法律尊严，同时，也要重视各个基层行政管理领域执法队伍的建设，提高行政执法效能。
最后，要建立健全依法维护群众利益、调处缓解矛盾纠纷综合机制。制定相关的地方性法规，推动反恐维稳工作实现常态化，围绕打击暴力恐怖犯罪、反对民族分裂等重大事项上，积极开展先行立法，为当前的打击暴力恐怖犯罪专项行动提供强有力的法律支持。
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第二次中央新疆工作座谈会精神及自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神题库
