2012年文化建设和税收宣传工作实施意见
DYG经济开发区分局
税务文化建设，是为贯彻党的十七届六中全会精神，深入学习实践科学发展观所实施的一项重要工程和管理创新。分局开展税务文化建设以来，全局对税务文化建设高度重视，积极探索，科学实践，制定措施，广泛参与，总结提升，取得了初步成效。为巩固阶段性成果，积极推进税务文化建设再上新台阶，推动地税事业持续健康和谐发展，现就进一步深化税务文化建设和税收宣传工作，提出如下意见：
一、正视不足，准确把握深化税务文化建设和税收宣传工作的总体要求
税务文化建设作为分局地税工作崭新理念，是个新事物，新课题，在不断发展和提炼过程中，还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：一是部分同志还存在思想认识不到位，各项税务文化建设工作表面化、短期化行为。二是税务人员主体作用发挥不明显，税务文化建设宣传、指导力度不强，各类活动开展不够。三是税务文化建设与税收事业有机结合不紧密，文化建设更好地服务于地税工作，指导地税工作的作用发挥不突出。
针对上述存在的不足，2012年分局将进一步深化税务文化建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，
1 牢固树立“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的税收工作要求，紧紧围绕分局2012年“打基础、抓规范、提素质、上水平”的基本工作思路，扎实推进税务文化建设，为推动地税事业持续健康和谐发展提供强有力的思想基础、精神动力和智力支撑。
二、理清思路，科学制定深化税务文化建设和税收宣传的工作重点
今年分局进一步深化税务文化建设的工作思路是：认真分析当前地税工作的形势与任务，坚持以人为本，文化引领，与时俱进，面向未来，不断完善税务文化体系，进一步丰富税务文化建设内容，努力创新税务文化建设形式，增强自律意识，树立科学思维，提升管理层次和水平，提高队伍素质和技能，着力打造“活力地税，温馨地税、魅力地税”。
在2011年取得阶段性成果的基础上，为促进各项税收工作发展，分局进一步深化税务文化建设的工作重点是：
一、要在更新行政理念和增强行政效能上深化。要解放思想，进一步破除四平八稳、因循守旧、循规蹈矩的行政理念，树立“立公心、讲规矩、宽胸怀、多沟通”的思想理念，进一步克服人浮于事、办事拖拉、效率低下的工作作风，树立责任意识、机遇意识、竞争意识、效率意识和创新意识，加速建立健全精干、科学、规范的行政管理体系，不断提升科学化、规范化、精细化的管理能力和效能。
二、要在提高理论素养和增强税收能力上深化。要把学习作为紧迫任务和终身追求，认真学习党和国家的大政方针，学习科学发展观
2 和构建和谐社会的理论，学习税收征管及相关领域的知识，不断更新和完善知识结构。要注重能力培养，不断提高驾驭全局的能力、组织领导的能力、管理社会的能力、依法办事的能力和税收征管的能力。
三、要在理解税务文化内涵和实践基本理念上深化。通过以学习实践科学发展观为核心的精神文化建设，形成共同的理想信念和精神追求。通过以塑造地税形象为标志的物质文化建设，培育团结奋进、争先向上、勇创一流的团队意识，培养一支有激情，充满活力的干部队伍。通过以培养职业道德为基础的行为文化建设，养成良好的道德操守和行为习惯。通过以强化职业纪律为重点的制度文化建设，自觉强化纪律约束与行业自律。
四、要在提高文化品位和精神追求上深化。要用潜移默化、润物无声的具有鲜明特色的文化方式，用高品位、高格调的文化活动，熏陶、塑造与历练干部职工的精神世界，达到用税务文化启人心智的目的。引导和鼓励全局人员发挥聪明才智，积极创作文化作品，用优秀的文化作品教育人，鼓舞人，启迪思想，陶冶心灵。
五、要在服务中心工作和提供精神动力上深化。要将税务文化建设的内容贯穿、融入到税收工作实际，使文化建设更好地服务、服从于中心工作，促进税收事业发展。在税务文化建设中大力培养先进典型，发挥典型的引导、激励和示范作用，充分调动全局人员的积极性和创造性，为税收工作提供强大的精神动力和思想保证。
三、明确目标，全面落实深化税务文化建设和税收宣传工作的主要内容
3 今年深化税务文化建设的基本目标是：通过文化创新和引导，充分发挥文化育人、文化兴税的巨大效能，形成共同的价值取向，提升征收管理水平、工作能力和队伍素质，提高纳税服务质量、促进税收法治公平、营造良好税收环境、确保收入稳定增长和促进队伍全面发展。
遵循深化税务文化建设和税收宣传的总体要求，工作思路，基本目标，为突出税务文化建设的工作重点，2012年，分局深化税务文化建设和税收宣传工作的主要内容是：
（一）扎实推进干部队伍建设，努力提升综合素质。
1、以深入学习科学发展观为主线，坚持以人为本理念，着力提高干部职工科学执政、依法执政、民主执政的能力。
2、抓好以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”为主要内容的“四好”班子建设，坚持各项制度不放松，不断提高各级班子的管理水平和能力建设。
3、以构建“知识型队伍，学习型组织”为载体，按照因人所需、因岗所需、因材施教的原则，多渠道、多形式、多层次的加强对干部的教育培训工作，使干部队伍的综合素质和个人能力显著提高。
4、以提高干部职工思想政治素质为重点，引导广大干部职工转变传统思维模式，树立起适应时代要求，有利于地税发展的新思想、新观念，培养大局意识，激发工作热情。
5、创新干部队伍的管理方式，提倡人性关怀，坚持从严治队，
4 把相信人、尊重人、关心人作为干部管理的出发点和落脚点，激发干部队伍内在动力和凝聚力。
6、创造公平公正的用人环境，创新和推进干部选拔方式，优化队伍结构，科学设置岗位，明确职责，落实责任，做到以岗定人，以人定责，营造公开、公平、公正的工作氛围。
7、完善干部考核监督办法和激励机制，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发干部的求知欲和上进心，营造积极进取、力争上游的良好氛围，使干部队伍始终充满生机和活力。
（二）扎实推进精神理念培育，形成共同理想信念。
1、牢固树立“打基础、抓规范、提素质、上水平”的基本工作思路，扎实推进税务文化建设，深刻领会其在新形势下的科学涵义，把握时代要求。
2、要以树立社会主义荣辱观为核心，以新的道德观教育引导干部职工，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好氛围。
3、加强干部职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为内容的“四德”教育，树立人人是窗口、人人是形象的观念。
4、树立先进典型，加大对先进典型的培养和宣传力度，树立一批具有地税特色、时代特征的先进典型，用先进人物的言行举止启发、引导全体地税人员，提高团队的凝聚力、执行力，形成争先创优的良好氛围。
5、加强文明窗口建设，以创建文明单位等各种争创活动和争当人们满意的公务员、优秀税务工作者等为契机，鼓励干部争先创优，通过文明创建，不断提升全系统的文明意识，提高文明执法，诚信服务的质量和水平。
（三）扎实推进地税党建工作，促进“四个作用”发挥。
1、坚持“讲党性、重实践、作表率”的原则，积极开展构建学习型机关党建工作格局，促进党建工作上水平，打造富有特色的党建文化，做到党建工作与税务文化建设和税收中心工作的有机结合。
2、从提高党员素质和能力入手，加强政治理论学习和业务技能培训，以“强化执政意识，深化执政理论，提高执政本领，改进执政方式，夯实执政基础”五个方面来提高党员的思想素质。
3、完善和落实基层党组织工作制度，“三会一课”制度，做好党支部建设目标管理工作和党员培养发展工作，加强基层党组织制度文化建设。
4、围绕依法组织地税收入，提升地税形象，落实税收优惠政策，维护纳税人的合法权益，提高服务质量等方面的工作，深化党员“四联系”活动，强化党员服务意识。
（四）扎实推进廉政文化建设，确保队伍清正廉洁。
1、开展反腐倡廉教育，通过读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文和廉政摄影书画展等形式，充分发挥正反廉政典型的教育作用，在广大干部职工形成“以廉为美，以廉为乐，以廉为荣，
6 以贪为耻”的良好风尚。
2、按照“一把手”总负责，分管领导“一岗双责”的规定，建立健全分局的党风廉政建设责任制，真正把党风廉政建设责任落实到位。
3、坚持重点、典型案件“一案两报告”制度，认真搞好“一案双查”工作，积极推行公开处理信访办法，充分发挥对税收征管环节的监督作用。
4、以落实《地税人员八条严禁》和“十五不准”为重点，开展执法监督和效能监督，加大软环境建设力度，促进行政效能建设和行风建设。
5、认真开展财务收支审核监督，规范财务管理，完善内部审计制度，提高审计工作质量，充分发挥审计监督作用。
6、积极推行阳光政务，坚持“文明办税八公开”，自觉主动地接受社会各界和广大纳税人的监督，融洽征纳关系，提升地税形象。
（五）扎实推进阵地普及创新，丰富税收宣传内容。
1、实行文化造势，在各公开办税场所或公开活动场地，制定和完善税务文化展板；在办公场所或文化活动场所展示高雅的书法、绘画、摄影作品，营造文化环境。
2、办好文化专刊，积极向“两报一刊”和网站投稿，制作反映税务文化内容与特色的书籍或专题片，丰富文化作品。
3、搞好文化阵地建设，建立和完善文化活动室、图书阅览等。
4、定期举办“职工文艺晚会”，利用重大节日举办文艺演出活动，宣传分局形象，活跃文化生活。
（六）扎实推进环境美化工作，创造优美工作环境。
1、抓好纳税环境建设，对办税服务大厅进行统一标识，规范着装，优化服务，美化环境，让美化、规范的环境文化感染纳税人，促进诚信纳税，促进征纳关系和谐。
2、抓好文化环境建设，通过在办公大楼走廊制作格言、警句、励志等文化镜框，摆放盆景花卉，营造和谐的环境氛围。
3、抓好办公环境建设，对办公场所物品摆放、设置统一，规范，工作环境井然有序。
4、抓好卫生环境建设，加强安全设施、卫生设施管理，为税务干部和纳税人创造良好的学习、工作、生活和纳税环境。
四、强化措施，努力确保深化税务文化建设和税收宣传的扎实推进
（一）加强组织领导。按照《市地方税务局开发区分局关于成立地税文化建设工作领导小组的通知》，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，单位、部门各负其责，层次分明、职责明确的税务文化建设组织体系。
（二）健全运行机制。稳步探索建立税务文化建设的长效管理机制，形成科学有效的考核评价和激励手段，以科学的管理制度、完备的教育体系、严格的绩效评估，保证税务文化建设工作的顺畅运行，推动税务文化建设的持续、健康发展。加大对文化
8 基础设施建设、配套设备的投入，扩大税务文化宣传阵地，适时开展群众性文体活动。设立专项经费，建立文化活动经费保障机制。加强税务文化持续发展的理论研究，不断丰富和完善税务文化体系，积极探索税务文化建设的新途径。
（三）领导率先垂范。各级领导干部要以身作则，积极倡导，带头实先进践，既要身体力行税务文化的理念，也要对本部门税务文化建设的具体实施和实际效果负责，在政治坚定、作风优良、业务熟练和顾全大局、团结和谐、勤政廉政方面为干部群众做好样子、当好表率，以领导的率先垂范带动全员自律意识的增强。
（四）注重宣传引导。税务文化建设是一项随着地税事业不断发展而逐步成熟的事业。要注重与宣传、新闻、文化等部门的协调和协作，取得方方面面的支持和帮助；要注重总结经验，树立典范，充分发挥典型的示范、引导和辐射作用；要注重培育创新意识，鼓励创新精神，大胆推陈出新，形成有利于激发税务文化创造力迸发的生动局面，不断推动税务文化建设深入开展。
二〇一二年二月七日
