平安建设目标责任落实情况
2014年，王明口镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十八届三中、四中全会和全市经济工作会议精神，以“保增长、调结构、重民生、促发展”为主线，从实际出发，扎扎实实抓好各项工作，全镇经济建设和社会各项事业稳步发展，人民生活水平逐步提高。现将全年综合目标管理、机关效能建设、安全生产、公共机构节能、村务公开民主管理示范村创建、食品药品监管、普法依法治理等工作情况综合报告如下：
一、2014年度综合目标管理责任制完成情况 (一)物质文明目标完成情况
1、农村经济总收入完成6.27亿元，占市计划6.27亿元的100%；农民人平纯收入完成6462元，实际增加212元，占市计划3462元的100%。
（二）社会发展目标完成情况
1、安全生产责任制全面落实，安全监管切实加强，无重特大安全事故发生。
2、社会治安综合治理工作力度进一步加大，确保了社会政治大局稳定。
3、环境保护工作责任得到了较好落实，没有重大环境污染事故发生。
（三）政治文明目标完成情况
1、加大了2014年度党风廉政建设各项任务的落实力度。
2、党的建设得到全面加强，基层党组织建设深入推进，干部工作规范有序，人才工作成效明显。
3、信访基础工作扎实，普法依法治理稳步推进收到了较好实效。
4、宣传思想工作主题明显，特色鲜明，文明创建成果得到巩固，统战工作全面发展。
5、民兵预备役工作圆满完成全年任务。
6、按照市委、市政府的统一安排和部署，按时完成了交办的各项中心工作任务。
7、加强档案管理和保密工作，领导干部保密工作责任得到落实，无失泄密事件发生。
8、工会、共青团、妇联等工作都取得较好成绩。
二、落实综合目标管理责任制的主要措施
1、加强组织领导，夯实工作基础
镇委、镇政府十分重视目标考核工作，将其作为检验自身执政能力的一件大事来抓，专门成立了目标考核领导小组，组建了办公室，由镇主要领导负责、分管领导牵头，量化工作指标，层层分解目标，年初与各村（居）和镇直单位签定了综合目标管理责任状，构筑了横向到边、纵向到底的目标管理格局，形成了班子抓管理、上下齐努力的工作局面，为做好各项工作目标奠定了良好的基础。
2、细化管理措施，分解责任目标
年初，农村经济发展严格实行村级目标管理责任制、产业绩效考核制、联系单位负责制，对各村工作分项进行考核。项目建设严格实行领导挂帅、专班运作的机制，形成了一心一意谋发展、凝心聚力优环境的良好氛围。社会事业发展严格实行分管领导总抓、部门
负责人负责的管理机制，半年一次考核，年终结硬帐。基层党组织建设、中心工作等均实行了严格的考核兑现。
3、加强检查督办，狠抓工作落实
坚持每月一次党政领导联席办公会议制度，通报督办上月工作，安排部署下月任务。采取专项督办、重点督办、专班督办等多种形式，促进了各项工作平衡发展，收到实效。
三、全年各项工作取得的主要成效
（一）农村经济稳中有升
一是农业基础地位得到巩固。新品种引进、示范、推广工作得到加强，全镇共推广优良粮、油、菜品种28个，优良品种推广普及率达98％以上。二是农业项目建设圆满完成。
三是农民专业合作社稳步发展。坚持“农民为主、政府扶持、多方参与”的原则，积极探索并推行“合作社+公司+农户+基地”生产模式，不断延长扩粗产业链条，为全镇农村经济发展和新农村建设注入了新的经营机制，增添了新的活力。
（二）工业发展迎难而上
一是突出重点，扎实做好招商引资。把加强招商引资和加强企业产品结构调整，做强企业，做优产业，做大税源作为今年工业经济工作的重点，精心制定了招商引资计划，并作为全镇“一号工程”来抓，在全镇营造了人人是招商主体、个个是招商环境的良好氛围，努力形成了“政府亲商爱民，企业依法纳税，百姓大众创业，社会和谐稳定”的新局面。
二是更新观念，全面提高服务质量。以加快推进新型工业化为目标，深入开展“发展环境改造年”活动，对落户企业实行保姆式一条龙的跟踪服务，切实做到每个项目服务有责任领导、责任部门，重点项目紧盯不放，形成了处处为投资者着想，一切为投资者服务，全镇各部门密切配合，全力推进工业项目落户。峡洲碧涧茶叶加工项目正式竣工投产，玉米汁饮料一期工程项目正在试产，奥美包装项目厂房基本建成。
四是强化安全，狠抓生产环节管理。加强领导，狠抓责任制落实。镇成立了镇安全工作领导小组，明确了矿山、水陆交通、防汛救灾、消防等方面的领导，确定了相应的责任单位及责任人。镇政府与村(居)委会和相关单位、各村(居)委会与辖区内所属单位均签订了相应的安全责任状。加强整治，狠抓隐患排除。镇安办协同海事局、工商、渔政、长航秭归派出所开展水上安全检查，增加了安全管理人员，配备了相关的安全设施，扭转了安全管理上的被动局面。加强宣传，狠抓安全意识。深入贯彻《安全生产法》等法律法规，对企业单位进行安全知识宣传，督导企业正确处理好加速发展与安全生产的关系。非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品等重点行业企业的安全生产管理得到加强，全镇没有发生重大伤亡责任事故。
（三）财源建设克难奋进
一是积极协调国税、地税部门搞好税收征管，确保了财政收入应收尽收。由于受国际金融危机的影响，利润下降，税收入库面临严峻形势，但在财政、工商、税务等部门的通力协作之下，财政收入仍取得了较好成绩，超额完成了全年任务。
二是认真开展了农村税费改革自查、村级债权债务清理自查和财政资金安全检查工作。积极收集资料，完善各类帐簿，核实债权债务，全面完成了乡镇债务审计任务。修定
完善了村(居)委会财务管理制度，加大审计力度，使村(居)委会的财务管理更加规范。农村税费改革自查和财政资金安全检查工作已通过省级验收，完成了村级债权债务审计清理工作。
三是农村村务财务公开民主管理得到加强。认真开展了村集体资产产权制度创新试点工作，成立了社区股份合作社，制定了一系列规范的管理制度，试点工作顺利通过了省验收。积极开展村务公开民主管理示范村创建工作，取得了较好成效。
四是各项支农惠农政策全面落实。惠农资金全部采用一折通发放，把任务落实到人，确保了未出现任何差错，全年发放各种惠农资金11项6200857元。家电、汽车、摩托车下乡补贴工作进展顺利，共登记3196户，现已发放补贴2683户1181880元。
（五）文明素质得到提升
一是高度重视农村思想文化建设，充分发挥特色文化的载体作用，大力开展健康有益的群众文化活动。围绕正在兴建的建东民俗文化活动中心，积极开展了非物质文化遗产普查登记工作，共普查登记民间艺人186名，并对10名民间艺人进行了图、文、声、像的采集和录制工作。
（六）平安建设扎实推进
综治维稳信访工作扎实有效。建立健全了全镇综治维稳工作网络体系，认真落实全镇各级各部门综治工作责任，与各村(居)委会、镇直各单位签定了社会治安综合治理责任状，定期听取汇报，及时研究综治工作和平安建设中的重大事项，督促解决了重大问题。坚持和完善了综治工作目标管理责任制、领导包案责任制、明察暗访和通报督办制等制度。坚持治保调解主任例会制度，规范信息呈报。通过例会办公，及时收集各类不稳定因素，真正把矛盾化解在基层，解决在“未萌”状态。积极探索社会治安综合治理的新路子，全面实施了“以房管人”工作。普法依法治理工作扎实开展。镇党政领导联席会议定期听取汇报，研究部署普法依法治理工作，分析各单位“五五”普法依法治理规范化建设及工作开展情况。根据我镇实际，认真探索了深化农村普法教育的可行之路。深入到田间地头，了解农村基层实际情况和群众对普法教育的愿望；在调查研究的基础上，积极探索新形势下普法依法治理工作新途径，取得了一定的效果。
（七）社会事业协调发展
中小学“两免一补”政策全面落实，坚持以德立校，强化教职工为社会服务、为学生服务的意识，规范办学行为，提升管理水平，教学质量明显提高。以民主评议政风行风、医院管理年创建等系列活动为载体，狠抓人员、房屋、设备、技术、服务、设施等综合配套建设，医疗服务质量和综合服务功能得到显著增强，取得了较好的社会效益和经济效益；新农保试点取得圆满成功，应参保2973人，已参保2832人，参保率95.2%，大大超过了其它省试点参保率；新型农村合作医疗和居民医疗保险工作扎实推进，春节前可完成县下达的参保任务。高度重视人口与计划生育工作，狠抓基层基础管理，大力开展优质服务，扎实推进生育文明建设，全面落实奖励扶助政策，全员人口信息数据库建设全部结束，农村及镇城无业独生子女保健费兑现工作正式启动，全镇考核年度内共出生人口651人，计划生育率为99.85％。农村贫困户、弱势群体和孤寡老人得到政府和全社会的关心和照顾。对全镇18个村危房进行了全面登记，共有危房1829户，其中五保户26户、农村低保户
287户、贫困户1516户。不断完善最低生活保障和社会救助机制，确保弱势群体共享改革发展成果，全镇农村和城市低保复查扩面后，共有低保户2987户6425人。全力整合旅游资源，加强旅游基础设施建设，积极推进旅游名镇创建工作，着力提升和打造茅坪镇特色文化旅游品牌，全省旅游名镇创建工作正在稳步推进，镇旅游规划通过评审。高度重视甲型H1N1流感防控工作，全镇上下全力以赴，取得了阶段性成果。切实加强食品药品监管工作，确保了人民群众的身体健康。大力开展专项整治活动，确保了食品药品市场秩序根本好转。
（八）服务大局主动扎实
坚持一个项目一名镇级领导牵头，一名联村干部具体负责，相关村（居）委会干部全力以赴，做了大量卓有成效的协调服务工作，圆满完成了县委、县政府交办的各项任务。积极开展征地拆迁、矛盾协调、居民点建设等工作，确保了三峡翻坝公路顺利进行，基本解决了水损遗留问题，炮损问题正在调查登记之中，居民点农户搬迁完成了90%以上；鹏程转产项目共完成征地140亩，拆迁房屋33户；完成匡通电子工业园征地32户40.36亩，8户房屋拆迁安置全部结束；垃圾处理场（付家湾）二期工程共完成征地89户160亩，需搬迁房屋30户，现已搬迁结束20户，其余10户春节前可搬迁结束。三荆线协调服务工作有序开展，103基塔基建设全部结束，现正转入立塔工作。按要求完成了港口物流园征地实物指标调查和花园二路征地工作任务。
（九）党的建设务实创新
一是狠抓基层组织建设。全镇第三批深入学习实践科学发展观活动扎实开展，第一阶段被县委评为优秀单位，第二阶段在县整改联动会议上进行了典型发言，工作受到省委巡回检查组充分肯定。认真开展“七一”纪念活动，表彰了一批工作突出、成效显著的五好基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，更好地推动了全镇党务工作上新台阶。扎实开展基层党建工作述职评议活动，强化了党要管党的责任意识。加强党组织和党代表联系服务群众工作，认真抓好“七一关怀热线”和12371的承办督办工作，基层党组织“两结队、三互动”活动收到实效。完成了任职10年以上的离任村主职干部建档工作及各类资料上报。成功举办了2009年入党积极分子培训班。
二是狠抓理论学习和外宣工作。重点抓好了领导班子和领导干部的理论学习，镇委理论中心学习组完善了“三专一卡”、检查考核等学习制度。做到年初有学习计划，学习有实施方案、有学习纪录、有学习检查、有讨论交流，确保了学习效果。在外宣工作上，将任务分解到各村（居）委会和镇直各单位，并将此项工作纳入年度目标考核。全年先后在各类媒体上发稿达500篇以上，为构建和谐茅坪提供了良好的舆论氛围和动力支持。
三是狠抓党风廉政建设。认真开展党风廉政建设宣传教育月活动，收到了良好效果。全年共举办党风党纪培训和勤政廉政辅导课3次，赴秭归县监狱进行警示教育1次，受教育450人次。纪检部门认真查办案件，惩处违纪行为，密切了党群关系，维护了社会稳定。全年共接待群众来信来访6件，已办结6件，办结率达100%。
（十）机关效能建设得到加强
一是以学习教育为先导，营造机关效能建设良好氛围。以学习实践科学发展观活动和“发展环境改造年”活动为契机，从机关干部的政治理论学习抓起，让广大干部职工充分
认识到转变干部作风、加强效能建设的重要性，从而自觉地把思想统一到各级的重大决策上来。还充分利用组织生活会组织干部职工从思想认识、工作作风、人员素质、制度建设等方面深刻剖析，分析存在的问题及原因，开展批评和自我批评，有效促进了干部职工工作作风的转变。
二是以制度约束为保障，确保机关效能建设取得实效。以规范化、标准化、科学化为目标，推行和完善制度建设，进一步规范了干部职工的行为。结合机关效能建设，修订完善了办公考勤管理、工作督办管理、廉政建设管理、接待管理、小车管理、财务管理、学习管理、档案管理、保密管理、环卫公物管理、会议会务管理、宣传信息管理等12项制度，并以文件印发到每个干部职工手中，同时制定完善了《王明口镇2014年机关效能建设考核评价办法》、《茅坪镇党务政务公开制度》，创新公开形式，及时更新公开内容，形成了靠制度用权、按制度办事、依制度管人的强有力制度约束机制，实现了内部管理好、工作落实好、执行纪律好、服务发展好、社会评价好的“五好”机关效能建设目标。
三是以便民服务为载体，巩固机关效能建设成果。健全了便民服务网络，在镇政府一楼大厅建立了便民服务中心，26个村委会建成了便民服务站，对各种行政审批事项实行“一站式审批”、“窗口式办公”、“一条龙服务”。全镇一个中心，26个便民服务站共为民办理服务事项12466件，其中镇服务中心办理3746件，深受广大基层群众的普遍欢迎和好评。此外，为了促进机关效能的进一步提高，我镇积极开展机关效能监察，对干部职工学习、出勤、会议等情况进行定期、不定期的检查。镇机关效能建设办公室会同党政综合办、组织办、纪检等部门，定期查阅干部职工的学习笔记和学习台帐，每周抽查一次到会、到岗情况，随时到各部门、各办公室检查是否有工作时间上网聊天、玩游戏和串岗行为，检查结果严格与干部职工效能考核目标奖挂钩。
四是以建设“两型”社会为目标，扎实开展公共机构节能工作。我们坚持从干部职工自身做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一升油、一张纸、一支笔、一分钱，养成了勤俭节约、爱惜公物的良好习惯。开发建立了政府机关网络办公系统，大力推行无纸化办公，收到了明显成效。公共机构节能工作初步实现了以2005年为基数，节电20%、节水20%、公务用车车均百公里油耗节油达5%以上、单位建筑能耗和人均能耗分别降低20%的目标。
2014年的工作虽然取得了较好的成绩，但也存在一些困难和不足：一是受国际金融危机的影响，全球和我国经济增长放缓，大量外出务工人员返乡，对我镇经济发展和就业形成严峻的挑战。二是由于投入不足，项目的总量偏少，项目的规模偏小，真正大的龙头企业培育不够，影响了经济总量的提升；三是招商引资的难度进一步加大，我镇的交通、资源、产业等招商要素优势不强，尤其是土地供给紧张，工业项目落地难度大；四是维护社会稳定的压力依然很大。移民搬迁、地质灾害、工程占地、环境污染等集聚的各种社会矛盾错综复杂，耗费大量精力，且妥善处理的难度大。这些问题已经引起了我们高度重视，在今后的工作中，我们将以正确的姿态对待，用有效的方法化解，进一步坚持科学统筹协调，狠抓督办落实，促进全镇经济社会又好又快发展。
