国家发改委“物流管理”赴加拿大培训总结报告 为了学习借鉴加拿大物流业的成功经验，促进我国物流业的健康发展，经国家外专局审核通过，由国家发展改革委经济贸易司和国际合作中心组团，有关省市发展改革委和大型物流企业代表14人，于2011年2月11日～3月2日赴加拿大进行了一系列物流培训活动。培训活动得到加拿大国际培训基金会、加拿大联邦政府交通运输部、加拿大供应链理事会、加拿大物流研究院、加拿大劳尔大学、莱尔森大学管理学院和多伦多酒类配送中心等单位的大力支持。通过与加方共同举办“中加供应链物流论坛”，增进相互了解，促进物流合作。培训活动中，全体团员认真遵守外事纪律，虚心学习，深入探讨、交流，开阔了眼界，拓展了知识，达到了预期目的。
一、加拿大物流业发展现状及趋势
加拿大位于北美洲北半部，东靠大西洋、西临太平洋、北接北冰洋，东北隔巴芬湾与格陵兰岛相望；西北与美国阿拉斯加接壤，南与美国本土接壤，国土面积997万平方公里，海岸线长约2万公里，陆界线长8900多公里，内陆地区有世界上最大的淡水湖群——北美五大湖区，并通过圣老伦斯河与大西洋相通。同时，由于和世界上最发达的经济体美国经济的密切联系，加拿大的人口和经济主要分布在太平洋大西洋沿岸、五大湖区靠近美国边境地区，辽阔的国土、特殊的地理环境和经济发展特点，决定了物流业在加拿大国民经济中居于十分重要的位置。加拿大物流业产值占GDP比重约为12％，略次于制造业，提供了10％左右的就业机会，行业就业人数接近200万。
（一）多式联运是加拿大物流运输主要方式
加拿大物流基础设施完善，现已形成公路、铁路、水运、空运和管道运输高度发达、共同发展的综合交通网络体系，各种交通运输方式之间均可实现良好的衔接和配合。在规划、设计和建设的各个环节，高度重视综合枢纽和大型换乘中心的建设，解决好各种交通方式之间、综合交通网点与线之间、城市对外交通与内部交通之间的协调与连接，实现各种交通方式的立体、无缝、便捷连接。一是完善的运输设施，充足的运输能力先进的运输手段，为多式联运发展奠定了坚实的基础。航空、水运和铁路共同构成了加拿大高水平的多式联运系统。二是集装箱运输成为多式联运的核心。温哥华港、蒙特利尔港等主要港口，均有铁路支线延伸至港口前沿。铁路公司和卡车货运公司为海运公司提供取箱和送箱服务。三是积极开展铁路双层集装箱运输，提高铁路运输效率。铁路公司是加拿大集装箱运输的中坚力量，国家铁路公司和太平洋铁路公司在加拿大主要城市和美国的部分城市都拥有设备先进、规划合理、高效运转的多式联运站场，用于内陆集装箱中转。四是充分利用大型、高速、集装化、标准化的先进运输装备，广泛采用智能交通、无纸贸易、电子收费等信息系统，实现各种设施、设备、服务和信息的标准化与规范化，促进提高综合运输效率。据统计，加拿大通过多式联运运输的货物占到社会总运量的80%，其中集装箱运量占50％；集装箱运量占到了社会总运量的40％。
（二）第三方物流发展迅速
供应链是加拿大国内生产总值最大的组成部分。加拿大把企业物流供应链管理作为一项战略加以实施，强调把供应商、制造商和储存、分销商、零售商作为一个整体，从全球化
的角度来加以管理和配置资源，以达到物流效率最高、成本最低的目的。近年来，在政策宏观政策和市场运行机制双重作用下，加拿大第三方物流快速发展，市场规模迅速扩大，已从提供运输、仓储等功能性服务向提供咨询、信息和管理服务延伸，致力于为客户提供一体化解决方案，与客户结成双赢的战略合作伙伴关系。加拿大物流企业，大都是国际多式联运经营人，作为进出口货场的收货人、发货人，除签发运输草证、履行运输合同外，还为客户选择优质的运输服务，帮助客户报关、报检、保险、结算、仓储、包装等运输代理服务。与此同时，现代物流技术高速发展，物流管理水平不断提高，先进物流技术和设施装备广泛应用。
（三）物流配送实现“门对门”服务
加拿大海关、运输企业、进出口商、代理公司、港口等物流各环节，均建立了电子信息交换(EDI)系统。各铁路公司之间及其与收、发货入之间的信息交换都是通过EDI完成的。公路运输中，所有的一级卡车运输公司都与客户之间建立了EDI系统。温哥华等港口装卸经营全部由计算机进行智能化管理。物流配送中心与大型连锁店也全部采用计算机联网，每个连锁店的商品需求情况．配送中心能及时掌握并及时送货。
信息化和机械化的配合，使得沃尔玛配送中心实现了“门对门”服务，配送中心实现了高效率。多伦多沃尔玛供应商产品到达配送中心后，有65%的货物不作停留，经10分钟分拣后直接配送到各个门店。考察的多伦多安大略省酒类专卖管理局（LCBO）配送中心，其配送销售量占安大略省50%，负责安省东南部350-400家餐馆、酒吧、零售企业的酒类配送业务。该配送中心从80多个国家进口酒品，每年酒品吞吐量5000万箱，每天有180辆货车从事货物运输，40名员工均接受过专业培训，会操作各种设备。配送中心通过电话、网络、传真、邮件传送的数据接受订货申请，企业订单扫描入服务器，服务器下达配货指令后，配送酒品基本上都能通过传输带自动分拣，对零散酒品单独包装、贴标后放入传送带。在分拣过程中，分拣员工会为每件货物贴上电子标签，扫描仪识别货物信息后，将其分拣到不同的发货区。发货人员只需将传送带传来的货物码放在托盘上，经打包后即可由叉车装集装箱。全部过程均可在服务器监控。
（四）冷链物流居于世界先进水平
早在19世纪末，加拿大就开始蔬菜冷藏运输，经过百余年的发展，目前加拿大农产品冷链物流技术高速发展，物流管理水平不断提高；专业的农产品冷链物流形成规模，共同配送成为主导；物流企业向集约化、协同化、全球化方向发展；教育培训体系日趋完善，冷链物流专业人才济济。一是重视冷链物流质量安全体系建设，实现从农场到餐桌包括冷连物流全过程的食品安全控制与管理。二是发挥龙头企业的作用，龙头企业在促进加拿大冷链物流发展中发挥了至关重要的作用。主要有产地加工企业模式、批发市场与配送中心模式及第三方物流模式。三是强化优惠政策和资金扶持，通过对国家铁路公司补贴、改制和相关政策扶持，使国家铁路公司扭亏为赢，盈利率由过去的3％提高到30.4％，成为目前北美地区效益最好的铁路冷链物流运输企业。四是推进专业认证。该国目前共有经认证的有机农场2500个，有机食品加工企业150家，有机产品认证机构46个。通过认证后，认证机构向有机种植或加工者授予证书，并授权其使用有机产品标志，而后方能进入流通与消费环节。
（五）绿色物流成为被普遍认同和坚持的发展理念
绿色物流是经济可持续发展的重要方面。在高度商业化的服务行业竞争中，加拿大的物流和运输服务提供商越来越注重绿色供应链管理。《绿色供应链管理：物流和运输服务-加拿大的观点》分析认为，加拿大的物流和运输服务提供商为节约能源成本（能源成本占航空运输成本的55%、卡车运输成本的29%），提高企业竞争力、以及实现可持续发展，有80%企业实施绿色供应链管理，高于制造业和零售连锁企业。通过在企业内部实施节能配送活动、产品和包装循环使用，实现降低能耗、减少废弃物和温室气体排放。由于配送效率提高和服务差异化，提高了商业效益。为成功实现绿色供应链管理，一方面对公司内部机构到技术和运营部门各个层面员工进行以关注绿色效益、实施和融合为主要内容的绿色程序培训，另一方面与供应链合作伙伴实行供应链管理记分卡制度。此外，为最大限度地降低温室气体排放，很多物流和运输企业采用多模式运输，将铁路运输融入其他运输模式中，减少卡车运输、航空运输，增加水上运输。在配送中心使用可再利用托盘、装货平台或容器、实行废弃物回收，使用门封和遮蓬，以及提货优化和使用无纸程序。
二、政府及社团组织在加强物流业发展方面的作用和政策
（一）放宽运输市场管制，完善物流政策法规体系
从上世纪90年代以来，加拿大联邦政府着力推进运输体制改革和运输政策调整，进一步开放运输市场，促进各种运输方式和运输企业间的竞争，运输能力和运输服务质量大幅度提高。政府逐步放宽对公路、铁路、航空、航海等运输市场的管制，取消了运输公司在市场准入、经营路线、联合承运、合同运输、运输费率、运输代理等多方面的审批与限制，随后又放松了对全部运输业的管制。此外，出台了多种政策，积极扶持本国物流企业的发展。
（二）实施“亚太门户与贸易走廊”战略，提升市场竞争力
2006年，加拿大政府为应对经济全球化的挑战，进一步提升加拿大在全球商务中的竞争力，制定了“战略门户和贸易走廊”的全国政策框架，实施亚太门户和走廊、安大略-魁北克大陆门户和贸易走廊以及大西洋门户三大战略，并把实施亚太门户和走廊作为加拿大的旗舰战略。
“亚太门户与贸易走廊”战略旨在把加拿大的西太平洋沿岸建成面向亚洲的贸易投资基地和交通枢纽。该投资计划不仅包括交通基础设施、保障交通运输安全、快速通关等的投资，还包括加快一体化运输等方面的投入。“亚太门户与贸易走廊”战略自实施以来已取得阶段性成果。一是搞好基础设施建设。加政府与不列颠哥伦比亚等四省和各城市以及其他合作伙伴已宣布基础设施项目投资近28亿加元，其中联邦政府投资10亿加元。此外，私营企业在其关键的基础设施方面投资133亿加元。规划的26个项目中已有皮特河跨河大桥等3个项目建成并投入使用。温哥华和加拿大西部正在实施主要道路和铁路改善工程，大温哥华港和鲁伯特王子港正在扩建中。加拿大国家铁路公司和太平洋铁路公司正在进行大规模投资，以确保最佳承运能力。二是修改海关关税条例，将临时进口的集装箱在加拿大免税停留的时间从原来的30天延长到365天，并且删除了关于该集装箱只能用于在加拿大境内进行一次点对点货物运输的规定。为提高加拿大机场客流，推出了免过境签证计划。三是与中国签署了贸易物流协议和门户合作行动计划，与欧盟、韩国、日本签署航空运输协定。“亚太门户与贸易走廊”战略的实施和向国际推广，增强了运输系统的运输效率，促进了加拿大的物流发展，也加强了与世界各国的经济交流，提高了加拿大的竞争力。预测到2020年，加拿
大太平洋门户港口将增加三倍的吞吐能力，处理能力将达到1000万标箱，全加拿大的铁路和公路服务以及进入美国的服务将进一步扩大。
（三）社团组织对物流业发展起到了积极的推动作用
1、加拿大供应链暨物流管理协会。由加拿大物流企业和从事物流管理技术的专业人员自愿组织的民间组织，在加拿大物流界具有广泛的影响，是加拿大最大的物流组织，在许多城市设有分支机构。该协会把为成员企业多办实事，帮助企业解决实际问题，作为协会工作的重点，尤其重视帮助成员企业开拓国际市场，发现贸易机会，寻找合作伙伴，加强同国外同行的联系，协调国际贸易纠纷。该协会对促进加拿大物流管理和技术的发展发挥了巨大作用。该协会开展的主要活动：一是每年一次的全国物流大会，交流物流管理和技术经验，展示物流管理和技术最新动态。二是每月一次的园桌会议，每次都有一个主题，选择典型事例围绕主题进行交流。三是每年两次与约克大学联合举办物流高级人才培训班。四是提供信息服务，如编辑出版季刊杂志、月刊新闻快讯，以及会员目录、贸易展览目录手册等；通过国际互联网向会员传递信息，会员可随时上网了解协会的最新动态。
2、加拿大供应链理事会。该协会2006年组建，由联邦政府资助、企业领导，联邦政府每年资助150万加元，是联邦政府开发人力资源资助的34家资助机构之一。理事会现有会员237家，会员不需缴纳会费，每年以出人出力的方式支持理事会工作。主要任务是解决行业企业面临的人力资源（能力、技能）问题、制定相关标准，负责为雇主招聘人员以及帮助职工培训，帮助雇主寻求培训渠道，获得教育渠道。协会自成立以来，已制定26个行业职业标准。理事会建立专门了人力资源数据库，提供为雇主提供涉及供应链培训的机构、课程等等，以及供应链涉及的各行业人员构成及劳动力市场信息，所有行业，均设置代码，便于查询。雇主和大学学科往往参照该执业标准制定招聘书或课程设置内容2009年加拿大供应链就业人数77.4万人，占全国劳动力人口7%。据该理事会预测，近两年加拿大物流人力资源缺口为8600人，供小于求12.3%。理事会每年根据供应链物流行业发展情况，提出4-5个开发项目（提案），经联邦政府人力资源部审核同意后实施。
3、加拿大供应链研究院。20多年前创立，其目的是建立世界性供应链物流专业机构，会员来自12个国家，包括美国、加拿大及亚洲地区。该研究院主要是按照人力资源标准，通过开发从企业一线工人到领导者各级人员技能及能力，对从事物流供应链人员进行专业认证。该研究院通过与政府部门、商业协会、大学（学院）合作，开发人力资源，是加拿大唯一有权签署物流专业职业技术证书机构，在加拿大只有取得相关行业认证才能从事这方面工作。
三、举办“中加供应链物流论坛”，加强物流领域合作
在加拿大期间，培训团与加拿大外交和贸易部多伦多分部、加拿大供应链及物流管理协会、密西沙加华商会共同举办了有近70名代表参加的“中加供应链物流论坛”。国家发改委经贸司张旭宏处长、安徽省发改委章新洲副处长、重庆市永川区发改委谢小平副主任、内蒙古多伦物流联运公司总经理刘树东分别向加拿大物流界介绍了我国及有关省市物流业发展状况，引起了加拿大物流界的关注和兴趣。张旭宏处长发表了《中国物流业的现状、前景及相关政策》的主题演讲，介绍了我国物流业发展现状，展望了中国物流业的未来发展前景。他指出中国政府十分重视物流业发展，2009年出台了《物流业调整和振兴规划》，明确了相关政策措施，他表示欢迎加拿大企业家把握机会，寻求与中国投资合作。加方代表在发言
中介绍了加拿大物流发展、供应链效能情况，加拿大供应链及物流管理协会会长安普博以《经济放缓时期供应链管理的挑战》为题，分析了供应链物流管理对促进经济增长的作用。加拿大香港汇丰银行介绍了对物流企业信贷支持政策，该行在加拿大国际贸易中占有41.7%份额，是加拿大唯一从事人民币业务的银行，在中加贸易中占有重要地位。通过论坛，进一步加深了中加物流界的相互了解，为中加两国在物流领域开展全方位合作奠定了基础。
四、对我国物流业发展的启示和建议
（一）构筑多式联运交通运输网络。进一步加大政策和资金扶持力度，加快高速公路、铁路、港口、机场及大型转运设施的规划和建设，构筑我国大交通、大物流网络。促进多种运输方式的衔接和配套，实现区域和区域之间、线路和结点之间、各种运输方式之间的“无缝对接”，大力发展多式联运。在铁路建设规划中，要坚持客运、货运并重。加快内陆集装箱场站的建设，为集装箱多式联运发展创造良好的外部环境。整合现有运输、仓储等物流基础设施，加快盘活存量资产，布局规划建设区域性物流配送中心，推进现代化、标准化仓储设施建设，满足物流组织与管理服务的需要。
（二）加快培育和壮大物流企业。积极鼓励物流企业与国内外知名物流企业的合资合作，促进传统物流企业向现代物流企业转变，培育一批现代物流龙头企业和骨干企业。鼓励大型专业市场、连锁商业、大型批发贸易企业、储运企业设立物流配送中心，支持第三方物流企业提升物流运作水平，拓展物流业务范围,鼓励现有运输、仓储、货代、快递企业的功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批现代物流领域的大公司、大集团，参与国际市场竞争。
（三）搞好物流信息平台建设。充分利用信息化建设成果，加快现代物流信息化建设。依托电子政务、电子商务和金融、税务、海关等行业信息系统，建立以数据交换为核心、具有供应链管理、业务协同和专业化服务等功能的现代化物流公共信息平台。政府应对具有公共服务性质的物流公用信息平台建设给予政策引导和必要的资金扶植。大力推进物流电子数据交换（EDI）的普及和应用，实现物流商务与电子商务的融合。
（四）完善物流法律法规和标准。一是修订和完善与物流业相关的法律法规、政策规定，制定系统的物流产业政策，改善现代物流发展宏观环境，避免市场混乱，无序竞争。二是研究制定物流业发展标准或采用国际标准，实现物流活动的合理化和现代化。加快对现有仓储配送设施和运输工具的标准化改造，规范公路货运车辆生产的标准化，杜绝不符合国家标准的车辆出厂，推动托盘在物流领域的广泛应用，尽快统一我国物流托盘标准，早日解决货运车辆厢体尺寸与托盘尺寸的匹配问题。三是鼓励企业采用集装单元、射频识别、货物跟踪、自动分拣、立体仓库等物流新技术，提高物流运作管理水平，降低物流成本，提升物流服务质量和效率。
（五）建立健全物流职业培训体系。搞好物流人才需求预测和调查，制订科学合理的培养目标和规划，发展多层次教育体系和在职人员培训体系。采取多种方式，加强物流人才培养，满足现代物流发展需要。制定和完善物流企业一线员工到中高级物流管理人员从业标准，搞好职业资质培训与认证。加快物流供应链行业信息发布及人力资源项目库建设。
（六）倡导实施绿色物流管理。政府应倡导企业将环保观念融入物流经营管理的各项活动之中，推动企业实施绿色物流管理。通过科学管理，使单位资源的产量达到最大最优；通过实施以预防为主的措施和全过程控制的环境管理，最大限度地减少生产经营过程中的废弃物排放；在满足市场需求的前提下，开发对环境、对消费者无污染、安全优质的产品。
（七）支持物流社团组织发展壮大。行业社团组织是市场经济发展的重要力量。我国物流业社团组织发挥的作用与国外组织比，差距仍然较大。建议进一步支持物流行业协会发展，通过行业协会推动物流企业管理创新，充分发挥行业协会在标准、规划制定和政策建议、规范市场行为、统计与信息、交流合作和人才培训等领域的作用，使之真正成为政府与企业联系的桥梁和纽带。
2011
“物流管理”赴加拿大培训团 年3月7日
