阔步迈向滨海发展新时代
发布日期：2011年12月12日 浏览次数：
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以大气魄大手笔谋划“滨海新区”
市第十次党代会将“滨海发展战略”纳入报告中，并赋予新内涵、新目标，这标志着滨海发展战略正式成为城市发展新战略。这一发展战略，启动了茂名跨越式发展的新引擎、新动力，为处在发展关节点上的茂名指明了发展方向。
它以世界眼光重新审视和明确了茂名城市发展的未来路径，搭建起了茂名城市发展的全新坐标系。它将茂名推向了又一个极富前瞻意义的发展平台，站在这个平台上、在改革开放30多年这一宏大历史背景下，茂名将以大气魄、大手笔谋划“滨海新区”，迈入一个崭新的发展新时代。
滨海发展战略，开启茂名跨越发展新序幕
一个科学前瞻的发展战略，必将对一个城市的发展带来全新的发展动力。
滨海发展战略正是这样一个为茂名大发展、大跨越激发、积蓄和增加可持续增长动力的科学战略。它将“建深水大港、兴现代产业、造滨海新城”和“全域滨海”融为一体，具有非常强的前瞻性、科学性，彰显茂名发展特色，充分体现了市委新一届班子“谋万世”、“谋全局”的战略谋划。
从战略层面上看，“建大港”是以港促城、以港兴业的重要途径，有了“大港”，就能吸引更多的产业转移和外来投资，有利于推动“产业”、“新城”加快发展；“兴产业”则是“建大港”、“造新城”的重要支撑，“产业”不兴，“大港”、“新城”的发展将难以持久、后劲不足；“造新城”是拓展城市发展空间的重要载体，不打造“新城”，“建大港”、“兴产业”就失去了战略平台。而“全域滨海”则在为“建大港、兴产业、造新城”提供强有力保障的同时，更是重要的推动力。可以说，“建深水大港、兴现代产业、造滨海新城”和“全域滨海”贯穿于滨海发展战略部署之中，它们相互促进、相辅相成，共同推动茂名科学发展、跨越发展。
而“滨海发展”则是这一城市发展战略的关键词。它恰切地点明了这座城市在空间布局上对城市发展内在肌理和未来走向的深刻理解——充分依托环水东湾、博贺湾、吉达湾三大海湾丰富的滨海资源，构建滨海型城市。这是在全新的经济社会发展条件下，对茂名城市空间发展的一次全新布局。然而，它着眼的绝不仅仅是城市发展空间布局的简单突破，它更是这座城市发展理念的重大突破，发展战略的重大突破，发展模式的重大突破。 所以称其为“重大突破”的意义在于：这一战略着眼于茂名区域竞争能力的进一步提升，将茂名置于一个更大的空间发展背景下，一个更能凸显茂名自身发展优势、更能发挥城市主导辐射作用的背景下，致力于充分挖掘滨海资源的固有特质和后发优势，努力打造更具发展潜力、更具发展活力的滨海城市形态，使茂名拥有一个更为清晰、更可期待的战略定位和战略部署。
更要看到，作为城市的发展战略，在对城市空间进行科学布局，并着眼区域发展进行城市全新定位的同时，它改变的不仅仅是城市的空间格局，它更深刻地推动着这座城市产业布局的调整和产业结构的升级，从而为城市未来发展确立新的增长极，并且从根本上改变着城市的发展模式。一方面，城市布局的调整，茂名的
二、三产业就会获得无限广阔的发展空间，这将是茂名生产力的一次大解放；另一方面，全新的空间布局也内在地为相应的产业发展提供了坚实支撑。从产业发展模式的层面上来看，在新的空间战略布局下，茂名的产业发展与升级将获得一个前所未有的机会。
概而言之，实施滨海发展战略的抉择和部署，从更为阔大的的视野审视、规划茂名的未来。而这样的视野、这样的理念，切中了茂名未来发展的“要点”，抓住了茂名转型发展的“命脉”。且更重要的是，它为茂名未来的城市发展开启了全新的可能。
风帆扬起，加快建设“茂名滨海新区”正当时
一个城市的发展离不开外在发展环境和自身发展优势双重因素的作用，这也就是时常所说的“天时、地利、人和”。
实施滨海发展战略、建设茂名滨海新区的战略部署，是对当前国内外发展大势的正确把握和全面洞察而作出的科学决策，充分展现了“天时、地利、人和”三者的完美契合。
首先，从经济发展规律上看，打造茂名滨海新区契合了当今世界城市发展趋势，顺应“天时”。随着经济全球化进程不断加快，经济重心沿海化是世界经济空间布局的主要特征。目前，全球约3/4的大城市、70%的工业资本、70%的人口都集中在距海岸100公里左右的沿海地带。美国大西洋经济带城市化水平高达90%，制造业产值占全国的30%。日本濑户内海工业区聚集了纤维、造船、汽车、造纸、钢铁、石化等工业，是日本重要的工业带。澳大利亚东海岸经济带的人口和地区生产总值占全国的80%。天津滨海新区去年GDP总量一举超越上海浦东，突破5000亿元大关。对茂名来说，充分发挥得天独厚的资源优势，转向滨海发展，更有利于承接国内外产业转移，更有利于吸引外来资金，这是顺应“天时”打造茂名滨海新区的科学抉择。
其次，从外在发展环境上看，打造茂名滨海新区彰显了省委省政府给力茂名发展的最大政策支持，顺应“地利”。今年3月份，中共中央政治局委员、省委书记汪洋视察茂名时，开创性地提出：在保持原有行政区划不动的情况下，在茂名沿海地区（1668平方公里）统筹建设一个类似于天津滨海新区的茂名滨海新区。今年8月省政府常务会议正式批准筹建茂名滨海新区，标志着我们的滨海发展战略正式扬帆起航。这是省委、省政府助力茂名发展的最大政策支持，是茂名发展史上从未有过的重大战略机遇，这充分表明我市发展思路在全省发展战略层面上得到认可；同时，建设茂名滨海新区与国家将广东确立为海洋经济综合开发试验区的大背景相一致，这也就意味着将来有条件在全国、全省发展战略部署上争取更多的政策扶持，这是我们利用“地利”打造茂名滨海新区的难得机遇。
第三，从自身发展态势上看，打造茂名滨海新区符合了全市人民对拓展城市发展空间的迫切愿望，顺应“人和”。当前，茂名城市格局——四周被矿山、炼油厂等企业、铁路、密集的村庄、基本农田所包围，直接导致了我市近十年来城市规模扩张不快，
二、三产业发展载体不足；同时，随着我市经济的快速发展，现有中心城区的人口拥挤、交通拥挤等问题愈发突出，人居环境亟待改善，城市品位亟待提升。通过拓展城市发展空间，来推动茂名加快发展和改善人居环境，已成为广大市民的思想共识和强烈愿望，这是顺应“人和”打造茂名滨海新区的最佳时机。
可以说，诸多优势叠加汇集和后续效应不断释放，必将支撑和助推茂名再创一个黄金发展期，必将支撑和助推滨海新区掀起一个建设新高潮。假以时日，滨海新区将成为展现茂名城市风貌特色的靓丽“窗口”和“名片”，成为广东、乃至全国沿海城市中一颗冉冉升起的后起之秀、璀璨明珠！
“十年磨一剑”，茂名实现美丽“蝶变”指日可待
很多事情，很多决策，只有放在历史的“长时段”中，放在一个更为阔大的经济社会发展的背景中去考察、去衡量，它的时代意义、它的重要作用才能更为清晰地浮现出来。
熟悉茂名发展历史的人都清楚，这座城市真正意义上的发展转型始于上世纪80年代初市行政中心“东迁”，形成了一个新的发展城区，拓展了茂名主城的发展空间，形成了今日“河西河东”之“西工东贸”的城市空间新格局，并初步扭转了茂名“工矿城市”之形象。
但随着时间的推移和城市的发展，行政中心“东迁”仍解决不了城市快速扩张的需要。自上世纪九十年代初，江泽民总书记视察茂名时提出“把茂名建成美丽的现代化的海滨城市”开始，“滨海梦想”就成为茂名城市发展过程中最为执着的追求。也从那时起，立足我市滨海资源，统筹考虑拓展城市发展空间和生产力布局调整，打造滨海城市的发展理念，始终是近20年来市委、市政府制定城市发展方略的一条主线。
特别是2007年时任市长的邓海光一到茂名就任，就着手思考、谋划滨海发展问题。在2008年的解放思想学习讨论活动中，邓海光投入大量精力，亲自牵头开展了“全面拉开城市发展框架，加快中心城区向东向南靠海发展”的专题调研，并创造性提出“突破行政区划的局限，以建设现代化宜居海滨城市为目标，在海滨片区建设新的城市中心区”的发展思路，更是为当前滨海发展战略之实施提供了坚实的理论基础，为今日茂名滨海新区之规划奠定了基本的发展框架。
总而言之，自上世纪九十年代初开始，时间跨度将近20年，几经周折、数度论证、多方争取，在历届市委、市政府的不懈努力和省委汪洋书记的直接支持下，今年8月份筹建茂名滨海新区终于得到省政府常务会议正式批准，可谓是“十年磨一剑”，其中之艰辛、之曲折不言而喻。
目前，这个关涉到茂名城市未来经济、社会、生态等领域发展的重要战略，已经从战略酝酿、战略出台逐步进入全面实施阶段，一系列部署加快推进，一系列项目次第展开，全市上下正形成一种齐心协力加快实施滨海发展战略、建设茂名滨海新区的热潮，一些规划设想正在变成触手可及的发展蓝图：
从虎视浩瀚南海的晏镜岭开始，沿着“绿色长城”——防风林带向西、向北蜿蜒而上，在220多公里长的海岸区域，现在人们熟悉的场景，将被更为瑰丽、更为精彩、更为壮观的图景所取代。一幅由新城、核心圈、海湾带和战略功能区组成的“一城两核三湾十区”的总体布局结构就此展开。
在那里，将矗立起新区建设与湿地保护、滨海景观塑造相结合，城市发展与港口、产业区建设相协调，总建成区面积达到110平方公里，总人口超过40万人，最具活力、竞争力、吸引力，适宜创业发展、适宜生活居住的两大主城区。
在那里，你将看到集金融商贸、商务办公、文化体育、创意研发、高尚居住等功能于一体的综合性、创新型的中央商务区；你将看到围绕环水东湾、博贺湾、吉达湾三大海湾，将出现以水系、绿化、道路等生态廊道为骨架，以沿岸红树林湿地公园、第一滩、浪漫海岸、放鸡岛等景点为依托，构建而成集生态观光、休闲度假为一体的具有滨海风光的靓丽旅游风景湾。
此外，区域内将按照多组团、紧凑式、疏密相间、彰显特色的规划理念进行布局，中央政务区、博贺新港区、国际产业合作区、产业转移示范区、物流会展区、临港产业商务运营区、高新技术开发区、商贸居住区等各具特色鲜明的战略功能区分布期间，构成茂名滨海新区的主要骨架、脉络……
这一个个组团、一个个区域，共同编织出极富魅力、更具活力的全新的经济岸线、生活岸线和生态岸线。220多公里长的海岸区域将呈现出以组团发展、圈层辐射、生态相间为空间结构的现代化、生态化、花园式的环湾城市发展组群。
放眼四望，这将是一条前景广阔的“黄金岸线”，这将是一座以人为本的“滨海新城”，这将是一个充满魅力的“活力之区”，一个滨海大茂名已跃然纸上、呼之欲出！
蓄势而发，阔步迈向滨海发展新时代 城与海的融合必将产生出无限生机与活力。
纵观世界城市发展规律和发展趋势，依海而立、以港兴城的滨海城市比比皆是。
从上世纪50年代的伦敦、阿姆斯特丹、汉堡、纽约，到60年代起的东京、大阪、汉城、新加坡、香港，从80、90年代国内的深圳、上海、厦门，再到新世纪之交的青岛、大连、天津，都是依托港口、滨海作为城市发展的重心，并迅速发展起来，堪称城市发展的成功典范，成为世界滨海城市发展效仿的榜样。
茂名有着220多公里长的黄金海岸线，有着媲美深圳湾、渤海湾、杭州湾的三大港湾，有着可大规模建设的滩涂和丘陵地带，有着一百年前孙中山先生在《建国方略》中详述的“可容巨船”的“深水大港”，是一块有待开发、潜力巨大的“处女地”，这是“上苍”赐给茂名人民的一块“风水宝地”，是发展滨海城市的“绝佳资源”。
如今，承续10多年来城市“滨海梦想”的发展之路，茂名已经吹响了“实施滨海发展战略、构建现代产业和城市发展新格局”的号角。
目前，我市已成立了广东茂名滨海新区筹备工作机构，各项前期工作已紧锣密鼓开展。国家发改委宏观经济研究院编制的《广东省茂名滨海新区发展总体规划》，即将由省政府批准实施；12月5日，省政府办公厅印发了《茂名滨海新区建设工作方案》。
走进整个滨海新区，以交通为核心的基础设施骨架正在形成支撑。博贺新港区、七迳片区、高地片区、旦场片区基础设施和启动项目正在加紧规划建设，市民大道正式通车，市一中新校区已投入使用，新港大道、海洋大道、环城东路、会展中心已动工建设，博贺新港区物流通用码头、粤电10万吨煤码头工程加快推进，处处呈现出热火朝天的繁忙景象，展现了令人振奋的“滨海速度”。
而作为滨海新区，正日益彰显强大的吸聚效应。碧桂园集团、美国AP公司、广化集团、越秀集团、联塑集团、中国港湾等知名企业纷纷落户。年初与中央企业签约的总投资1200多亿元的11个大项目，布点也都在滨海新区。作为新区建设的主战场，电白县举行“电白向前进”主题招商活动，成功签约63个项目，总投资额超过100亿元。而环水东湾西岸高楼鳞次栉比、错落有致，一个高尚住宅区初现雏形。
所有这些，才刚刚开始，在“实施滨海发展战略，建设茂名滨海新区”这阕城市发展的宏大交响中，这仅仅是一个激越的序曲……
可以预见，随着“十大战略性工程”的全面推进，随着发展模式的转型，随着产业布局的优化、结构的升级，围绕环水东湾、博贺湾、吉达湾三大港湾的三大核心发展圈，将焕发出巨大的发展潜能，成为茂名这座城市最具区位价值和发展活力的地区，将以远超全市平均发展速度的节奏强势崛起，并以不可阻挡的发展态势日长夜大。
展望未来，在这样一种洋溢科学发展内涵的战略谋划下，在这样一种关涉城市竞争力塑造的科学构造下，不久的将来，在浩瀚的南海之滨将崛起于一座美丽的现代化滨海新城，茂名必将以滨海城市的全新形象屹立在南粤大地上！
这一天，我们相信并不遥远
