聊城市2013年节能监察工作方案
2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实现“十二五”节能目标承前启后的关键一年。全市节能监察工作要以“十八大”精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕国家和省、市关于建设生态文明的重要精神以及加强节能工作的决策部署，全面落实全市节能监察总体规划，完善体系机制，强化能力建设，夯实工作基础，突出工作重点，创新工作思路，建立长效机制，突出抓好节能监察工作、节能信息系统建设、节能教育培训、能源管理体系建设等四项重点工作，确保节能法律法规的贯彻落实，依法推进全市节能工作，为完成全年节能目标作出积极贡献。
一、主要目标
（一）节能监察目标
通过突出抓好重点领域、重点行业、重点企业和重点项目节能监察，用能单位节能管理水平和能源利用效率明显提升，高耗能行业能耗得到有效控制,节能服务机构服务趋于规范，全领域、全覆盖的节能监察格局逐步形成，全社会依法合理科学用能意识进一步增强，节能监察对完成节能目标贡献度显著提高。
（二）信息系统建设目标
系统功能完善，应用水平提高，运行机制健全，与省有效联接，形成覆盖市、县节能监察机构及企业的节能信息化管理系统，为加强节能监管、服务政府决策提供有力的技术支撑。
（三）节能教育培训目标
按照省节能监察总队的要求，对主要耗能设备操作人员进行培训，配合省总队做好节能高级研修人员、能源管理师和县级节能监管人员的培训工作。
（四）能源管理体系建设目标
到“十二五”末，百家企业基本建立符合《能源管理体系要求》（GB/T23331）的能源管理体系，在企业内部逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的长效节能管理机制，做到节能工作持续改进、节能管理持续优化、能源利用效率持续提高，并通过能源管理体系认证或节能主管部门组织的评价。2013年，全市百家企业能源管理体系建设全面启动。
（五）机构体系建设目标
争取到2013年底，市级节能监察机构建设全部到位，节能监察能力进一步提高，在全省市级节能监察机构中争先进位；县级节能监察机构基本健全，初步具备配合省、市开展节能监察工作的能力，节能监察能力明显提升；部门协调配合机制进一步巩固，全社会节能监察网络进一步健全和完善。
二、重点工作
（一）节能日常监察工作
1、对全市百家企业进行全面深入系统监察。监察内容：能源管理体系建设、落实能源审计和能源管理师、用能设备操作人员培训等情况作为监察重点。
2、对全市重点用能单位2012年度能源利用状况报告报送情况进行监察。重点内容是报告报送的及时性和报告内容的真实性、准确性。对未依法报送能源利用状况报告或者报告内容不实的单位，责令限期改正，逾期不改正的，依法予以处罚。
3、对全市年综合能耗万吨标准煤以上的电力、有色金属两大高耗能行业进行监察。监察内容：执行单位产品能耗限额标准情况（包括2012年企业综合能耗、主要产品的单位产品能耗等情况）；国家和省明令淘汰的用能产品和设备执行淘汰制度情况等。
4、对2012年度固定资产投资项目节能评估审查制度执行情况进行监察。加大对新增企业、新上项目节能评估审查和项目验收的监督检查力度，并对项目运行情况进行深入监察。对未按要求进行节能评估审查和项目验收的，责令限期整改，逾期不整改的，依法予以处罚。
5、做好迎接工信部对单位产品能耗限额标准和高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录执行情况的抽查准备工作。
6、对非重点用能单位节能管理制度建立执行情况和淘汰落后用能情况进行监察。
（二）节能专项监察工作
1、对实施强制性清洁生产审核的单位进行专项督查。
2、对我市以及在我市从事节能服务的中介机构进行专项监察。
3、联合住建部门对执行《山东省民用建筑节能条例》情况实施专项监察。
4、对各县（市、区）日常监察情况进行督查。
5、参与省和市节能督查、核查和审查工作。
（三）信息系统建设工作
1、市、县（市、区）围绕系统运行及应用落实负责部门和人员，制度工作计划，建立管理制度，开展技能培训，提高应用能力。
2、把能源利用状况报告报送工作作为日常工作的重要内容，按时完成年度和月度能耗数据报送任务。
3、完善系统功能，统一配置节能监察软件，实现节能监察管理信息化。
4、利用数据模型与预测分析、能源消费及CO2排放状况分析功能，接入反映社会总能耗的相关数据，提高预测分析水平。
5、进一步推进我市信息系统功能完善，达到实用化验收标准。
6、探索与住建、交通等部门信息系统的互联互通，实现信息数据共享。
（四）节能教育培训工作
1、配合省总队做好重点用能单位节能技术与能源管理高级研修班实施工作，确保完成培训任务。
2、拓宽能源管理师培训领域，配合省总队做好培训工作。
3、开展用能设备操作人员常规培训。
4、继续开展节能监察人员业务培训。重点抓好县级节能执法人员培训，组织各县（市、区）节能监察机构业务骨干开展市内外节能监察交流、考察和学习活动。
5、借助媒体、网络舆论工具，宣传节能先进典型，曝光节能违法行为，形成节能光荣、浪费可耻的良好社会风尚。
（五）能源管理体系建设工作
1、按照体系建设推进计划明确实施部门，培养和配备专职人员，使其具备推进体系建设工作的能力。
2、总结体系建设试点经验，组织典型交流和案例推广，为全面推进能源管理体系建设工作提供借鉴。
3、落实体系建设评价标准；成立体系建设评价专家队伍；建立体系建设示范县，争创体系建设示范市。
4、规范咨询机构的资质和能力，督导其依法依规为企业提供培训、指导和咨询等服务。
（六）机构体系建设工作
1、落实全省节能监察机构建设指导意见，建设高起点、高标准的全市节能监察机构。
2、加强督促落实，推动县级机构能力建设。
（七）基础性工作
1、深入开展学习贯彻党的十八大精神系列活动。组织开展形式多样的学十八大文件、学新党章、学节能新政等活动，理论联系实际，指导推动工作。
2、配合省总队积极推动节能监察立法和节能标准制（修）订工作。认真做好固定资产投资项目节能验收工作，积累经验，以推动《山东省固定资产投资项目节能验收办法》尽快出台。
3、深化节能监察长效机制研究，指导推动节能监察工作。
4、依托节能信息平台，建立全市百家企业节能档案。做好重点企业节能管理情况和能源利用状况建档工作，为有效实施节能监管提供基础资料。
5、加强节能监察档案管理。建立全市节能监察案卷，统一规范管理，确保有效利用。
6、加强对外交流与合作。坚持“走出去、请进来”，组织形式多样的工作交流与业务学习活动。加强与国内外节能组织、协会、科研机构等交流与合作，争取多方支持。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各节能监察机构要提高对做好节能监察工作重要性的认识，着眼夯实基础，突出工作重点，建立长效机制。要紧紧围绕年度节能监察目标任务，制定实施方案，抓好工作落实。
（二）明确职责分工，形成工作合力。市级机构以日常监察工作为重心，加强组织实施和技术帮促，加强对县级机构的业务指导和执法规范，配合省总队搞好节能专项监察工作，处理省、市交办的投诉举报案件。县级机构主要配合省、市搞好日常和专项监察工作，配合省、市搞好调查研究和情况摸底工作，处理市交办的投诉举报案件。市能源监测站要积极配合全市节能监察，认真做好能源审计、能源利用监测等工作，为节能执法提高可靠的数据保障。全市形成目标统
一、职责清晰、各司其职、合力推进的节能监察格局。
（三）统筹工作协调，做好结合文章。要充分发挥节能监察机构专业技术优势，整合既有资源，找准结合节点，发挥最大效能。实现节能监察、节能教育培训、节能信息系统和能源管理体系四项工作优势互补、相互作用、共同促进。
（四）加强工作调研，创新工作思路。要针对“十二五”全市节能监察工作面临的新形势、新任务、新情况，注重调查研究，结合本地实际，积极探索做好节能监察工作的新思路、新方法、新举措，积极运用调研成果和创新做法推动全市节能监察工作。
（五）强化队伍素质，树立良好形象。要按照高素质、专业化、复合型的要求建设市、县两级节能执法队伍，提高节能监察人员的法规政策水平和专业执法技能。要认真履行职责，规范执法程序，严格执法行为，提高执法效能，树立良好执法形象。
（六）完善制度措施，加强监督考核。市支队要加强对全市节能监察工作的指导协调和监督检查，完善各项制度，强化目标考核，树立先进典型，总结推广经验，推动全市节能监察工作再上新台阶。
