在创建国家级旅游景区推进会上的讲话
同志们：
创建国家5A级旅游景区、全国旅游标准化试点县，是今年我县旅游工作重中之重的两项工作。就在10月15号，由卫书记、曹县长亲自带队，在国家旅游局作了**古城申报国家5A旅游景区景观质量专题汇报，得到了专家组的一致好评，接下来最为关键的就是迎接国家旅游局组织的
专家暗访评分，如果一切顺利，我们可望在冬春之交实现5A景区挂牌的目标。同时，全国旅游标准化试点县的创建工作也已经入最后的迎检冲刺阶段。在这样一个非常重要的关键时刻，县委、政府隆重召开如此高规格、大规模的会议，充分说明县委、政府对此项工作的高度重视。在曹县长作重要讲话之前，我先就有关工作从三个方面做一简要安排部署：
一、统一思想，认清形势，找准差距，切实增强创建5A景区的工作责任感
据了解，在目前全国45处世界遗产中，仅有**古城与周口店北京猿人遗址不是5A景区，我们山西的五台山、云岗石窟、皇城相府、绵山也均已创5A成功，现在乔家大院也在与我们一起竞争申报5A景区。可以说**古城申报5A是形势逼人、时不我待、大势所趋，我们一座古城如果竞争不过一座大院，将无法向全县人民交账，也对不起国家、省、市旅游局领导的支持与厚爱。我们必须有背水一战的决心，攻坚克难，确保一次申报成功。
从我县今年旅游产业发展情况看，到10月7号“十一”黄金周结束，今年来平游客已达481.94万人次，同比增长了22%；旅游综合收入41.69亿元，同比增长了23.97%；但是，门票收入仅10351万元，同比下降了28.35%。尽管这与我们执行省政府出台的“美丽山西休闲游”门票8折优惠政策有很大关系，但门票收入的增长幅度与游客人数、公务接待的增长幅度存在较大的反差，这是一个很值得我们冷静思考的一个问题。在我们的日常管理中仍然存在一些漏洞和不容忽视的问题，尤其是“黑导、黑社、黑店、黑点”等游客反应强烈的问题，现在到底是一个什么样的程度，请大家认真思考。尽管我们采取了一些取缔、拘留、罚款等措施，但由于违法成本太低，导致一部分人铤而走险，欺诈游客、疯狂敛财而且屡禁不止。这其中不乏有我们的电瓶车司机、旅行社导游参与其中，还有一些在马路上截车游说的散兵游勇或个别宾馆客栈按排的接客人员，不管是哪种身份，都堪称“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务，这些大家都心知肚明。还有极个别的旅行社，零团费、负团费竞争，想方设法拼团，甚至把**古城当做一个自费、免费项目来营销；有的导游只是在县衙、日升昌等景点门外进行简单讲解后，就直接带团到明清街购物；有的变相推介夜游古城、夜宿古城项目，有的人钻门票三天有效的空子，挖空心思投机钻营。这些问题，尽管不是普遍现象，却与世界文化遗产的品牌格格不入，严重影响古城美誉度的提升和旅游形象的塑造，也正是我们创建5A景区、创建全国旅游标准化试点县所必需认真面对、下大力气解决的问题。在我们马上就要迎接国家级检查验收的特殊时期，一旦我们的工作有一点闪失，就会直接关系到“两项创建”的成败。对此，我们必须有清醒的认识，务请各位站在对古城世界文化遗产、对50万**人民、对自己良心高度负责的高度，真正从思想上引起高度重视，切实增强紧迫感与责任感，严肃对待各项工作任务。
二、把握重点，统筹兼顾，背水一战，牢牢掌握创建5A景区的工作主动权
我们搞5A创建，决不是光为了拿块牌子，而是要通过创建，把旅游发展好，把城市建设好。无论是创建5A景区，还是创建全国旅游标准化试点县，都是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，与今天参会的每一个单位、每一个企业、每一个人的工作紧密相关，需要大家共同努力。我想，最起码我们要认真做好“基础提升、秩序整顿、环境整治”等三个方面的工作：
1、基础提升。对照5A标准，目前我县还在游客服务中心、旅游电子商务、旅游标志标识系统、门票票面信息完善、邮政服务等五个方面存在较大差距，这些都是申报5A的基础要求，我们必须在11月15号之前完成整改提升。一是游客服务中心。这是我们申报5A景区的一块硬伤，也是一项否决项目。由于室内外装潢尚未彻底完成，我县康宁路旅游服务基地停车场的游客服务中心尚未全面启动运行。对此，要由县住建委牵头，督促施工单位倒排工期，克服困难，加班加点，全力以赴推进。同时，要由管委会牵头，文物局、旅游局、广电中心、卫生局等部门配合，同步开展移交接管以及导游服务、票务、医疗等必要功能的入住运行等相关事宜，决不能因为游客服务中心的事影响到5A申报；二是旅游标志标识系统。这是一项需要进一步提档升级、充实完善的重要工作任务，由管委会、旅游局、住建委共同督导落实。其中：游客中心的标志标识由管委会、住建委督导落实；旅游通道的标志标识系统由旅游局按照有关标准要求具体组织实施；景点内部的标志标识
由各景点自行实施，由管委会、旅游局督促指导并把关验收。三是旅游电子商务运行。要依托**旅游网，尽快开通旅游电子商务系统，满足游客网上购票、客房预订等基本的商务需求。此项工作由县旅游局牵头负责，由县信息中心配合实施。四是门票改进完善。按照5A要求，必须对现有**古城门票进行重新设计，要求在门票背面充实游览简图、投诉、咨询、紧急救援电
话等基本旅游服务基本信息。此项工作由管委会牵头，文物局、财政局、地税局配合实施。五是邮政服务。这项工作任务比较简单，要求在古城景区内提供纪念戳、纪念封、明信片、纪念邮票等邮政服务，希望邮政部门在旅游部门的配合、指导下抓好落实。
2、秩序整顿。重点要落实好“打击、规范、管理”三项举措：一是打击。《旅游法》已经从今年10月1日起已正式施行，为我们“依法治旅”提供了法律依据。古城治安管理大队、旅游局等相关部门要结合各自职能，采取“扣车、吊证、抓人、关停”等果断措施，集中力量，全面出击，从严、从快、从重打击“黑导、黑车、黑社、黑店、黑点”，查处一批、教育一批、规范一批、曝光一批。特别是在迎接国家级检查验收期间，一经查实违法违规行为，要坚决一查到底，按照上限处罚，该扣车的扣车，该拘留的拘留，该吊证的吊证，该关停的关停，希望大家不要自己砸了自己的饭碗。今天会议再次重申，严禁景点内的烧香、算命等非景点正常活动，一经发现除严肃追究责任外，要对景点实行关闭退出。各涉旅管理的部门要注意使用监控资料，留足证据。二是规范。要从严规范从业人员行为。电瓶车作为游客在古城内的重要代步工具，加强电瓶车司机的管理非常重要、很有必要，交通局、客运处要从司机着装、言谈举止、车辆排序、运营线路、停车场规范管理等方面入手，全面加强对电瓶车司机的管理。同时，要精心谋划、认真研究电瓶车的公交化运行事宜，研究制定可操作性的方案；导游和景点讲解员是游客了解**的第一窗口，加强教育、培训、管理非常必要。旅游局要进一步强化这方面的工作，建立良性的导游、讲解员准入、吊证、淘汰机制。在涉旅行业的从业人员中推广穿戴具有明清风格的特色服饰，是我们提升旅游服务形象的一项重大举措，希望各景点工作人员、旅行社导游、特色旅游产品经营店铺的工作人员从维护古城旅游形象的高度出发，自觉遵守有关服饰穿着规定，规范着装、文明着装、整洁着装，坚决杜绝不修边幅、标新立异的着装行为，一经发现要严肃查处。管委会办公室要加强对售检票工作人员的管理，规范行为，严格标准，整顿散乱，检查督促景点的卫生安全，对极个别屡教不改、自由散漫的工作人员要坚决予以辞退。三是管理。要切实强化景点日常管理。前年，我们对古城门票“一卡通”范围内的19个景点门面房商业经营活动全部进行了取缔，改建为游客休息服务中心或用做展厅布展，希望各个景点把这项工作的成果巩固好、发展好，确保不发生反弹。对于我们投巨资完成改造或新建的旅游厕所，更要认真做好后续管理工作，为游客提供最大的方便，巩固好“厕所革命”成果。此项工作由管委会办公室牵头，旅游局搞好配合。对于古城内的自行车租赁行为及随处停放现象，可以说已经成为影响古城旅游秩序的一大顽症，我们不能满足于突击整治、集中行动，必须坚持标本兼治、疏堵结合、长效监管，此项工作由工商局牵头，城管局、古城治安大队、古城街道办、古陶镇配合。还有需要特别强调的一点是古城的消防安全工作，各单位要按照今年6月9号召开的全县6月份消防安全专项工作例会总体部署，严格落实消防安全主体责任和监管责任，各个景点、宾馆、客栈、商铺必须严格按照消防安全规定的有关要求，不折不扣地落实各项消防安全措施，不达消防安全标准要求的必须进行限期整改，消防部门、古城治安管理大队要抓好督查落实。
3、环境整治。为了以良好的形象迎接国家级检查验收，城区环境综合整治是当前与旅游秩序整顿同等重要、紧密相关的重点工作任务。我们要以城区主干通道、又见**周边区域、古城内重点街巷为重点，高效展开城区环境综合整治。希望承担整治任务的单位领导引起高度重视，对照标准，认真抓好落实：一是环境卫生。环卫局要出动清扫车实施机械化作业，对重点旅游通道实施高标准保洁，对道路两侧的生活垃圾、建筑垃圾、废弃建筑材料进行彻底清运，确保目及范围内无各类可视垃圾杂物；定时或不定时出动洒水车对重要通道进行洒水喷雾降尘作业；清扫保洁工作人员着装整洁统一，环卫工具实用整洁大方，垃圾箱、果皮箱、垃圾池等环卫设施完好无损，整洁美观，垃圾及时清运，日清日结。二是城市管理。城管局要对古城内外主要通道两侧不协调广告牌匾进行一次全面彻底的清理整顿，彻底清除通道两侧所有临街门店橱窗的玻璃贴字、招贴广告；要坚持疏堵结合，对与古城风貌不协调的建筑天面、不协调门店招牌、店外经营、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱写乱画、乱贴乱挂等实施综合整治，依法进行规范管理，巩固好已有工作成果。三是园林绿化。园林局要对照创建省级园林县城的标准要求，彻底清除通道两侧树坑内杂草和目及范围内的残枝败叶、白色垃圾，对所有绿化苗木进行一次整形修剪，缺损的苗木及时进行补植完善。四是市政维护。住建部门要对古城内及新城区主要通道的车行道、人行道的路面坑槽、损坏路面进行一次全面修补，确保行车平稳畅通；对重要通道的路灯、井盖、雨污水等市政设施进行全面检修维护，确保正常使用，完好无损。古城内、环城路、高速引道两侧的亮化工程维护由广电中心负责。
三、履职尽责，担责作为，扎实工作，坚决打胜创建5A景区的最后攻坚战
创建5A景区、创建全国旅游标准化试点县是一项复杂的系统工程，需要县直有关部门及广大从业人员的共同参与。在座的各位，都是我县旅游事业的直接管理者、参与者或最大受益者。创建5A景区、创建全国旅游标准化试点县，我们重任在肩，责无旁贷。希望大家在接下来非常关键、非常重要、非常特殊的几个月内，履职尽责，担责作为，扎实工作，确保我县创建5A景区、创建全国旅游标准化试点县一次成功。为此，要努力做到这样四点：一是在时间上严格把握。可以说，两项创建当前都已进入最为关键的迎检阶段，10月底和11月15号是两个非常重要的时间节点，各单位承担的每一项工作任务都必须倒排日程，限期完成，特别是对一些需要采取工程措施的工作任务，时间更为紧迫，务请大家高度重视，精心组织，统筹推进，把提前量打足。二是在标准上不打折扣。我们完成每一项工作任务，不论是工程质量、服务态度，还是资料编印、档案整理，都必须牢固树立质量意识、标准意识、精品意识、责任意识，坚持高标准、严要求，决不能自己降低了对自己的要求，更不能敷衍塞责，应付了事。三是在工作中联动协作。当前正值**管委会组建运行的起步阶段，县文物、旅游、园林、环卫、城管、规划等有关部门原先承担的古城管理职能正在向管委会的移交过程中，希望我们的县直有关部门牢固树立大局意识和责任意识，强化协调配合，联动工作。在移交未完成之前，原来谁家承担的工作任务现在仍由谁家承担，决不能因为移交出现推诿扯皮、事无人管的现象。各个部门之间要强化协调配合，联动工作，按照行业管理权限认真履职尽责，确保每项工作都有人管，有人负责。各单位的主要领导要亲自安排部署、亲自现场指挥、亲自督导落实。四是在舆论上营造氛围。宣传、旅游等部门要通过电视、广播、网站、报刊、街头LED显示屏等有效途径，切实加大对创建5A 和旅游标准化的宣传报道力度，树立正反两个方面的典型，致力营造浓厚的工作氛围。要进一步加大对广大市民、旅游从业人员的培训、教育、引导，倡导“人人是形象、户户是景点”，自觉维护古城旅游形象。同时，县监察、督查等部门要强化对各部门工作情况的督导检查，对不作为、慢作为、乱作为、敷衍塞责的单位与个人实施严肃问责。
同志们，让我们在县委、政府的坚强领导下，以主人翁的姿态，主动投身创建5A景区和全国旅游标准化试点县的工作实践，为全面建设“晋商文化旅游中心、山西旅游集散中心”作出新的贡献！
谢谢大家！
