提升肉鸡产业发展水平切实增加农民收入
——对我县肉鸡产业发展的调查
为进一步做大做强我县肉鸡产业，促进肉鸡养殖增收、加工增效，近期，我们深入到三家、五道河、上板城等肉鸡养殖重点乡镇、村、养殖户及三融公司，采取听汇报、座谈了解、实地走访察看等形式，调查我县肉鸡产业发展现状，分析存在的问题，研究下步发展意见及对策，进一步提升肉鸡产业发展水平，切实增加农民收入。
一、我县肉鸡产业发展现状
自2000年我县开始发展肉鸡生产以来，在各种优惠政策的扶持下，在良好效益的带动下，在优质服务的促动下，经受住了日韩封关、非典、禽流感等的考验，基地规模从小到大，龙头企业从无到有，特别是随着承德三融肉鸡屠宰加工厂、饲料加工厂、种鸡厂和孵化厂相继投产，标志着我县的肉鸡产业已经跨入了发展的新阶段，具备了大发展、快发展的基础，并名副其实地成为了我县农业主导产业。2008年，全县肉鸡饲养能力达到3000万只，出栏1700万只，创产值5.1亿元，农民纯收入5000万元，全县38万农民人均年纯收入130多元。回顾我县肉鸡产业的发展，之所以能够取得显著成绩，主要因为：一是有县委、县政府高度重视，并大力进行政策扶持和行政推动；二是有农牧、国土、金融等相关部门的技术服务、资金等鼎力支持以及各乡镇的全力落实；三是有龙型经济发展模式、典型示范和经济效益的带动；四是有十年磨一剑的坚定信念和连续使用力量发展产业的决心；五是有科学管理和标准化生产作保证。
从调查情况看，我县肉鸡产业发展势头较好，多数乡镇干部和农民认为肉鸡养殖是一项风险较小、收益较高的项目，对发展前景看好，积极性较高。特别是在当前世界经济危机的影响下，经济发展放缓，企业纷纷停产，农民工外出打工异常困难，发展肉鸡产业不仅能够促民增收，而且能够解决当地农民及返乡农民工就业问题。目前全县已有100余户农民有意进行肉鸡饲养，其中三家乡榆树底村就有11户。在龙头企业建设上，三融公司产业链条不断健全完善，带动能力显著增强。目前，三融公司的肉鸡熟食加工厂正在办理开工前的有关手续，厂址在下板城食品工业园区；公司的第二个种鸡厂已完成选址，厂址在大营子乡大营子村，正在与农户办理占、调地和租地工作，预计4月份开工建设；第三个种鸡厂正在选址，
初步选址在三沟镇三沟村；屠宰加工厂扩建和有机肥厂扩能即将开工建设。
二、存在的问题
虽说我县肉鸡产业已经进入了快速发展的新阶段，但在发展过程中，仍存在着一些亟待解决的问题：一是肉鸡基地发展总体进度缓慢，各乡镇发展仍不平衡。由于受到农民的能力素质、经济条件、养殖场所以及部分乡镇干部重视程度不够，缺乏行之有效的办法等各方面因素的影响，农户有养殖意愿，可发展起来又困难重重。二是资金短缺制约了产业发展。批饲养能力为2000只肉鸡的建舍和流动资金需要投资5-6万元，多数农户不具备这样的经济实力。因此，资金问题已成为影响肉鸡产业发展的最突出问题。三是养殖小区配套设施不完善，造成环境污染。随着肉鸡产业快速发展，鸡粪乱堆乱放，空气污染等问题日趋显现，特别是前几年建的鸡舍，基础设施建设标准低，鸡舍建筑不达标，环保配套设施不完善，不仅造成了环境污染，而且增加了养殖成本。五是外来龙头企业对鸡源的恶意竞争，将影响肉鸡产业健康稳步发展。目前在我县放鸡饲养的龙头企业已经达到了四家，分别是承德三融畜牧发展有限公司、北京大发正大有限公司、北京华都公司和承德三洋公司，还有社会散养鸡。承德三融公司基地放养量占75%以上。中介组织也有四家，包括牧兴养殖服务中心和其余三家个人组织。承德三融是我县重点扶持和发展的肉鸡龙头企业，而其他企业和个人中介组织在实力和服务上都无保证，这样对鸡源的恶意竞争，势必影响全县肉鸡产业发展和农民增收。六是龙头企业服务机制、利益分配机制等还不完善。承德三融公司还处于发展初期，在技术指导和服务上还显薄弱，不能全面满足农户需求和产业发展的需要。同时，企业与农户的利益分配机制、养殖风险体系还不健全、不完善，在一定程度上影响了产业发展。
三、肉鸡产业发展目标与建议
发展目标是：预计到“十一五”期末，全县肉鸡生产基地生产规模达到5000万只，以承德三融公司为主体，建成36万吨的饲料厂、存栏30万套的种禽厂、5000万只的肉鸡孵化厂、10万吨的有机肥加工厂，年实现产值10亿元，带动农民增收1亿元，同时带动金融、餐饮、运输等行业增收8000万元。到“十二五”期末，全县肉鸡生产规模达到1.2亿只，实现总投资22.5亿元，屠宰加工厂、种鸡厂、孵化厂、饲料加工厂相应扩能，并
建成5万吨的肉鸡熟食加工厂、年处理能力为1万吨的肉鸡副产品加工厂,配套建设包装材料厂，并通过招商引资建成30MW的生物发电厂，年处理鸡粪80万吨，建立 “一主两副”的产业链条，实现产值30亿元，带动农民增收2.4亿元，实现利税9000万元，带动相关行业增收1.2亿元，打造中国北方最大的肉鸡生产基地和绿色肉鸡产业工程。最终实现“发展一项产业、带动一方经济、富足一方百姓”的目标。
为实现上述目标，建议做好以下几项工作：
（一）提高认识，加强领导，为肉鸡产业发展提供组织保证。进一步加强和完善对肉鸡产业发展的组织领导，可采取县级领导包乡镇、乡镇领导总负责的形式，确定目标，明确责任，落实到人。要坚持“一把手”亲自抓，强化宣传发动，注重树立典型、宣传典型，充分调动群众生产积极性。坚持做到肉鸡产业常年抓，抓常年，成熟一户，建设一户，发展一户，见效一户，全力加快基地建设进程，坚决杜绝半拉子工程的出现。
（二）加大力度，全力扶持，重点解决好资金瓶颈制约等问题。要认真落实县里制定的各项优惠政策，多渠道解决好资金制约等问题。一是在解决流动资金问题上，县信用联社、农行要根据肉鸡产业实际，继续发挥肉鸡产业发展资金主渠道的作用，采取既保险，又灵活的方式解决农户养鸡贷款问题。二是在建舍资金上，由农户自筹解决，县政府可在原来扶持政策的基础上，对建设2万只以上的小区，可按照每只鸡不少于2元的标准给予打井、架电、修路等基础设施建设配套补助。三是在政策扶持上，各乡镇和有关部门要因地制宜的出台鼓励肉鸡生产的优惠政策；要不断优化投资环境，加大招商引资力度，拓展融资渠道，广泛吸纳本地和外地有实力的企业和个人从事到肉鸡产业中来；要着力解决好农民在调占地、用材、架电、贷款等方面的实际问题，使有意从事肉鸡生产的农民能建上舍、进上鸡、得效益。四是在保险机制上，鸡舍建设保险，坚持采取与人保公司合作投保的形式。肉鸡饲养保险，可进一步探索与人保公司合作，由财政、企业、农户共同建立养殖保险金，并不断完善肉鸡饲养保险体系，确保农户利益。
（三）加强管理，规范生产，确保基地健康发展。一是加强对农户的宣传引导，使所有从事肉鸡生产的农户都饲养县里认可的龙头企业合同肉鸡，都以县里认可的服务组织作为中介，真正做到养肉鸡“零风险”。二是加强
与龙头企业的联系与监督，促其规范服务，认真解决农户的合理诉求，严格兑现承诺，取信于民。三是实行龙头企业准入制度，对预进入我县进行放鸡饲养的龙头企业，进行严格的资质审核和业务了解后，签订合作协议，予以认可准入，并实行严格监管。四是严格制定和执行中介组织成立条件。五是严格制定各类优惠政策的限制条件。对不饲养县里认可的龙头企业肉鸡饲养户，取消其各类补助优惠政策。六是各相关部门协调联动，对无序竞争且给农户带来损失的中介要依法严厉打击，以保护养鸡户的利益。
（四）强化措施，狠抓落实，确保肉鸡产品质量安全。
我县主要采取“公司+农户”的方式组织肉鸡生产，因此，肉鸡龙头企业和政府要在食品安全质量管理方面必须加大力度。第一要采取服务性措施。加强对技术引进、疫病防控、信息服务、质量监督以及金融等各种公益性服务。第二是采取扶持性措施，对肉鸡养殖农户建设环保设施和投喂安全药品进行一定比例的补贴。第三是采取管理性措施。对投入品（饲料、兽药、疫苗）、畜产品（生产、检测、检疫）等进行严格的监管，确保肉鸡产品质量安全。
（五）保护环境，延伸链条，积极发展肉鸡产业循环经济。 在加快肉鸡产业主链条建设进程的同时，应尽快摸索建立自己的肉鸡产业循环经济副链条。一是增建有机肥加工厂。根据全县肉鸡养殖基地的分布情况，分散建立小型鸡粪处理厂4－5个，采取静态发酵的模式，生产有机肥，既解决了鸡粪污染问题，又提高了农产品的品质。二是争取鸡粪发电项目。深入谋划项目，通过财政、农开等各种渠道，积极争取各级项目资金。同时，进一步加大招商引资力度，优化县域经济发展环境，吸引诸如武汉凯迪控股公司这样有经济实力，又具有这方面投资经验的企业到我县投资建厂，以实现鸡粪资源的最高效利用。
