关于我县蔬菜产业发展情况的调查与思考
怀安县农业局杨树宝
县十二次党代会报告提出，到“十二五”末，将我县建成10万亩无公害蔬菜生产示范县。为进一步掌握我县蔬菜产业发展现状，理清发展思路，促进我县蔬菜产业健康快速发展。近期，我们通过走访蔬菜种植户、深入蔬菜生产基地、蔬菜销售市场和加工龙头企业进行专题调研，现将有关情况报告如下：
一、全县蔬菜产业发展现状
我县是农业大县，辖4镇7乡273个行政村，在册耕地面积63.9万亩（其中退耕还林22.5万亩），总人口24.3万人，其中农业人口17.7万人。经过多年发展，蔬菜产业已成为我县农业四大主导产业之一，是农民收入的重要来源。近年来，我县依据气候冷凉、昼夜温差大、水利资源较丰富等适宜发展蔬菜的优势特点，认真落实国家蔬菜产业发展政策，制定蔬菜产业发展战略，全面推动我县的蔬菜产业发展。
1、种植面积不断壮大，经济效益不断攀升。目前我县蔬菜种植面积发展到8.5万亩，占全县耕地面积的20%。形成以柴沟堡、左卫、怀安城、头百户四大蔬菜生产基地（以怀安城镇、头百户镇为主的万亩架豆和万亩夏山药种植区，以柴沟堡镇、左卫镇为主的万亩精细菜和万亩设施菜种植区），发展设施蔬菜专业村40多个，种菜专业户1200多户。蔬菜年产量约29万吨，实现总产值4.6亿元。全县设施蔬菜种植面积达到1.8万亩（日光温室5681亩，春秋棚5031 1
亩，中小棚7318亩），日光温室主要种植两茬茄果类蔬菜或一茬越冬西红柿和一茬叶菜类，亩均收入约2万元以上；春秋棚主要以硬果型西红柿、架豆和圆白菜生产为主，亩均年收入约1万元以上；中小棚主要以韭菜生产为主，亩均年收入约0.5万元以上。设施蔬菜效益明显，成为我县今后蔬菜产业的重点发展方向。
2、科技含量不断提高，品种体系逐步优化。把加大蔬菜科技含量投入作为重点，在建棚上引进先进技术，采用新型材料，确保棚室牢固耐用。因地制宜采取新的种植模式，在王家湾村合理利用土地流转集中连片发展春秋棚的种植模式，在柳南夭村发展“沼气+大棚”的种植模式，在新坝房村发展“养殖+沼气+中小棚蔬菜”种植模式，每个不同的种植模式都充分发挥当地资源优势，既节约了成本，又杜绝了化学用品的使用。根据我县冬季气候寒冷的特点，各越冬蔬菜棚室都采取了墙皮加厚方式，有效防止温度散失。在柳南夭村采取了冬暖式下挖技术，在大众村采取了双层棚膜技术，有效保证了室内温度。我县积极引进推广百利硬果型西红柿，津优30、32黄瓜等各类蔬菜新品种，使蔬菜生长期长短搭配、品种种类多样，实现了有效错季，增加了品种供应，延长了上市周期。全县主导新品种覆盖率达到95%以上，产量和品质大幅提高。
3、加强质量管理，实现了蔬菜安全生产。蔬菜安全生产是蔬菜产业健康发展的头等大事。我县出台了一系列禁止销售高毒、高残留等农药的规定，建立健全了蔬菜质量安全
生产体系，严格实行农产品标准化生产。加强蔬菜种植、生产到销售各环节检测，全县共配备7套农药残留速测仪，对蔬菜质量进行跟踪检测，对上市蔬菜检测达到100%。加大农业综合执法力度，坚持经常性监督与突击性检查，有效保证了蔬菜的安全生产。目前，全县已完成无公害蔬菜生产环评认证8.2万亩，占全县蔬菜总面积的96.5%，认证无公害蔬菜产品5个（怀安城的圆白菜，头百户的圆白菜，第三堡的架豆，西沙城的蕃茄，柴沟堡的韭菜，渡口堡的马铃薯，左卫镇的蕃茄）。
4、扶持壮大龙头企业，有效提升农业产业化经营水平。我县按照抓产业就要抓产业化，抓产业化关键抓龙头企业，抓龙头就是带动产业加快发展的思路，通过制定优惠政策，积极引进农业产业化龙头企业，加大扶持力度，促其发展壮大，增强对产业的辐射带动作用。忠利源商贸有限公司是我县近年来引进的蔬菜产业重点龙头企业，该公司蔬菜年交易量9.8万吨，储藏3500吨，加工2200吨，年销售收入近亿元。2010年，该公司与头百户镇、第三堡乡30多个行政村1158个农户签订订单收购合同，发展订单蔬菜3276亩。通过龙头企业自身发展和带动作用，初步形成了公司+基地+农户的产业化经营模式，有效带动了周边农户积极发展蔬菜产业，促进了蔬菜集中连片、规模化、标准化生产。
5、加强营销管理，逐步完善市场体系建设。一是利用信息平台，积极搜集信息，广泛联系外界，提前做好各种蔬菜的销售工作。全县每年发放“绿色通行证”5000多份，确
保了蔬菜销售通畅。二是加强交通疏导能力，保证蔬菜及时外运。坚决杜绝公路“三乱”，严厉打击车匪路霸，整治蔬菜市场秩序。三是加强蔬菜经纪队伍规范管理，完善营销市场建设，提高对客商的服务水平。严厉打击欺行霸市的菜霸，严防各类违法犯罪行为在蔬菜运销过程中发生。目前，我县现有350多个蔬菜经纪人，已初步形成了以批发市场为中心，乡村集贸市场为网点、集体和个体经销为主体的市场网络体系。截止目前全县共有蔬菜加工企业有9家，批发市场有6家，蔬菜批发市场销量以省外为主，除满足县内消费外，有50%的产品销往外省区。
二、发展蔬菜产业存在的问题
1、蔬菜生产基地分散。我县的蔬菜种植面积虽然规模不小，但从总体分布上看，真正形成集中连片规模的主要分布在柴沟堡、左卫、怀安城和头百户四个镇的一些蔬菜种植重点村，这些蔬菜重点村成立了专业合作社，对蔬菜进行统一生产和销售。其余蔬菜种植以农户分散经营为主，种植规模小，产业化组织程度低，产品安全质量没有保证，抵御市场风险能力弱，影响了全县蔬菜产业的整体水平。
2、设施蔬菜规模比重偏小。我县的蔬菜种植面积已达到8万多亩，但设施蔬菜不到2万亩，大部分蔬菜种植还是明地菜。明地菜经济效益低，受市场价格波动大。发展设施蔬菜尤其是日光温室效益明显，但受资金、技术等制约，我县的设施蔬菜发展还比较缓慢。
3、农民对发展蔬菜产业认识不高。受传统粗放农业生
产观念的影响，大部分农民思想观念还比较陈旧，思维保守，对种植蔬菜认识不高，大多数农民依然种植玉米等大田作物。加之部分农民文化素质不高，对新品种、新技术的接受能力较差，特别是发展设施蔬菜前期投入大而让很多农民望而却步，在一定程度上制约了我县的蔬菜产业进一步发展壮大。
4、蔬菜产业化经营水平不高。蔬菜产业化经营水平需进一步提高。我县只有忠利源一家蔬菜产业龙头企业，虽然对推动和发展我县的蔬菜产业起到了一定的辐射带动作用，但是规模还偏小，辐射范围不广，吸纳蔬菜产品进行加工量还很低，生产的大部分蔬菜直接流向市场，缺乏加工转化增值环节，容易受市场价格波动影响，收入不稳定。
5、销售、信息、服务等体系还不健全。虽然建立了市场发育程度、流通秩序和信息服务等环节，但是，蔬菜销售点多呈零星状分布，缺乏规模大的蔬菜交易市场。农民生产、销售信息不灵通，不能及时根据市场需求而及时调整蔬菜种植生产。同时由于交易地点多而散，管理服务工作很难跟进，欺行霸市现象时有发生。
6、蔬菜质量安全形势不容乐观。出台的蔬菜标准化生产规程有待于进一步细化、量化，对农药的使用需进一步限制。农业执法对一些偏远地区、分散种植户监测力度还比较薄弱。随着人们对食品安全的要求越来越高，对农产品的质量规定越来越严，我县农产品质量安全环境将更加严竣。
三、我县蔬菜产业发展对策及建议
1、深入实施蔬菜产业发展战略。要把蔬菜产业放在我县农业主导产业更加突出位置来抓，制定蔬菜产业发展总体规划，加强领导，统筹部署，落实措施，扎实推进，将蔬菜产业培育成全县农业经济新的增长点。要通过政府引导、典型带动，政策支持等形式，重点在四个乡镇扶持更多村发展蔬菜产业，逐步实现蔬菜主产区的集中连片规模化发展。
2、加大蔬菜产业建设扶持力度。要把设施蔬菜作为蔬菜产业重点发展方向来抓，一是要加大资金投入力度，积极 争跑项目，争取资金，将农业、水利、农开、扶贫等各类农业专项资金进行整合，集中投入到水、电、路等基础设施中。要加大县、乡镇财政资金的投入力度，扶持农户发展设施蔬菜棚室建设。二是充分发挥政策引导作用，以优惠的政策吸引、鼓励和引导企业、个体大户或富裕的农民投资设施蔬菜建设，促进我县设施蔬菜更好更快的发展。
3、加大蔬菜产业科技投入。积极推进基层农技推广体系建设，加强蔬菜技术人才队伍的建设，培养一批蔬菜技术骨干和科技带头人。开展“阳光工程”培训，开办涉农中专班，加大农民技术培训力度，提高农民对发展蔬菜产业认识，提高农民种菜技术水平。大力引进推广新品种、新技术，大力推广科技含量高的蔬菜生产管理新技术、新农药、新肥料等，为蔬菜增产增收打下坚实的基础。同时，要继续做好绿色无公害蔬菜认证工作，组织引导有条件的企业、合作组织及个人申报国家“有机食品”、“绿色食品”，努力扩大认证品牌蔬菜的基地规模，形成规模效益，提升品牌效应。
4、加大蔬菜质量安全体系建设。继续完善无公害蔬菜标准和生产技术规程，进一步细化、量化和可操作性各项规程。建立和完善蔬菜质量监测体系，进一步加大蔬菜检测力度，对蔬菜生产基地实行动态管理，不定期进行抽查。同时，要加大对偏远地区的检测次数。加强对上市蔬菜检测力度，推行市场准入制度，确保上市蔬菜质量安全。积极推行蔬菜质量追溯制度，真正做到出现产品质量问题立即追溯到生产、加工、营销者，为城乡居民健康消费提供可靠保障。
5、努力提升产业化经营水平。要把龙头企业建设作为蔬菜产业的一项主要工作来抓。要制定和出台优惠政策，积极引进一批规模大、科技含量高的蔬菜龙头企业。搞好银企对接，扶持其不断发展壮大，增强其辐射带动作用，提升产业化经营水平。同时，要发展各类蔬菜专业合作社，加强同龙头企业的紧密联系，完善产业链条，真正形成“龙头企业+合作社+基地+农户”的现代产业化格局。
6、进一步做好蔬菜销售服务工作。农业部门要加强蔬菜信息平台建设，完善各类网站建设，通过电视、报纸、宣传资料等形式及时发布蔬菜市场价格行情。同时，要分析蔬菜市场行情走势，指导农户及时调整蔬菜种植结构，要进一步做好蔬菜生产经纪人队伍的建设和管理，规范蔬菜市场流通秩序。做好蔬菜运销“绿色通道”管理和服务工作，维护我县良好的市场环境。
（农业局 政府办农业科）
